!!!Экзамен зачет учебный год 2026 / MP

которая, образно выражаясь, живет в одном «большом доме» по имени Земля, но в «разных квартирах» по имени «государство».

Внаше время любые локальные катастрофы или чрезвычайные события,— будь то природный катаклизм, техногенная катастрофа, вооруженный конфликт или акт международного терроризма,— мгновенно становится известным практически каждому человеку на нашей планете. Безусловно, каждое такое событие негативно сказывается на общем состоянии политического климата в мире.

Принцип ненанесения ущерба безопасности других государств означает, что каждое государство должно проводить такую внешнюю политику, которая в максимальной степени учитывает безопасность не только своего государства, но и других стран мира, а также всего международного сообщества. Высшие органы власти каждого государства обязаны прежде всего заботиться об обеспечении национальной безопасности, поскольку такая забота является одним из приоритетов их деятельности.

Вто же время высшие органы власти любого государства при определении приоритетов во внешней политике и ее осуществлении, развитии военно-политических и военно-технических связей с другими государствами должны просчитывать, как все это скажется на состоянии безопасности других стран, регионов, всего международного сообщества.

Огромное значение в праве международной безопасности имеет принцип стратегической стабильности и предсказуемости в области международной безопасности. В каждый исторический период складывается то или иное состояние стратегической стабильности. И никто своими односторонними действиями не должен его нарушать.

Состояние стратегической стабильности влечет за собой предсказуемость в области международной безопасности. Ключевым аспектом стабильности и предсказуемости в области международной безопасности была и остается способность государств к разумному сдерживанию в развитии и совершенствовании своих военно-политических потенциалов. Проводимая политика разумного сдерживания не должна привести к нарушению сложившегося военно-политического статус-кво в том или ином регионе и в целом на нашей планете. Такая политика государств будет

ввысшей степени соответствовать принципу стратегической стабильности и предсказуемости международной безопасности в мире.

Доктрина. Приоритет в разработке основ отрасли права международной безопасности несомненно принадлежит советской школе международного права. Начиная с 60-х гг. ХХ в. советские ученые своими трудами формировали прочный фундамент права международной безопасности. Именно в указанный период выходят в свет курсы, учебники, монографии, статьи таких корифеев науки международного права, как О. В. Богданов, В. Н. Дурденевский, И. И. Лукашук, С. А. Малинин, Г. И. Тункин, Н. А. Ушаков и др.

Указанные авторы исследуют вопросы безопасности не только в тесной их увязке с военными и политическими аспектами, но также экономическими и гуманитарными. Ими предлагается всеобъемлющий комплекс мер, направленный на то, чтобы превратить мирное сосуществование

ввысший универсальный принцип межгосударственных отношений. В числе этих мер можно назвать такие, как отказ ядерных держав от войны, конкретные меры по разоружению, справедливое политическое урегулирование международных кризисов, укрепление доверия, меры

по обеспечению неприкосновенности границ, предотвращение терроризма, решение проблемы задолженности, сотрудничество в области прав человека, мирное освоение космоса, решение других глобальных проблем1.

§ 2. Коллективная международная безопасность

Международная безопасность может быть только коллективной. Это значит, что она способна быть обеспечена только совместными усилиями государств всего мира либо конкретного региона. В связи с этим можно говорить о различных системах коллективной международной безопасности, в том числе всеобщей и региональной.

Всеобщая (универсальная) система международной безопасности создается для всех государств мира независимо от того, в какой части планеты они расположены. В основу всеобщей системы международной безопасности положены многочисленные универсальные международные договоры.

Всеобщая система обеспечения международной безопасности сформирована в рамках ООН на основе ее Устава. Генеральная Ассамблея ООН

входе работы своих сессий постоянно обращается к вопросам международной безопасности. Например, в резолюции 42/93 от 7 декабря 1987 г. «Всеобъемлющая система международного мира и безопасности» выражена твердая убежденность, «что обеспечение надежной безопасности для каждого государства и для всех государств вместе возможно только мирными политическими средствами и путем укрепления международных механизмов», прежде всего ООН.

Главным органом обеспечения всеобщей коллективной безопасности является Совет Безопасности ООН, на который государства возложили главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совет Безопасности ООН действует в постоянном режиме

иможет незамедлительно реагировать на запросы государств, которые обеспокоены реальными угрозами их безопасности.

