!!!Экзамен зачет учебный год 2026 / MP

исохранения живых и минеральных ресурсов, а также юрисдикцию в отношении создания и использования искусственных островов, установок

исооружений, морских исследований и охраны морской среды. Ширина такой зоны не может превышать 200 морских миль. В ИЭЗ все государства, как прибрежные, так и не имеющие выхода к морю, пользуются свободой судоходства, полета воздушных судов, прокладки кабелей и трубопроводов и другими узаконенными в международном порядке видами использования моря.

Прибрежное государство обладает в ИЭЗ суверенными правами по управлению рыболовством. Оно обязано содействовать оптимальному использованию всех живых ресурсов. Если оно не может освоить всего оптимально допустимого улова, оно обязано предоставить рыбакам других государств доступ к излишкам допустимого улова на основе межправительственных соглашений и иных договоренностей. Представляя иностранным рыболовным судам доступ в ИЭЗ, прибрежное государство принимает во внимание многие факторы, в частности, значение живых ресурсов района для экономики заинтересованного государства, потребности развивающихся стран данного района в вылове излишков оптимального допустимого улова. Прибрежное государство обязано учитывать традиционные исторические права государств, граждане которых длительное время вели промысел в данной зоне или предприняли значительные усилия по исследованию и выявлению запасов рыб.

Законодательство прибрежных государств предусматривает порядок выдачи разрешений на ведение промысла, использование промысловых судов и оборудования, в том числе взимание сборов и другие формы оплаты.

Промысел анадромных и катадромных видов рыб в ИЭЗ подпадает под юрисдикцию прибрежного государства.

ИЭЗ установили более 100 государств.

7. Понятие и режим внутренних морских вод. Согласно ст. 8 Конвенции 1982 г. к внутренним морским водам относятся воды, расположенные в сторону берега от исходной линии территориального моря. Таковыми являются воды: портов, заливов, бухт, лиманов, берега которых полностью принадлежат прибрежному государству, ширина входа в которые не превышает 24 морские мили; заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, но которые принадлежат прибрежному государству.

Квнутренним морским водам в определенной степени относятся «исторические» моря и заливы. К историческим морям в Российской Федерации относятся, например, моря Карское, Лаптевых, Чукотское

иВосточно-Сибирское, являющиеся историческими водными путями нашей страны.

Кисторическим заливам в Российской Федерации относятся, например, залив Петра Великого до линии, соединяющей устье реки ТюменьУла с мысом Поворотным, а также Чесская и Печерская губы. Плавание иностранных судов, а также полеты иностранных самолетов в заливе Петра Великого могут происходить только с разрешения компетентных властей Российской Федерации, кроме случаев входа иностранных судов в порт Находка и выхода из него. Историческими являются заливы Бристольский, Форт-оф-Форт, Мори-Ферт (Великобритания), Гудзонов (Канада), Делавэр, Монтерей (США) и др.

Правовой режим внутренних морских вод определяется внутренним законодательством государства, которое обязательно для исполнения всеми судами. Иностранные военные корабли во внутренних морских водах

итерриториальном море пользуются экстерриториальностью, и на них не распространяются правила о таможенном досмотре, подсудности за преступления, совершенные на корабле, и т. д.

8.Понятие и режим замкнутых или полузамкнутых морей. Таковыми считаются залив, бассейн или море, окруженные двумя или более государствами и сообщающиеся с другим морем или океаном через узкий проход или состоящие полностью или главным образом из территориального моря или исключительных экономических зон двух или более государств: например, Черное, Балтийское и Средиземное моря. Море, окруженное территорией двух или более государств и не имеющее выхода в мировой океан, считается пограничным озером (например, Каспийское море).

Правовой режим замкнутого или полузамкнутого моря определяется прибрежными государствами на основе общепризнанных норм международного права. Обычно правовой режим таких морей регулируется международными соглашениями прибрежных государств с учетом интересов их безопасности, прав и других интересов, а также свободы судоходства для рыболовных и торговых судов всех стран.

