!!!Экзамен зачет учебный год 2026 / MP

По характеру субъекта террористической деятельности, терроризм делится на: неорганизованный или индивидуальный (так называемой терроризм одиночек) — в этом случае теракт (реже — ряд терактов) совершают одиндва человека, за которыми не стоит какая-либо организация (Дмитрий Каракозов, Вера Засулич и др.); организованный, коллективный (народовольцы, эсеры, Аль-Каида и др.). Организованный терроризм наиболее распространен в современном мире.

По целям терроризм делится на: националистический — преследует сепаратистские или национально-освободительные цели; религиозный — может быть связан с борьбой приверженцев религии между собой (индуисты и мусульмане, мусульмане и иудеи, мусульмане и христиане и т. д.)

ивнутри одной веры (сунниты-шииты), преследующий цель подорвать светскую власть и утвердить власть религиозную; идеологический (социальный) — преследует цель коренного или частичного изменения экономической или политической системы страны, привлечения внимания общества к какой-либо острой проблеме. Иногда этот вид терроризма называют революционным. Примерами идеологического терроризма служат анархистский, эсеровский, фашистский, европейский «левый» терроризм

идр. Это деление терроризма весьма условно и во всех его видах можно найти общие черты.

Кконвенциям, направленным на борьбу с терроризмом, относятся Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1974 г., Конвенция по борьбе с бомбовым терроризмом 1998 г., Конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999 г. и принятая по инициативе РФ в 2005 г. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма. В рамках ООН в настоящее время ведется работа над проектом Всеобъемлющей конвенции по борьбе с терроризмом.

Единого определения категории «международный терроризм» не существует, так как каждая конвенция дает определение международного терроризма исходя из своих целей.

Кпреступлениям, совершаемым на борту воздушного судна, прежде всего, относятся угон воздушного судна и акты, направленные против безопасности гражданской авиации. Наибольшее распространение данные преступления получили в 60-х гг. прошлого столетия, что и послужило толчком к принятию Токийской конвенции о правонарушениях и некоторых других действиях на борту воздушного судна 1963 г. и конвенций — 1970

и1971 гг. Указанные в Токийской конвенции деяния не квалифицировались как преступления, и она в большей степени носила декларативный характер.

Подготовленная в рамках ИКАО Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов была принята 16 декабря 1970 г. в Гааге. Согласно Конвенции (ст. 1) преступлением является «незаконный захват воздушного судна или осуществление контроля над ним путем насилия, угрозы применения насилия и любой другой формы запугивания, а также соучастие в совершении таких действий». Квалификация преступления соотносится с периодом пребывания воздушного судна в полете. Для целей Конвенции воздушное судно находится в полете в любое время с момента закрытия всех внешних дверей после погрузки до момента открытия любой из таких дверей для выгрузки. Вопрос

о юрисдикции государства в отношении данного преступления решается следующим образом. На совершенное преступление распространяется или юрисдикция государства регистрации воздушного судна, или государства, на территорию которого приземлилось воздушное судно

спреступниками на борту, либо государства, на чьей территории скрывается преступник.

Конвенция применяется только в том случае, если место взлета или место фактической посадки воздушного судна, на борту которого совершено преступление, находятся вне пределов территории государства регистрации такого судна независимо от того, совершало ли это воздушное судно международный или внутренний полет (п. 3 ст. 3).

Преступные посягательства, причиняющие ущерб гражданской авиации, не ограничиваются захватом и угоном воздушных судов. Поэтому в рамках ИКАО 23 сентября 1971 г. была принята Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации. В ней перечень уголовно наказуемых деяний на борту воздушного судна был существенным образом расширен. К преступным действиям Конвенция (ст. 1) относит совершение акта насилия по отношению к лицу, находящемуся на борту воздушного судна в полете; разрушение или повреждение воздушного судна, находящегося в эксплуатации; установка на судне или помещение вещества с целью разрушения судна; повреждение или разрушение аэронавигационного оборудования или вмешательство в его эксплуатацию; сообщение заведомо ложных сведений и создание тем самым угрозы безопасности полета. Преступлением считается как попытка совершить какое-либо из перечисленных действий, так и любая форма соучастия.

24 февраля 1988 г. Монреальская конвенция была дополнена Протоколом о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию. В соответствии

сп. 1 bis: «Любое лицо совершает преступление, если оно незаконно и преднамеренно с использованием любого устройства вещества или оружия а) совершает акт насилия в отношении лица в аэропорту, обслуживающему международную гражданскую авиацию, который причиняет или может причинить серьезный вред здоровью или смерть; б) разрушает или серьезно повреждает оборудование и сооружения аэропорта, обслуживающего международную гражданскую авиацию, либо расположенные в аэропорту воздушные суда, не находящиеся в эксплуатации, или нарушает работу служб аэропорта, если такой акт угрожает или может угрожать безопасности в этом аэропорту».