Региональная система международной безопасности создается и действует в отдельно взятом регионе Земли. Рассмотрим создание такой системы на примере Европы. Во второй половине ХХ в. в данном регионе во многом сложилась система коллективной безопасности. Она создана

идействует в рамках ряда европейских международных организаций,

втом числе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Организации Североатлантического договора (НАТО).

Начало формированию коллективной европейской безопасности в рамках ОБСЕ было положено подписанием 1 августа 1975 г. в Хельсинки главами государств (правительств) 33 европейских государств, а также США и Канады Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ).

На основе Заключительного акта СБСЕ удалось договориться о мерах военного доверия между государствами двух военно-политических блоков, снизить их военный потенциал2.

1 См., в частности: Малинин С. А. Концепция всеобъемлющей системы международной безопасности и международное право // Правоведение. 1987. № 4. С. 16–25.

2 Как известно, один из двух указанных блоков — Организация Варшавского договора — в 1991 г. прекратил свое существование. В ответ на это НАТО, наоборот, значительно расширила свою деятельность.

в области контроля над обычными вооружениями в Европе, отвечающие современным военно-политическим реалиям и учитывающие интересы всех сторон.

Договор по открытому небу (ДОН) 1992 г. подписали 27 государств — участников СБСЕ (вступил в силу 1 января 2002 г.). На 1 января 2013 г.

внем участвовали 34 государства, в том числе Россия. Цели Договора — содействие большей открытости и транспарентности военной деятельности, а также упрочение безопасности через меры укрепления доверия и стабильности на основе сотрудничества по созданию режима открытого неба.

В2005 г. под председательством Германии была проведена Первая конференция по рассмотрению выполнения положений Договора, а в 2010 г. под председательством США состоялась Вторая конференция. На последнем форуме было рассмотрено функционирование ДОН в ходе пятилетнего периода, а также намечены пути повышения эффективности его реализации в будущем. Конференция подтвердила мнение государств-участников о том, что ДОН является одним из наиболее успешных международных инструментов в сфере контроля над вооружениями, укрепления доверия и обеспечения транспарентности. Государства — участники Договора отметили ключевую роль России в его осуществлении.

Как было сказано выше, кроме ОБСЕ коллективная европейская безопасность обеспечивается в рамках военно-политической организации НАТО. Этот альянс имеет одно неоспоримое преимущество перед ОБСЕ — он располагает вооруженными силами, переданными ему госу- дарствами-участниками. После роспуска ОВД в 1991 г. следовало ожидать реформирования НАТО, существенной корректировки его деятельности. Однако за последние два десятилетия никаких существенных изменений

вдеятельности альянса не произошло. Как и прежде, он расширяет свою пространственную деятельность, принимая в свои ряды новых участников. На 1 января 2013 г. членами НАТО состояли 26 государств, в том числе страны Восточной Европы и страны Балтии.

Принимая во внимание факт существования и деятельности НАТО, Россия сотрудничает с альянсом по вопросам обеспечения безопасности

вЕвропе, противодействия новым вызовам и угрозам. Международноправовой основой такого сотрудничества является Соглашение о создании Совета Россия — НАТО, заседания которого с 2002 г. проводятся ежегодно.

Всвязи с расширением НАТО Россия предложила его руководству подумать о разработке специальных мер доверия и сотрудничества вдоль линии соприкосновения сил России и стран альянса. Это необходимо сделать для того, чтобы обеспечить четкую координацию полетов российских гражданских и военных самолетов, проработать эффективную систему защиты на случай несанкционированных отклонений от маршрутов или захватов судов террористами, а также в экстренных аварийных ситуациях — будь то из-за поломок двигателей, сбоев в навигационном оборудовании или сложных погодных условий. Представляется, что это вполне прагматичная и посильная задача, решение которой позволило бы снять риск ненужных осложнений в отношениях между Россией и НАТО, предотвратило бы использование инцидентов в политизированных целях. Пока, к сожалению, партнеры России не спешат пойти навстречу ее предложениям.

