Вопрос 20. Пределы проверки обращения в кс рф по спору о компетенции

Конституционный Суд РФ рассматривает споры о компетенции исключительно с двух точек зрения: 1) с точки зрения установленного Конституцией РФ разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную и разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти; 2) с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, между высшими государственными органами субъектов РФ, установленного Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Таким образом, предмет рассмотрения строго ограничен конституционным разграничением компетенции. Рассмотрение дела о соответствии нормативного правового акта, являющегося предметом спора о компетенции, Конституции РФ по содержанию норм, форме, порядку принятия, опубликования или введения в действие возможно только на основании отдельного запроса и в соответствии с порядком рассмотрения дел о конституционности нормативного акта.

Данное ограничение означает, что в рамках разрешения спора о компетенции Суд не оценивает, насколько содержательно правильным является нормативный акт, ставший причиной спора. Он лишь устанавливает, входило ли в компетенцию органа его издание. Это позволяет чётко разграничить два разных вида конституционного нормоконтроля и не допустить смешения процедур.

Вопрос 21. Итоговое решение Конституционного Суда рф по спору о компетенции

По результатам рассмотрения ходатайства о разрешении спора о компетенции Конституционный Суд РФ принимает постановление одного из двух видов: подтверждающее полномочие соответствующего органа государственной власти издать правовой акт или совершить действие правового характера, послужившие причиной спора; отрицающее это полномочие.

В том случае, если Конституционный Суд РФ признаёт издание правового акта не входящим в компетенцию издавшего его органа, данный правовой акт утрачивает силу со дня, указанного в решении Конституционного Суда РФ. Это принципиально важное положение: именно с момента, указанного Судом (а не с момента принятия постановления), акт лишается юридической силы, что позволяет учитывать правовые последствия его применения в прошлом.

Решение КС по спору о компетенции, как и все иные постановления Конституционного Суда РФ, является окончательным, не подлежит обжалованию, действует непосредственно и носит общеобязательный характер. Все органы власти, к которым относятся выводы Суда, обязаны привести свою деятельность в соответствие с принятым постановлением.

Следует отметить, что постановление по спору о компетенции разрешает лишь конституционный вопрос о принадлежности полномочия. Вопросы конституционности содержания акта или возмещения ущерба, причинённого его применением, должны быть разрешены в рамках иных правовых механизмов.

Вопрос 22. Право на обращение в кс рф с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан и объект контроля

С жалобой в Конституционный Суд РФ могут обратиться: граждане РФ — индивидуально; иностранные граждане и лица без гражданства — индивидуально (Постановление КС РФ от 17.02.1998 г. № 6-П); группа лиц — коллективно (при этом условия допустимости применяются к каждому гражданину в отдельности); общественные объединения граждан — в защиту прав как самого объединения, так и его членов; коммерческие организации (акционерные общества, ООО) — в защиту прав на собственность и осуществление предпринимательской деятельности как самих объединений, так и их участников (Постановление КС РФ от 24.10.1996 г. № 17-П); государственные предприятия и учреждения (Постановление КС РФ от 12.10.1998 г. № 24-П); органы местного самоуправления — в защиту конституционных прав муниципальных образований (Постановление КС РФ от 02.04.2002 г. № 7-П).

В интересах граждан и юридических лиц обращаться также вправе: Уполномоченный по правам человека в РФ; уполномоченные по правам человека в субъектах РФ; иные уполномоченные (по правам ребёнка, по защите прав предпринимателей); Генеральный прокурор РФ; общероссийские организации, уполномоченные представлять интересы граждан в соответствии с федеральным законом.

Объект контроля по данному полномочию: только положения федерального конституционного закона, федерального закона, нормативного акта Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституции (устава) субъекта РФ, закона либо иного нормативного акта субъекта РФ, изданного по вопросам совместного ведения или ведения РФ. Ненормативные акты объектом данного вида жалобы не являются.