Вопрос 23. Специальные условия допустимости жалобы в кс рф на нарушение конституционных прав и свобод граждан

Жалоба является допустимой при соблюдении следующих специальных условий: 1) имеются признаки нарушения прав и свобод заявителя (или лица, в интересах которого подана жалоба) в результате применения оспариваемого нормативного акта в конкретном деле с его участием; 2) жалоба подана в срок не позднее одного года после принятия последнего судебного решения, которым исчерпываются внутригосударственные средства судебной защиты; 3) исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты.

Под исчерпанием внутригосударственных средств защиты понимается подача кассационной жалобы в суд максимально высокой для данной категории дел инстанции (а при невозможности кассационного обжалования — надзорной жалобы), и подача не привела к устранению признаков нарушения прав. КС может признать средства защиты исчерпанными также, если сложившаяся правоприменительная практика суда, решение которого обычно исчерпывает средства защиты, или официальное толкование оспариваемого акта свидетельствуют о том, что иное его применение не предполагается.

Важным последствием принятия жалобы является уведомление суда, принявшего последнее решение по делу заявителя, с возможностью приостановления исполнения судебного постановления до вынесения постановления КС. Если продолжение исполнения может привести к невозможности восстановления прав, КС вправе прямо указать в определении о принятии жалобы на необходимость приостановления исполнения — такое указание обязательно для судов и органа, исполняющего решение.

Вопрос 24. Право суда на обращение в кс рф с запросом и объект контроля

Правом на обращение в Конституционный Суд РФ с запросом наделён любой судебный орган в РФ (суд общей юрисдикции, арбитражный суд) при рассмотрении дела в любой инстанции, если суд придёт к выводу о несоответствии Конституции нормы, подлежащей применению. При этом суд не вправе самостоятельно, без обращения в КС, отказаться от применения нормы, признав её неконституционной: согласно Постановлению КС РФ от 16.06.1998 г. № 19-П, суд обязан обратиться с запросом в КС РФ. В запросе судья обязан обосновать несоответствие нормы Конституции.

Обращение с запросом также обязательно в случае, если при пересмотре дела в связи с решением межгосударственного органа (констатировавшего нарушение Россией международных обязательств) суд придёт к выводу, что вопрос о возможности применения нормативного акта может быть решён только после подтверждения его конституционности.

Объект контроля по запросу суда: федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные акты Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституции (уставы) субъектов РФ, законы и иные нормативные акты субъектов РФ, изданные по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению, подлежащие применению данным судом в конкретном деле.

Таким образом, перечень объектов аналогичен перечню при рассмотрении жалоб граждан. Ключевое отличие — запрос суда направлен на проверку нормы, которую суд должен применить, тогда как жалоба гражданина — на проверку нормы, которая была применена и нарушила его права.