Следует напомнить, что на пространстве СНГ действует созданная в 2003 г. Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) государств — участников СНГ. В состав ОДКБ входят семь государств: Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. ОДКБ оказалась востребованной ее участниками, поскольку в период возрастания вызовов и угроз международной и региональной стабильности ее деятельность направлена на обеспечение военно-полити- ческой безопасности государств-участников. ОДКБ зарекомендовала себя на международной арене как эффективная военно-политическая региональная международная организация.

Как известно, наша страна постоянно выступает с разного рода инициативами, направленными на дальнейшее укрепление европейской безопасности. Так, 5 июня 2008 г. Россия предложила странам Европы, Канаде и США, а также руководству НАТО разработать и принять юридически обязывающий документ об обеспечении европейской безопасности. Россия разработала и направила европейским партнерам, а также США и Канаде соответствующий проект документа. Сейчас он находится на рассмотрении указанных адресатов.

Универсальная и региональная системы коллективной безопасности, дополняя одна другую, действуют в тесном единстве. Понятно, что мир

ибезопасность на Земле будут обеспечены более надежно тогда, когда будет достигнуто полное взаимопонимание и синхронизация деятельности обоих видов систем международной безопасности — универсальной

ирегиональной.

§ 3. Правовые основы разоружения

Проблема разоружения была и остается одной из самых главных в сфере обеспечения международной безопасности. Созданы и действуют ряд международных форумов, на которых идет обсуждение проблем разоружения, в том числе в рамках ООН.

В 1978 г. решением специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН был создан новый орган — Конференция по разоружению, штаб-квартира которой расположена в Женеве. Основная цель Конференции — проведение переговоров и разработка многосторонних договоров по вопросам нераспространения оружия массового уничтожения, контроля над вооружениями и разоружением. Принятие решений осуществляется на основе консенсуса.

Конференция по разоружению является единым постоянно действующим многосторонним переговорным форумом в области разоружения и контроля над вооружениями. Ее членами являются 65 государств, включая все ядерные. Кроме того, еще до 40 различных стран ежегодно принимают участие в ее работе в качестве наблюдателей. Россия — член Конференции с 1991 г. (заняла место СССР как его продолжатель). Из СНГ ее членами также являются Беларусь, Казахстан и Украина.

В рамках Конференции и ее предшественниц были разработаны такие важные многосторонние договоры, как Конвенция о запрещении биологического и токсинного оружия (1972 г.), Конвенция о запрещении химического оружия (1993 г.) и Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (1996 г.).

ВХХ в. мир впервые столкнулся с оружием массового уничтожения (ОМУ). В арсеналах государств появились три его вида: бактериологическое, химическое и ядерное. От применения указанных видов оружия могла бы полностью прекратиться жизнь на Земле. Чтобы уберечь нашу планету от уничтожения, было найдено единственно верное решение — выработать, принять и реализовать международные соглашения о запрещении и уничтожении ОМУ.

Первые договоренности были достигнуты в отношении химического

ибактериологического оружия. В 1925 г. в Женеве был принят Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств (Женевский протокол 1925 г.). Он поставил юридическую преграду применению химического и бактериологического оружия, но не запретил их разработку, производство и накопление. При подписании этого документа ряд государств, в том числе

СССР в 1928 г., сделали оговорки, согласно которым предусматривалась возможность использования указанных средств в качестве ответной меры. В 2000 г. Россией был принят закон о снятии всех оговорок к Женевскому протоколу, сделанных СССР в 1928 г.

В1972 г. была открыта для подписания Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КБТО), которая вступила в силу в 1975 г. На январь 2013 г. в КБТО участвовали 166 государств, в том числе Россия.

Конвенция установила полный запрет на разработку, производство, накопление, приобретение и сохранение биооружия. С учетом того что изначально КБТО не предусматривала института контроля за ее соблюдением, с 1995 г. в Женеве велись переговоры Спецгруппы государств — участников по выработке соответствующего юридически обязывающего документа (протокола). В 2001 г. США в одностороннем порядке блокировали процесс принятия проекта такого протокола. Тогда же они заявили, что отказываются от дальнейшего участия в выработке проверочного механизма КБТО. Позиция США по этому вопросу остается неизменной.