В соответствии со ст. 123 Конвенции 1982 г. государствам, омываемым замкнутыми или полузамкнутыми морями, следует сотрудничать друг с другом в осуществлении своих прав и выполнении своих обязанностей. В этих целях они должны либо непосредственно (например, путем заключения двусторонних или многосторонних договоров), либо через соответствующую региональную организацию стремиться: a) координировать управление живыми ресурсами моря, их сохранение, развитие и эксплуатацию; b) координировать осуществление защиты и сохранения морской среды; c) координировать политику проведения научных исследований

иосуществлять там, где это целесообразно, совместные программы научных исследований в таком регионе; d) приглашать, когда это целесообразно, другие заинтересованные государства или международные организации для сотрудничества по проблемам управления ресурсами замкнутых или полузамкнутых морей.

Ведение промысла рыбы и других живых ресурсов в этих морях обычно регулируется специальными договорами и созданными ими региональными комиссиями. Например, в Балтийском море промысел регулируется Соглашением между РФ и ЕС о сотрудничестве в области рыболов-

ства и сохранения живых морских ресурсов в Балтийском море 2009 г.,

вСредиземном море — в рамках Генеральной комиссии по рыболовству

вСредиземном море.

Вцелях охраны среды замкнутых и полузамкнутых морей от загрязнения прибрежные государства заключили соответствующие соглашения. Например, в 1982 г. прибалтийские страны подписали Конвенцию по защите морской среды района Балтийского моря. В 1978 г. Бахрейн, Иран, Ирак, Оман и Саудовская Аравия заключили Конвенцию об охране и улучшении морской среды и прибрежных районов.

9. Понятие и режим международных проливов. Международные проливы соединяют моря, омывающие берега различных государств, и играют большую роль в международном мореплавании. Проливы, ведущие

к внутренним водоемам государства, если оба их берега принадлежат этому государству, считаются внутренними водами.

Международные проливы делятся на две основные группы: а) морские пути, соединяющие открытое море (например, Гибралтарский

иМагелланов проливы); б) морские пути, соединяющие открытое море с замкнутыми морями (например, Балтийские проливы).

ВКонвенции 1982 г. подтверждается общепризнанная норма международного права относительно свободы транзитного прохода всех судов

иполета летательных аппаратов. Транзитный проход представляет собой осуществление свободы судоходства и полета единственно с целью непрерывного и быстрого транзита через пролив между одной частью открытого моря или исключительной экономической зоны и другой частью открытого моря или исключительной экономической зоны.

Положение о транзитном проходе не применяется, если пролив образуется островом государства, граничащего с проливом, и его континентальной частью.

Конвенция 1982 г. разрешает припроливным государствам принимать законы и правила, относящиеся к транзитному проходу через проливы. Эти акты могут касаться всех или одной из следующих проблем: а) безопасности судоходства и регулирования движения судов; б) предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения; в) недопущения

впроливах рыболовства и уборки рыболовных сетей; г) погрузки или выгрузки любых товаров или валюты; посадки и высадки лиц при нарушении таможенных, фискальных, иммиграционных и санитарных правил.

Наряду с транзитным проходом в международных проливах существует режим мирного прохода. Однако такой режим применяется в проливах лишь в следующих ситуациях: а) если проливы исключены из сферы применения режима транзитного прохода; б) если такие проливы находятся между частью открытого моря или исключительной экономической зоны

итерриториальным морем другого государства.

Под мирным проходом понимается такой проход, который не нарушает мир, добрый порядок или безопасность прибрежного к проливу государства.

В настоящее время в мире насчитывается несколько десятков проливов, используемых для международного судоходства. В международном судоходстве наиболее активно используются Гибралтарский, Черноморские, Балтийские, Магелланов, Сингапурский, Ла-Манш, Датские, Па-де-Кале и Дальневосточные проливы.

Правовой режим Гибралтарского пролива определяется Англо-фран- цузской декларацией 1904 г., провозгласившей право свободного прохода судов через Гибралтарский пролив, а также объявившей об отказе обеих стран от размещения стратегических сооружений на Марокканском побережье. В 1907 г. Великобритания, Франция и Испания заключили соглашение, подтверждающее его демилитаризацию. С 1907 г. Великобритания владеет военно-морской базой Гибралтара и осуществляет контроль над этой территорией. Пролив открыт для плавания торговых и военных судов всех стран.

