Вопрос 10. Поводы, основания и общие условия допустимости обращений в Конституционный Суд рф

Повод к рассмотрению дела — это юридический факт, влекущий начало конституционного судопроизводства. Таким поводом является обращение в КС РФ. Формы обращения: запрос (по делам абстрактного нормоконтроля, о толковании Конституции, по запросам судов, о проверке конституционности вопроса на референдум и др.); жалоба (по делам о нарушении конституционных прав граждан нормативным актом); ходатайство (по делам о спорах о компетенции и о разъяснении решений КС).

Основания рассмотрения дела: обнаружившаяся неопределённость в вопросе о соответствии Конституции закона или иного нормативного акта; неопределённость в возможности исполнения решения межгосударственного органа; неопределённость в возможности исполнения решения иностранного суда; обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции; обнаружившаяся неопределённость в понимании положений Конституции РФ; а также установленное федеральным конституционным законом правомочие Суда рассмотреть дело в порядке обязательного контроля.

Общие условия допустимости обращений (применяются ко всем полномочиям): 1) обращение должно касаться исключительно вопросов права; 2) вопрос должен быть подведомственен КС РФ (не относятся к его ведению: изменение законодательства; пересмотр судебного решения; установление фактических обстоятельств; выбор нормы, подлежащей применению; проверка соответствия подзаконного акта закону; проверка соответствия акта субъекта его конституции; получение социальных благ); 3) соответствие обращения по форме требованиям ст. 37, 38 Закона о КС (изложение позиции заявителя, правовое обоснование со ссылкой на Конституцию РФ; приложения: текст оспариваемого акта, доверенность представителя, документ об уплате госпошлины, перевод документов на русский язык); 4) оспариваемый акт не отменён и не утратил силу до момента обращения (кроме случаев продолжения применения); 5) по предмету обращения КС ранее не было вынесено сохраняющего силу постановления (кроме случаев, связанных с решением межгосударственного органа).

Вопрос 11. Общие начала конституционного судопроизводства

Принципы конституционного судопроизводства — это его основополагающие начала, которые выражают сущность данной формы судебной власти, определяют порядок её осуществления и обеспечивают достижение целей процессуальной деятельности.

Принцип независимости (ст. 29 Закона о КС): судья руководствуется только Конституцией РФ и Законом о КС; выступает в личном качестве, не представляя никаких органов или партий; решения выражают правовую позицию судей, свободную от политических пристрастий; недопустимо какое-либо вмешательство в деятельность КС.

Принцип коллегиальности (ст. 30): рассмотрение любых дел и вопросов осуществляется исключительно коллегиально всеми судьями, принимающими участие в заседании. Минимальный кворум — 8 судей.

Принцип гласности (ст. 31): заседания открыты для всех желающих; закрытые заседания допускаются только для охраны тайны, безопасности граждан или защиты нравственности. Решения провозглашаются публично. Возможна трансляция заседаний в сети Интернет.

Принцип устности (ст. 32): по делам, назначенным к слушанию, производство ведётся посредством «судоговорения» — заслушиваются объяснения сторон, показания свидетелей и экспертов, оглашаются документы. Одновременно закон предусматривает письменное производство (без проведения слушаний) при наличии ранее сформированных правовых позиций или при отсутствии явной необходимости устного представления позиций.

Принцип языка судопроизводства (ст. 33): судопроизводство ведётся на русском языке. Участникам, не владеющим русским, обеспечивается право давать объяснения на родном языке и пользоваться услугами переводчика.

Принцип непрерывности (ст. 34): заседание по каждому делу происходит непрерывно; не препятствует рассмотрению иных дел без слушаний параллельно с делами, рассматриваемыми со слушаниями.

Принцип состязательности и равноправия сторон (ст. 35): судебное разбирательство представляет состязание сторон с равными процессуальными правами; суд не инициирует рассмотрение самостоятельно, а лишь разрешает вопросы, поставленные управомоченными субъектами.