Российская Федерация приняла активное участие в разработке Конвенции о запрещении химического оружия (КЗХО), вступившей в силу 29 апреля 1997 г., и стала одним из первых государств, подписавших ее. 5 декабря 1997 г., завершив процедуру ратификации КЗХО, Россия вошла в состав Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО), участниками которой на 1 января 2013 г. являются 188 государств.

Основной задачей КЗХО является скорейшее уничтожение существующих арсеналов химического оружия. Согласно КЗХО ее участники обязались ликвидировать свои запасы химоружия не позднее апреля 2007 г. Конвенцией была предусмотрена возможность продления срока уничтожения, но не более чем на 5 лет — до апреля 2012 г. Ввиду того что три государства-обладателя (Россия, США и Ливия) не смогли завершить уничтожение к 29 апреля 2012 г., принято решение, дающее этим странам право самим обозначить возможно кратчайшие сроки полного уничтожения своих запасов химического оружия.

Россия объявила конечной датой своей национальной программы химического разоружения 31 декабря 2015 г., США — 30 сентября 2023 г., Ливия — 31 декабря 2016 г. Ирак, объявивший в марте 2009 г. о наличии у него запасов химоружия, а также объектов по его хранению и бывших

объектов по производству, представит свой план уничтожения в 2013 г. На 1 января 2013 г. уничтожено 78% (свыше 54 тыс. т) всех объявленных в мире запасов химоружия.

Что касается ядерного оружия, то оно не запрещено договорным международным правом. Однако на пути его совершенствования и распространения по планете поставлены серьезные международно-правовые преграды. Первой из них стал Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г. Документ не запрещал лишь подземные ядерные испытания.

24 сентября 1996 г. был открыт для подписания Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), включая и подземные. На 1 февраля 2013 г. его подписали 182 государства, 158 — ратифицировали, в том числе Россия. Однако Договор в силу еще не вступил. Для вступления ДВЗЯИ в силу необходима его ратификация 44 государствами, перечисленными в Приложении 2 к Договору.

В настоящее время создана и работает Подготовительная комиссия Организации по ДВЗЯИ. Основной задачей Комиссии является проведение необходимых мероприятий для того, чтобы контрольный механизм Договора был создан к моменту его вступления в силу. В декабре 2006 г. Россия ратифицировала Соглашение с Подготовительной комиссией Организации по ДВЗЯИ о проведении мероприятий в отношении объектов Международной системы мониторинга, предусмотренной Договором. Всего на территории России создаются 32 объекта этой системы, в том числе 6 основных и 13 вспомогательных сейсмологических станций.

Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) был открыт для подписания 1 июля 1968 г. и вступил в силу 5 марта 1970 г. Его членами являются 190 государств. Договор не подписали Индия, Пакистан, Израиль. О выходе из ДНЯО заявила КНДР, однако многие государства исходят из того, что выход был оформлен неверно с юридической точки зрения. Секретариат ООН продолжает рассматривать КНДР как участника ДНЯО.

Договор обязывает государства, обладающие ядерным оружием и участвующие в нем, не передавать кому бы то ни было ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также контроль над ними ни прямо, ни косвенно (ст. 1). В свою очередь, государства, не обладающие ядерным оружием, обязуются не производить и не приобретать каким-либо иным способом ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также не принимать какой-либо помощи в производстве такого оружия (ст. 1, 2).

Следует отметить, что ДНЯО не запрещает государствам использовать ядерную энергию в мирных целях. Более того, Договор создает наилучшие условия для использования ядерной энергии в мирных целях под контролем Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Это способствовало принятию Агентством мер по укреплению эффективности и действенности системы гарантий. В 1997 г. разработан Типовой дополнительный протокол к соглашению с МАГАТЭ о гарантиях, который предусматривает значительное расширение возможностей по контролю ядерной деятельности. Его подписали свыше 100 государств, включая все ядерные.

Поставленная ДНЯО цель в основном достигнута. От имевшихся ранее собственных военных ядерных программ отказались ЮАР, Аргентина,

Бразилия. «Безъядерный» выбор сделали Беларусь, Казахстан и Украина. Сейчас помимо «официальной» ядерной «пятерки» (США, Россия, Великобритания, Китай и Франция) военные ядерные программы реализованы в Индии, КНДР и Пакистане. Не подтверждает, но и не отрицает наличия у него ядерного оружия Израиль.

