Вопрос 2. Понятия конституционного правосудия и конституционного судопроизводства

Конституционное правосудие — это осуществляемая в особой процессуальной форме деятельность специализированных органов судебной власти по разрешению конституционно-правовых споров и защите конституционного правопорядка. Конституционное правосудие обеспечивает верховенство Конституции РФ посредством признания нормативных правовых актов соответствующими или не соответствующими Основному закону, разрешения споров о компетенции, защиты конституционных прав граждан и выполнения иных конституционно-юрисдикционных функций.

Конституционное судопроизводство — это особый вид судопроизводства, осуществляемого Конституционным Судом РФ при реализации возложенных на него полномочий в соответствии с процессуальными нормами, закреплёнными прежде всего в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации». Конституционное судопроизводство является самостоятельным видом судопроизводства наряду с гражданским, уголовным и административным.

Конституционное судопроизводство обладает рядом специфических признаков. Во-первых, предметом рассмотрения являются конституционно-правовые споры, а не дела об установлении фактических обстоятельств или применении конкретной нормы к конкретному факту. Во-вторых, решения Конституционного Суда РФ носят общеобязательный характер и направлены на защиту публичного конституционного правопорядка, а не только частных интересов сторон. В-третьих, Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы права и воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств, когда это входит в компетенцию других судов.

Соотношение понятий «конституционное правосудие» и «конституционное судопроизводство» состоит в следующем: конституционное правосудие — это содержательный, функциональный аспект деятельности органа конституционного контроля, тогда как конституционное судопроизводство — процессуальная форма, в рамках которой осуществляется конституционное правосудие. Иными словами, конституционное судопроизводство является процессуальной оболочкой конституционного правосудия.

Конституционное судопроизводство осуществляется на основе системы принципов: независимости, коллегиальности, гласности, устности, непрерывности судебного заседания, состязательности и равноправия сторон, а также на государственном языке РФ. Эти принципы закреплены в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации» и отражают особенности данного вида судебной деятельности.

Вопрос 3. Организационно-правовые формы (модели) конституционного контроля

В мировой практике сложилось несколько основных моделей судебного конституционного контроля. Выбор той или иной модели обусловлен: особенностями национального права и источников права; организацией судебной системы с учётом национальных и исторических традиций; своеобразием формы государственного устройства; географическими и демографическими особенностями государства.

Американская (децентрализованная) модель судебного конституционного контроля существует в США, Австралии, Индии, Канаде, Аргентине, скандинавских странах, Японии и ряде других государств. Её основными чертами являются: универсальный характер контроля — распространяется не только на законы, но и на иные нормативные акты; децентрализованный характер — осуществляется любым судом при рассмотрении любого дела; казуальная основа — возможен только при рассмотрении конкретного дела; формально решение суда о конституционности обязательно лишь для сторон, однако в силу доктрины прецедента норма, признанная неконституционной, фактически утрачивает судебную защиту, хотя формально продолжает существовать.

Европейская (централизованная, австрийская) модель создана при теоретическом участии Г. Кельзена и К. Эйзенмана. Первый конституционный суд появился в Австрии в 1919 г. Данная модель существует в Германии, Италии, Испании, Болгарии, Венгрии, Румынии, Чехии, Словакии, Украине, Южной Корее и ряде других стран. Её основные черты: создание специального органа — конституционного суда; конституционный контроль является единственной функцией этого органа; конституционные суды образуются с участием органов, представляющих различные ветви власти; для них установлен особый процессуальный порядок — конституционное судопроизводство; решения носят общеобязательный характер, признание нормы неконституционной непосредственно влечёт утрату ею юридической силы.

Помимо двух основных моделей существуют смешанные модели. В ряде стран — Колумбии, Перу, Эстонии — применяется модифицированная американская модель, предполагающая процессуальное выделение в компетенции высших судов особых конституционно-контрольных полномочий. Конституционный контроль может осуществляться и специальными несудебными органами (Конституционный совет во Франции, Марокко, Сенегале, Тунисе), которые, как правило, наделены правом осуществлять нормоконтроль только в отношении законопроектов.

Россия восприняла европейскую (централизованную) модель: конституционный контроль сосредоточен у специализированного органа — Конституционного Суда РФ, чьи решения носят общеобязательный характер.