Относительно периода нахождения судна в полете Монреальская конвенция воспроизводит положения Гаагской конвенции и дополнительно дает толкование периода нахождения судна в эксплуатации. Воздушное судно находится в эксплуатации с начала его предполагаемой подготовки наземным персоналом или экипажем для конкретного полета до истечения 24 часов после посадки.

Конвенции применяются только к гражданским воздушным судам. В случае совершения действий, перечисленных в конвенциях, по отношению к государственным (т. е. используемым на военной, таможенной, полицейской службах) воздушным судам применяется принцип юрисдикции государства флага.

§ 4. Преступления, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному сотрудничеству государств

Подделка денежных знаков (фальшивомонетничество). В национальном законодательстве государств подделка денег и ценных бумаг относится

ктяжким преступлениям, наносящим ущерб экономике государства и финансовым отношениям.

20 апреля 1929 г. государствами была принята Международная конвенция о борьбе с подделкой денежных знаков. Согласно Конвенции преступными являются действия по изготовлению или изменению денежных знаков (бумажных денег и металлических монет), находящихся в обращении, а также сбыт поддельных денежных знаков. В Конвенции ничего не говорится о подделке и сбыте различных ценных бумаг (чеков, векселей, аккредитивов, облигаций) и знаков почтовой оплаты.

Всоответствии с положениями Конвенции (ст. 3) наказуемыми являются все обманные действия по изготовлению или изменению денежных знаков, каков бы ни был способ, употребляемый для достижения этого результата; сбыт поддельных денежных знаков; действия, направленные

ксбыту, ввозу в страну или получению, или добыванию для себя поддельных денежных знаков при условии, что их характер был известен; покушения на эти правонарушения и действия по умышленному соучастию; обманные действия по изготовлению, получению или приобретению для себя орудий или иных предметов, предназначенных по своей природе для изготовления поддельных денежных знаков или для изменения денежных знаков.

Вмеждународном праве определение легализации преступных доходов было впервые дано в Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Согласно ст. 3 Конвенции под легализацией доходов от преступной деятельности понимается конверсия или передача имущества, если известно, что такое имущество получено в результате правонарушения; сокрытие или утаивание подлинного характера, источника, местонахождения, способа распоряжения, перемещения, подлинных прав в отношении имущества, полученного преступным путем; с учетом конституционных положений и основных принципов правовых систем государств приобретение, владение или использование незаконно приобретенного имущества; участие, соучастие или вступление в преступный сговор с целью совершения вышеперечисленных правонарушений и покушение на совершение таких правонарушений, а также пособничество, подстрекательство, содействие или консультирование при их совершении.

Положения этой конвенции получили дальнейшее развитие в Конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности, которая была принята 8 ноября 1990 г.

Будучи региональным соглашением, Конвенция тем не менее открыта для присоединения государств, не являющихся членами Совета Европы (ст. 37). Конвенция 1990 г. регулирует три блока вопросов:

— сближение уголовно-правовой оценки легализации преступных доходов в законодательстве государств-участников;

— сближение национальных мер, направленных на борьбу с легализацией преступных доходов;

—формы и процедуры международного сотрудничества по борьбе с легализацией преступных доходов.

Киберпреступления. Глубокие перемены, вызванные внедрением цифровых технологий, объединением и продолжающейся глобализацией компьютерных сетей, привели к возникновению киберпреступлений. Компьютерная преступность не имеет границ. Эта ее особенность осложняет как поиски и идентификацию лиц, совершающих преступления

сиспользованием компьютерных технологий, так и определение страны, и следовательно, конкретного национального законодательства, в соответствии с которым должны караться киберпреступления.

В целях борьбы с киберпреступностью Советом Европы в 2001 г. была принята Международная конвенция о киберпреступности. Понятие «киберпреступления» является собирательным и включает преступления против конфиденциальности, целостности и доступности компьютерных данных и систем; преступления, связанные с использованием компьютерных средств; преступления, связанные с содержанием данных; преступления, связанные с нарушением авторского права и смежных прав.

Задача Конвенции — обозначить единый подход к проблеме киберпреступности. Для выполнения этой задачи государства — участники Соглашения должны будут включить в национальное уголовное законодательство статьи о компьютерных преступлениях, а также предоставить национальным правоохранительным органам полномочия вести следствие, касающееся использования компьютеров и Интернета.