Важнейшим дополнением к международному режиму ядерного нераспространения является создание зон, свободных от ядерного оружия (ЗСЯО). В настоящее время сформировалось пять таких зон: в Латинской Америке (Договор Тлателолко), в южной части Тихого океана (Договор Раротонга), в Африке (Договор Пелиндаба), в Юго-Восточной Азии (Бангкокский договор) и в Центральной Азии (Семипалатинский договор). Более 100 государств охвачены режимом ЗСЯО в настоящее время. В то же время усилия по созданию ЗСЯО на Ближнем Востоке пока не привели к успеху.

14 сентября 2005 г. в рамках Саммита-2005 открыта к подписанию Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма. Это первое универсальное соглашение, подготовленное по инициативе России и направленное на предотвращение террористических актов с использованием ядерного материала, которые могут привести к массовому поражению населения. Она призвана обеспечить антитеррористическую защиту мирного и военного атома.

Не терпит отлагательства решение проблемы предотвращения размещения оружия в космическом пространстве. Договор по космосу 1967 г. запрещает развертывать в космическом пространстве любые виды ОМУ. Другие виды оружия в Договоре не затрагиваются. Таким образом, оружие, не относящееся к ОМУ, теоретически может быть размещено

вкосмосе и стать оружием реального применения с глобальной зоной охвата, возможностью внезапного и скрытного использования. Это привело бы к дестабилизации международной обстановки. 12 февраля 2008 г. на Конференции по разоружению в Женеве от имени России и Китая официально внесен проект Договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, применения силы или угрозы силой

вотношении космических объектов.

§ 4. Взаимодействие России и США в области обеспечения международной безопасности

На рубеже 60-х — начала 70-х гг. ХХ в. Советский Союз и Соединенные Штаты Америки пришли к взаимному согласию о том, что они достигли ядерного паритета. Своими запасами ядерного оружия СССР и США могли уничтожить друг друга 50 раз. Поэтому не было никакого смысла дальше соревноваться, кто кого обгонит по количеству и качеству ядерного оружия и средств его доставки.

СССР и США как наиболее мощные в военном отношении страны приняли решение приступить к разработке и заключению двусторонних соглашений по ограничению и сокращению стратегических наступательных

иоборонительных вооружений. С этой целью СССР (позднее — Россия)

иСША разработали и заключили следующие соглашения.

1.О мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны. Подписано и вступило в силу в 1971 г. Является бессрочным. Предусматривает уведомление сторонами друг друга в случае различных

инцидентов и в других ситуациях, которые могли бы создавать опасность возникновения ядерной войны.

2.О предотвращении ядерной войны. Подписано и вступило в силу в 1973 г. Является бессрочным. Стороны взяли на себя обязательства по устранению опасности ядерной войны и применения ядерного оружия; воздерживаться от угрозы силой в обстоятельствах, которые могут поставить под угрозу международный мир и безопасность.

3.Об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО). Подписан

ивступил в силу в 1972 г. На протяжении более 30 лет служил основой стратегической стабильности, сдерживал и жестко ограничивал развитие оборонительной составляющей стратегических сил обеих сторон. 13 июня 2002 г. США в одностороннем порядке вышли из этого Договора.

4.О некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1). Подписано и вступило в силу в 1972 г. Срок действия — пять лет. Стороны обязались не начинать с 1 июля 1972 г. строительство дополнительных стационарных пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет (МБР) наземного базирования, а также ограничить количество пусковых установок баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и самих таких лодок.

5.Об ограничении стратегических наступательных вооружений — 2 (ОСВ-2). Подписан в 1979 г. Предусматривал, в частности, обязательство сторон ограничить с 1 января 1981 г. число пусковых установок МБР, БРПЛ, а также баллистических ракет класса «воздух — земля» (БРВЗ) суммарным количеством, не превышающим 2250 единиц и приступить к ограничению тех вооружений, которые были бы на указанную дату сверх этого суммарного количества.

6.О ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД). Подписан в 1987 г., вступил в силу в 1988 г. К 31 мая 1991 г. был полностью завершен процесс ликвидации более 2,5 тыс. ракетных средств наземного базирования СССР и США двух классов — средней дальности (от 1000 до 5500 км) и меньшей дальности (от 500 до 1000 км), а также их пусковых установок, вспомогательных сооружений и вспомогательного оборудования, районов развертывания, ракетных операционных баз и ракетных вспомогательных объектов.