Правовой режим Черноморских проливов (Босфор, Дарданеллы, Мраморное море) регламентируется Конвенцией, подписанной в Монтре в 1936 г., которая провозглашает полную свободу торгового судоходства как в мирное, так и в военное время (если Турция является воюющей

Правовой режим канала определяется Константинопольской конвенцией 1888 г. Канал объявлен как в мирное, так и в военное время свободным

иоткрытым для всех торговых и военных судов без различия флагов. Договаривающиеся стороны обязуются ни в чем не нарушать свободного пользования каналом и не применять к нему право блокады.

Управление движением судов по каналу осуществляется Администрацией Суэцкого канала.

Капитаны судов или иных плавучих средств любого типа, находящиеся в водах канала, несут ответственность за любой ущерб, который они могут причинить Администрации Суэцкого канала.

Причем судовладелец или капитан не могут рассчитывать на то, что эта ответственность снимается с них, если они бросят свое судно, находящееся на плаву или затонувшее.

За движение судна в водах Суэцкого канала без лоцмана капитан подвергается штрафу.

Для прохода по каналу капитан обязан зарегистрировать судно, послав уведомление Администрации Суэцкого канала не менее чем за 4 суток до времени предполагаемого прохода.

Администрация имеет право задержать судно в целях расследования любого инцидента.

Панамский канал перешел в собственность Панамской республики 31 декабря 1999 г. Каждое судно при плавании в водах зоны Панамского канала должно быть укомплектовано командным составом и судовой командой с таким расчетом, чтобы обеспечить безопасность управления судном. Каждое судно по своему оборудованию должно удовлетворять определенным требованиям, плавая через Панамский канал.

Ни одно судно не должно проходить по каналу, входить в конечный порт канала и выходить из него, а также маневрировать в водах зоны канала, не имея на борту лоцмана. Для судов, следующих по каналу транзитом, лоцманская проводка бесплатна.

За нарушение режима прохода судов установлена административная

иуголовная ответственность. На судно вместе со снаряжением, снастями и оборудованием накладывается арест, и оно конфискуется в пользу Панамы. Виновные лица могут быть по решению суда подвергнуты тюремному заключению сроком на 10 лет или оштрафованы на сумму до 10 тыс. долл. США.

Кильский канал соединяет Балтийское и Северное моря и до 1919 г. входил в состав внутренних водных путей Германии. После поражения Германии в Первой мировой войне был заключен Версальский мирный договор, которым устанавливался международно-правовой статус канала. Согласно ст. 180 Версальского договора Кильский канал и подход к нему объявлялись постоянно свободными и открытыми с соблюдением полного равенства для военных и торговых судов всех государств, находящихся в мире с Германией.

В1939 г. Германия издала Правила о Кильском канале, действующие в настоящее время с небольшими изменениями. Правилами предусмотрено, что плавание по каналу разрешено в любое время судам всех стран после уплаты установленного сбора. Иностранные военные корабли должны получить в дипломатическом порядке пропуска на право прохода через канал. Лоцманская проводка в Кильском канале обязательна для всех судов.

11. Международный район морского дна. За пределами 200-мильного континентального шельфа (а если континентальный шельф распространяется за эти пределы — до 350 миль) находится морское дно (далее — морское дно), являющееся общим наследием человечества1.

Правовой статус морского дна, а также деятельность на нем определяется ч. XI Конвенции 1982 г. и Соглашением 1994 г. об осуществлении

ч.XI Конвенции 1982 г. (далее — Соглашение 1994 г.)

Всоответствии со ст. 137 Конвенции 1982 г. ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осуществлять их в отношении какой бы то ни было части морского дна или его ресурсов, и ни одно государство, физическое или юридическое лицо не могут присваивать какую бы то ни было их часть. Никакие притязания такого рода или осуществление суверенитета или суверенных прав и никакое такое присвоение не признаются.

Район морского дна и его ресурсы являются общим наследием человечества. Это, в частности, означает, что ресурсы принадлежат всему человечеству. Развивающиеся страны вправе претендовать на часть прибыли, получаемой другими странами от эксплуатации минеральных ресурсов морского дна. Ни одно государство, его компании не вправе без разрешения Международного органа по морскому дну добывать ресурсы морского дна. Следовательно, не являются легитимными притязания на получение ископаемых, их приобретение или добыча вопреки порядку и правилам, установленным ч. XI Конвенции 1982 г. и Соглашением 1994 г.

