Ответы на экзаменационные вопросы по дисциплине «Конституционное и административное судопроизводство»

Раздел: Конституционное судопроизводство

На основе: Брежнев О.В., Воронцова Е.В. Конституционное судопроизводство. Учебное пособие. — Курск: ЮЗГУ, 2023.

Вопрос 1. Понятие судебного конституционного контроля, его место в механизме правовой охраны Конституции

Конституционный контроль представляет собой один из важнейших видов правовой охраны Конституции РФ. Под правовой охраной Конституции понимается совокупность правовых средств, обеспечивающих соответствие действующего законодательства и правоприменительной практики конституционным предписаниям. Необходимость такой охраны обусловлена высшей юридической силой Конституции РФ, которая проявляется в нескольких ключевых свойствах: верховенстве в системе правовых актов; прямом действии на всей территории страны; недопустимости противоречия конституции со стороны законов и иных нормативных правовых актов.

Система правовой охраны конституции включает: совершенствование норм законодательства; особый порядок внесения поправок; различные меры контрольно-надзорного характера; меры конституционно-правовой ответственности. Конституционный контроль занимает ведущее место в этой системе.

Конституционный контроль — это деятельность специально уполномоченных органов, направленная на проверку конституционности правовых актов и действий органов публичной власти. Сущность конституционного контроля состоит в оценке соответствия нормативных правовых актов государства Основному закону: при признании акта противоречащим конституции орган конституционного контроля объявляет об утрате им юридической силы. Этим конституционный контроль принципиально отличается от конституционного надзора, при котором компетентный орган лишь предлагает органу, принявшему акт, или вышестоящему органу его отменить.

Судебный конституционный контроль представляет собой особую сферу деятельности судебных органов государственной власти, направленную на обеспечение высшей юридической силы и непосредственного действия конституции путём разрешения в установленном порядке конституционно-правовых споров (прежде всего — споров о соответствии конституции законов и иных нормативных правовых актов), а также путём реализации иных полномочий, составляющих предмет конституционной юрисдикции.

Объектами судебного конституционного контроля могут являться: законы и иные нормативные правовые акты; внутригосударственные договоры; правоприменительные акты и правоприменительная практика; международные договоры, не вступившие в законную силу; действия должностных лиц в порядке реализации мер конституционно-правовой ответственности; организация и проведение выборов и референдумов; создание и деятельность политических партий и общественных объединений.

Конституционный контроль в России осуществляется: Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством РФ, судебными органами власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Конституционный надзор осуществляют органы прокуратуры, Министерство юстиции РФ и Уполномоченный по правам человека. Центральное место среди органов судебного конституционного контроля занимает Конституционный Суд РФ как специализированный орган конституционной юрисдикции.