7.О сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1). Подписан в 1991 г., вступил в силу в 1994 г. 5 декабря 2001 г. завершился семилетний период, предусматривающий сокращение до 1600 носителей СНВ (МБР, БРПЛ и тяжелые бомбардировщики — ТБ)

и6000 числящихся за ними боезарядов. Участниками данного Договора являются Россия, Беларусь, Казахстан, Украина и США. Ликвидация СНВ на территории Беларуси, Казахстана и Украины, которые стали членами ДНЯО, была завершена в 1994 г.

8.О дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2). Подписан Россией и США в 1993 г. Ратифицирован РФ 6 мая 2000 г. В силу не вступил, поскольку не ратифицирован США. Если бы этот Договор вступил в силу, Россия и США должны были бы сократить свои СНВ до уровня в 3000–3500 боезарядов. Запрещались бы МБР с разделяющимися головными частями (РГЧ), в том числе должны были бы быть полностью ликвидированы тяжелые МБР.

9.О сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП). Подписан 24 мая 2002 г. Вступил в силу 1 июня 2003 г. Договор

предусматривает сокращение суммарного количества стратегических ядерных боезарядов к 31 декабря 2012 г. до уровня в 1700–2200 единиц у каждой из сторон. При этом Договор СНВ-1 действовал до 5 декабря 2009 г.

10.8 апреля 2010 г. между Россией и США подписан новый двусторонний договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений. Вступил в силу 5 февраля 2011 г. Рассчитан на десять лет с возможной пролонгацией по взаимной договоренности сторон еще на пять лет. Договором предусмотрено сокращение ядерных боезарядов до 1550 единиц, МБР, БРПЛ и ТБ — до 700 единиц. Договор заменил прекративший в декабре 2009 г. действие договор СНВ-1.

Между Россией и США официально провозглашен отказ от психологии эпохи холодной войны. Россия и члены НАТО заявили, что не рассматривают друг друга в качестве противников.

Особо следует сказать о противоракетной обороне (ПРО) США и НАТО. Тематика ПРО в последние годы является одним из наиболее актуальных

ипроблемных аспектов взаимоотношений России с США и НАТО.

17сентября 2009 г. президент США Б. Обама объявил о принятии «поэтапного адаптивного подхода» к размещению противоракетных средств США в Европе. В соответствии с ним развитие архитектуры ПРО США в Европе планируется осуществить в четыре этапа, предполагающие

расширение площади защищаемой территории и наращивание возможности по перехвату ракет — от оперативно-тактических на первом этапе (2011 г.) до межконтинентальных на третьем–четвертом (2018–2020 гг.). Второй и третий этапы предусматривают создание в Румынии к 2015 г. и в Польше к 2018 г. наземных баз ПРО США с противоракетами SM-3 различных модификаций. В 2018–2020 гг. таким противоракетам предполагается придать способность перехватывать МБР. Одновременно будет наращиваться количество кораблей ПРО, дислоцированных в акваториях у берегов Европы.

Первый этап программы к январю 2013 г. осуществлен, продолжается реализация двусторонних договоренностей, достигнутых США с Румынией, Турцией, Польшей и Испанией о размещении элементов ПРО США. Отрабатываемую в Европе противоракетную схему США намерены применять и в других регионах мира — Азиатско-Тихоокеанском и Ближневосточном.

Реализация противоракетных планов США и НАТО способна разрушить стратегическую стабильность, нейтрализовать возможности российских сил ядерного сдерживания. Чтобы не допустить этого, Россия настаивает на предоставлении твердых гарантий ненаправленности развертываемой США и НАТО в Европе противоракетной конфигурации против российского ядерного потенциала. Такие гарантии должны быть зафиксированы в юридически обязывающей форме и базироваться на объективных военно-технических критериях, подтверждающих соответствие создаваемого противоракетного потенциала заявленной цели его создания, т. е. противодействию ограниченным ракетным угрозам из-за пределов Европы.

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 607 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» ставит перед МИД России задачу последовательно отстаивать российские подходы в связи с созданием глобальной системы противоракетной