Правовой статус морского дна складывается из следующих элементов. 1. Морское дно открыто для использования исключительно в мирных целях всеми государствами, как прибрежными, так и не имеющими выхода к морю, без дискриминации и без ущерба для других положений

Конвенции 1982 г. и Соглашения 1994 г.

2. Морские научные исследования на морском дне осуществляются исключительно в мирных целях и на благо всего человечества.

3. Учитываются права и интересы прибрежных государств при разработке месторождений ресурсов, которые находятся также в пределах национальной юрисдикции.

4. Любая деятельность на морском дне не должна приводить к загрязнению морской среды.

5. Деятельность на морском дне осуществляется с разумным учетом другой деятельности (например, рыболовства).

6. Сотрудничество государств с МОД происходит по вопросам передачи технологии и научных знаний, относящихся к деятельности на морском дне.

Деятельность на морском дне организуется, осуществляется и контролируется МОД от имени всего человечества. Он имеет право ограничивать уровень добычи полезных ископаемых.

1 Концепция «общего наследия человечества» в международном праве появилась сравнительно недавно. Президент США Л. Джонсон в 1966 г. впервые заявил, что глу-

бины морей и дно океанов должны оставаться «общим наследием человечества». Ранее этот термин применялся лишь в библейских, философских и литературных трактатах. (См.: Gorove S. The concept of “Common Heritage of Mankind”: A political, moral or legal innovation // San Diego Law Review. Vol. 9. 1972. No 2. P. 393).

МОД рассматривает заявки государств для включения в планы работ по разведке и разработке ресурсов.

Политика МОД в области производства основывается на следующих принципах: а) освоение ресурсов дна осуществляется в соответствии

сразумными коммерческими принципами; б) в отношении деятельности на морском дне применяются нормы, одобренные ВТО; в) исключается дискриминация между полезными ископаемыми, добываемыми на морском дне и из других источников.

Помимо МОД разрабатывать минеральные ресурсы могут государства — участники Конвенции 1982 г. Однако эта деятельность тоже управляется МОД в соответствии с приложением III к Конвенции 1982 г.

Общая политика МОД определяется Ассамблеей в сотрудничестве

сСоветом. Ассамблея состоит из всех членов МОД, а Совет — из 36 членов Органа, избираемых Ассамблеей в соответствии с порядком, определенным ст. 161 Конвенции 1982 г.

Собственная промышленная деятельность МОД осуществляется через Предприятие. Оно имеет правление, генерального директора и персонал, необходимый для осуществления его функций.

МОД утвердил Правила поиска разведки полиметаллических конкреций, Правила о сульфидах, Правила о железомарганцевых корках, Правила о конкрециях и др.

Ряд государств (в том числе РФ) подписали с МОД контракты на разработку минеральных ресурсов глубоководного района морского дна.

Штаб-квартира МОД — в г. Кингстоне (Ямайка).

Правовой режим архипелажных вод. Архипелаг — это группа островов, включая части островов, соединяющие их воды и другие природные образования, которые настолько тесно взаимосвязаны, что такие острова, вода и другие природные образования составляют единое географическое, экономическое и политическое целое или исторически считаются таковыми.

Государство-архипелаг означает государство, которое состоит полностью из одного (или более) архипелага и может включать в себя другие острова. Государствами-архипелагами, например, являются Индонезия, Малайзия, Филиппины и др.

Государство-архипелаг может проводить прямые архипелажные исходные линии, соединяющие наиболее выдающиеся в море точки наиболее отдаленных островов и отсыхающих рифов архипелага. Длина таких исходных линий не должна превышать 100 морских миль, с тем, однако, что до 3 % от общего числа исходных линий, замыкающих любой архипелаг, может превышать эту длину до максимальной длины 125 морских миль.

Суверенитет государства-архипелага распространяется на ограниченные архипелажными исходными линиями воды, называемые архипелажными водами, независимо от их глубины, или распространяется от берега. Указанный суверенитет распространяется на воздушное пространство над архипелажными водами, а также на их дно и недра, равно как и на их ресурсы.