Помимо проблем взлома компьютеров (хакерства) и распространения вирусов Конвенция затрагивает онлайновую детскую порнографию и мошенничество, основанное на использовании компьютеров. Полицейские силы государств — участников Конвенции получат новые полномочия для конфискации баз данных, перехвата сообщений и трансграничного сотрудничества.

Коррупция (от лат. сorruptio — подкуп), ассоциировалась с продажностью общественных и политических деятелей, должностных лиц. В условиях глобализации коррупция приобрела новое качество — транснациональность, что позволяет причислить данное преступление к преступлениям международного характера. Серьезную опасность представляет тесная связь коррупции с транснациональной организованной преступностью.

Конвенция ООН против коррупции 2003 г. предусматривает:

—принятие государствами конкретных мер по предупреждению коррупции, таких как создание специальных органов, осуществляющих предупреждение коррупции при помощи проведения скоординированной политики противодействия коррупции, расширения и распространения знаний по вопросам предупреждения коррупции;

—разработку и применение государствами-участниками кодексов или стандартов поведения для правильного, добросовестного и надлежащего выполнения публичных функций и др.

Ответственность за совершение данного преступления наступает не только для физических, но и для юридических лиц. В соответствии с правовыми принципами государства-участника ответственность юридических лиц может быть уголовной, гражданско-правовой или административной (ч. 2 ст. 26). Конвенция относит коррупцию к экстрадиционным преступлениям (ст. 44) и детально регулирует вопросы международного сотрудничества в борьбе с этим преступлением (гл. IV).

§ 5. Преступные посягательства на личные права человека

Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.

Еще в начале XX в. наркомания считалась не более чем вредной привычкой. Хотя общество ее осуждало, торговля наркотиками практически не преследовалась. Только в 20-х гг. прошлого столетия наркомания была признана болезнью, а в некоторых государствах даже преступлением.

Внастоящее время незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ можно отнести к самым распространенным преступлениям международного характера.

Сотрудничество государств в борьбе с незаконным распространением наркотиков началось с создания в 1909 г. международной организации по борьбе с незаконным оборотом наркотиков — Шанхайской комиссии. А первым международным договором в этой области стала Гаагская конвенция 1912 г., принципы которой были восприняты и развиты в последующих международных актах.

Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. заменила ранее заключенные соглашения по различным вопросам борьбы с наркотиками. Согласно Конвенции преступными деяниями являются: культивирование, производство, изготовление, извлечение, приготовление, хранение, предложение с коммерческими целями, распределение, покупка, продажа, доставка на любых условиях, маклерство, отправка, переотправка транзитом, перевоз, ввоз и вывоз наркотиков, произведенных в нарушение установленных норм (ст. 36).

Употребление наркотиков не входит в перечень преступных деяний. Наркотическим средством считается любое природное или синтетическое вещество, включенное в списки I–II Конвенции 1961 г. В списках наркотические средства разделены на четыре группы в зависимости от режима контроля за ними, определяемого степенью вредности.

Органами международного контроля являются Международный комитет по контролю за наркотиками и Комиссия по наркотическим средствам ЭКОСОС. Государства — участники Конвенции 1961 г. обязуются предоставлять Комитету статистические данные о производстве, изготовлении и потреблении, ввозе и вывозе, а также запасе наркотических средств. Кроме того, они ежегодно направляют в Комитет исчисление потребностей в наркотических средствах для медицинских и научных целей.

Вслучае необходимости Комитет может поставить вопрос в ООН через ЭКОСОС об эмбарго на экспорт и импорт наркотиков.

Комиссия, функционирующая с 1946 г., определяет перечень наркотических средств, подлежащих контролю, вносит изменения в списки, дает рекомендации по научным исследованиям, обмену научно-техниче- ской информацией, разрабатывает проекты международных конвенций.

Вчастности, Комиссией был подготовлен проект Конвенции о психотропных веществах 1971 г.

Всоответствии с Конвенцией 1971 г. психотропным веществом является любое природное или синтетическое вещество или любой природный минерал, которые включены в списки I–IV Конвенции. Конвенция определяет критерий установления международного контроля над психотропными веществами с учетом их способности воздействия на центральную нервную систему: вызывать состояние зависимости, оказывать стимулирующее или депрессивное действие на психику, вызывать галлюцинации

ит. п. Наиболее жесткий контроль устанавливается для психотропных веществ, внесенных в список I. Это так называемые галлюциногенные вещества. Они могут быть использованы в ограниченном порядке в медицинских целях в учреждениях, находящихся под правительственным контролем и в научных целях. Изготовление, распределение и торговля веществами из списка I осуществляется по специальным разрешениям (лицензиям). Что касается психотропных веществ, включенных в списки II, III и IV, то они могут быть предоставлены отдельным лицам для лечебных целей, но под жестким контролем и медицинским рецептам строжайшей отчетности.

Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, принятая в 1988 г., не отменяет действия конвенций 1961 г. и 1971 г. Государства — участники Конвенции 1988 г. приняли на себя права и обязанности в соответствии с предыдущими конвенциями. Кроме того, она содержит ссылки на их некоторые положения.

Пытки. Наиболее опасным видом злоупотребления властью являются пытки и другие виды жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращение и наказание. Запрет пыток провозглашен во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. (ст. 5), Пакте о гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 7).

В1984 г. Генеральной Ассамблеей ООН принимается Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. В ст. 1 пытка определяется как любое действие, причиняющее какому-либо лицу сильное физическое или нравственное страдание с целью получить от него или от третьего лица сведения или признания или наказать его, совершенное государственным должностным лицом или с его ведома или согласия. В соответствии с положениями Конвенции создается Комитет против пыток, на который возложена функция контроля над соблюдением Конвенции.

Пыткой не считается боль или страдание, возникающие, присущие или случайно происходящие в результате применения законных санкций в той степени, которая не противоречит Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными.

Термин «жестокое, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение» относится к любому виду плохого обращения, за исключением пытки. К нему относятся избиения в правоохранительных органах людей, не оказывающих сопротивления, плохие тюремные условия и насилие полицейских или военных в отношении невооруженного гражданского населения или заключенных.

18 декабря 2002 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Факультативный протокол к Конвенции против пыток 1984 г. В соответствии с этим Протоколом создается Подкомитет по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения

инаказания Комитета против пыток. Подкомитет уполномочивается посещать любые места в государствах — участниках Протокола, где могут содержаться лица, лишенные свободы, и представлять рекомендации относительно защиты лишенных свободы лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения

инаказания.

§ 6. Преступления, совершаемые на море

Пиратство. Это преступление международного характера имеет многовековую историю и достаточно долгое время признавалось таковым по обычному праву.

С кодификацией международного морского права данный состав преступления предусмотрен рядом международных договоров. Это прежде всего Женевская конвенция об открытом море 1958 г. и Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. Под пиратством понимается неправомерный акт насилия, задержание или грабеж в открытом море или месте, находящемся вне юрисдикции государства, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами частновладельческого судна или летательного аппарата и направленный против другого частновладельческого судна или летательного аппарата, против лиц и имущества, находящихся на их борту.

Конвенции разрешают задержание пиратского судна любому государству. При этом правом задержания наделяются только военные корабли, летательные аппараты или другие на то уполномоченные государственные суда. Они вправе преследовать, останавливать, задерживать и арестовывать пиратские суда. В отношении данного преступления действует юрисдикция государства, производящего захват пиратского судна. Оно осуществляет уголовное преследование виновных и наказывает преступников.

Следует отметить, что ежегодный ущерб от пиратства мировой экономике составляет 15 млрд евро. Отсюда возрастает стоимость морских перевозок и, соответственно, конечная цена на товар. Следует также отметить, что в последнее время основной объект для пиратских нападений — танкеры, перевозящие различного рода грузы. Нападения на танкеры, перевозящие химические или радиоактивные вещества, могут привести не просто к нанесению ущерба окружающей среде, но и глобальной экологической катастрофе.

Незаконные акты, направленные против безопасности морского судоходства. В рамках ИМО в 1988 г. были приняты Римская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства и Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, находящихся на континентальном шельфе.

Всоответствии с Конвенцией 1988 г. государства-участники обязались подвергать уголовному преследованию и наказанию лиц, виновных в совершении акта насилия против членов экипажа или пассажиров морского судна, разрушении судна, нанесении судну или его грузу повреждения, разрушении морского навигационного оборудования, если это угрожает безопасности плавания, захвате судна и осуществления контроля над ним

ит. д. Действие Конвенции не распространяется на военные, полицейские и таможенные суда.

Вотличие от Конвенции Протокол носит факультативный характер. Преступными являются такие действия, как захват стационарной платформы на континентальном шельфе или осуществление контроля над ней; совершение акта насилия против лица на стационарной платформе; разрушение платформы или нанесение ей повреждения; помещение на платформу устройств или веществ, могущих ее разрушить, либо создать угрозу ее безопасности.