Государство-архипелаг соблюдает существующие соглашения с другими государствами и признает традиционные права на рыболовство и на другие виды правомерной деятельности непосредственно прилегающих соседних государств в определенных районах в пределах архипелажных вод. Порядок и условия осуществления такой деятельности регулируются двусторонними соглашениями.

Согласно ст. 52 Конвенции 1982 г. суда всех государств пользуются правом мирного прохода через архипелажные воды.

Государство-архипелаг может устанавливать морские коридоры и расположенные над ними воздушные коридоры, приемлемые для непрерывного и быстрого прохода иностранных судов через его архипелажные воды

иприлегающее территориальное море и полета иностранных летательных аппаратов над ними.

Архипелажный проход по морским коридорам представляет собой осуществление в соответствии с Конвенцией 1982 г. права нормального судоходства и полета единственно с целью непрерывного, быстрого и беспрепятственного транзита из части открытого моря или исключительной экономической зоны в другую часть открытого моря или исключительной экономической зоны.

Доктрина. По мнению В. Ф. Сидорченко, современное международное право пока не в состоянии обеспечить достаточно надежную и эффективную борьбу с пиратством, поскольку ограничивает сферу такой борьбы

исоответственно сферу сотрудничества государств в борьбе с пиратством лишь открытым морем и иными районами, находящимися вне государственной юрисдикции. Иными словами, международное право регулирует борьбу с пиратством только в тех районах, где происходит лишь малая часть пиратских нападений1.

Как отмечает А. Л. Колодкин, «правовая классификация морских пространств, окончательно оформившаяся с принятием Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., позволяет четко определить права государств по отношению к морским пространствам, установить их правовой статус, выработать и закрепить надлежащий правопорядок каждого из пространств в целях поддержания данного правопорядка в Мировом океане»2.

Л.Буше определяет исторические воды, как «воды, над которыми прибрежное государство в порядке исключения из общих применимых норм международного права эффективно, непрерывно и в течение длительного времени осуществляет права суверена с молчаливого согласия сообщества государств»3.

Ряд российских ученых полагают, что в международном праве не существует договорной нормы, которая устанавливала бы, при каких обстоятельствах примыкающие к побережью государства морские районы могут быть отнесены к историческим4.

Судебная практика. В своем решении 1949 г. по делу о проливе Корфу Международный суд признал Албанию ответственной за взрывы, произошедшие 22 октября 1946 г. в албанских территориальных водах, за ущерб двум эсминцам и за человеческие жертвы в результате этих взрывов, понесенные Великобританией. Суд обязал Албанию уплатить этой стране компенсацию на общую сумму 843 947 ф. ст.

В решении от 18 декабря 1951 г.— Соединенное Королевство против Норвегии — Международный суд ООН отметил, что отсчет ширины территориальных вод может производиться одним из следующих способов:

1 См.: Сидорченко В. Ф. Морское пиратство. СПб., 2004. С. 362.

2 Колодкин А. Л., Гуцуляк В. Н., Боброва Ю. В. Мировой океан. Международноправовой режим. Основные проблемы. М., 2007. С. 26.

3 Boucher L. The Regime of Bays in International. London. 1964. P. 281.

4 См.: Международно-правовая квалификация морских районов в качестве исторических вод (теория и практика государств). Под ред. Вылегжанина А. Н. М., 2012. С. 30.

параллельно всем извилинам берега (способ параллельной трассы); отходить в различных пределах от строгой параллельности к берегу (способ прямых базисных линий); проводиться методом проведения дуг из определенных точек берега. В этом решении суд признал суверенитет прибрежных государств над своими территориальными водами.

Международный суд ООН в решении от 3 июня 1985 г. «Дело о континентальном шельфе» (Ливия против Мальты) заключил, что делимитация континентального шельфа должна быть осуществлена на основании применения во всех обстоятельствах принципа справедливости, если поставлена цель достижения справедливого результата. Суд перечислил некоторые из этих принципов: принцип невозможности изменения географических факторов; принцип непосягательства какой-либо стороны на районы, принадлежащие другой; принцип учета всех относящихся к делу обстоятельств; принцип, согласно которому «справедливость не всегда означает равенство» и что не может быть и речи о распределительной справедливости.

В решении Международного суда ООН от 18 декабря 1951 г. по англонорвежскому спору дано следующее определение исторических вод: историческими водами называют те внутренние воды, на которые именуются исторические правосознания (исторический титул). Такой титул создается в результате длительного и постоянного пользования такими водами. Причем это становится возможным, если другие государства не чинят этому препятствий.

§3. Права внутриконтинентальных государств на доступ к морю и от него

ина свободу транзита

Внутриконтинентальным государством или, иначе, государством, не имеющим выхода к морю, является государство, которое не имеет морского побережья. Таковыми являются более 30 государств (например, Австрия, Парагвай, Монголия, Венгрия, Узбекистан).

Внутриконтинентальные государства имеют право на доступ к морю и от него в целях осуществления прав, предусмотренных в Конвенции 1982 г., в том числе прав, относящихся к свободе открытого моря и общему наследию человечества. С этой целью такие государства пользуются свободой транзита через территории государств транзита всеми транспортными средствами. Условия и порядок осуществления свободы транзита согласовываются между заинтересованными государствами, не имеющими выхода к морю и государствами транзита посредством двусторонних, субрегиональных или региональных соглашений.

Транзитное движение не подлежит обложению никакими таможенными пошлинами и налогами или другими сборами, за исключением сборов, взимаемых за конкретные услуги, оказываемые в связи с таким движением.

Транспортные средства, осуществляющие транзит, и другие средства, предоставляемые государствам, не имеющим выхода к морю, и используемые ими, не подлежат обложению налогами или сборами, превышающими те, которые взимаются за пользование транспортными средствами государства транзита.

Для удобства транзита могут быть предусмотрены беспошлинные зоны или другие таможенные льготы в портах входа и выхода в государствах

транзита по соглашению между этими государствами и государствами, не имеющими выхода к морю.

Конвенция о транзитной торговле внутриконтинентальных государств от 8 июля 1965 г. гласит: признание права каждого не имеющего выхода к морю государства на свободный доступ к морю существенно необходимо для расширения международной торговли и экономического развития (принцип I).

Втерриториальном море и внутренних водах суда, плавающие под флагом государства, не имеющего выхода к морю, пользуются такими же правами и тем же режимом, какими пользуются суда, плавающие под флагом морских государств, за исключением судов данного прибрежного государства.

Всоответствии с принципом III данной Конвенции государства, расположенные между морем и государством, не имеющим выхода к морю, по общему соглашению с этим последним и в соответствии с существующими международными конвенциями, предоставляют судам, плавающим под флагом этого государства, на условиях равенства со своими судами

исудами других государств, доступ к морским портам и пользование этими портами.

Суда, плавающие под флагом государств, не имеющих выхода к морю, пользуются в морских портах тем же режимом, что и режим, который предоставляется другим иностранным судам.

§ 4. Международно-правовой режим научных исследований Мирового океана

Под морскими научными исследованиями понимается любая не противоречащая общепризнанным принципам и нормам международного права деятельность в море, целью которой является получение новых научных данных, обнаружение ранее неизвестных фактов или открытие законов природы, расширение обмена человеческих знаний о мире вне зависимости от того, в каких областях они в дальнейшем могут быть применены1.

По содержанию морские научные исследования подразделяются на два вида: фундаментальные (океанографические) и ресурсные.

Все государства независимо от их географического положения и компетентные международные организации имеют право проводить морские научные исследования при условии соблюдения прав и обязанностей других государств.

В соответствии со ст. 240 Конвенции 1982 г. при проведении морских научных исследований применяются следующие принципы: a) морские научные исследования проводятся исключительно в мирных целях;

b)морские научные исследования проводятся надлежащими научными методами и средствами, совместимыми с положениями Конвенции 1982 г.;

c)морские научные исследования не должны создавать неоправданных помех другим правомерным видам использования моря, совместимым с конвенцией, и должным образом уважаются при осуществлении таковых видов использования; d) морские научные исследования проводятся с соблюдением всех относящихся к делу правил, принятых в соответствии

1 См.: Высоцкий А. Ф. Правовые проблемы свободы научных исследований в Мировом океане. Киев, 1974. С. 86.