!!!Экзамен зачет учебный год 2026 / MP

о принципах МФП в немногочисленных публикациях юридического характера высказываются различные точки зрения. Тем не менее можно констатировать, что в специальных принципах МФП должно усматриваться согласование с общими принципами международного права. Например, принципам суверенного равенства, равноправия государств, уважения государственного суверенитета соответствует явно присутствующее в МФП положение, закрепленное в международно-правовых актах, признания суверенного права каждого государства устанавливать свою национальную финансовую систему, осуществлять выбор национальной денежной единицы, а также режимы правового регулирования валютнофинансовых отношений и т. д. Принципам невмешательства, неприменения силы или угрозы силой корреспондирует основополагающая норма

врегулировании международных финансовых отношений о недопустимости взыскивания государственных долгов силой и т. п.

Преобладающую часть современных международно-финансовых отношений образуют валютно-финансовые отношения. Стержнем действующей международной (глобальной) валютно-финансовой системы выступают Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР), учрежденные в 1944 г. на конференции в Бреттон-Вудсе. Основными целями МВФ являются: поддержка развития международного валютно-финансового сотрудничества; проведение консультаций по валютным проблемам; достижение стабильности валютных курсов и недопущение конкурентной девальвации валют; содействие в создании многосторонней системы платежей по текущим операциям, устранение валютных ограничений; предоставление странамчленам валютных средств для финансирования дефицитов платежных балансов. МВФ уполномочен выделять кратко- и среднесрочную финансовую помощь странам-членам для преодоления дефицита платежного баланса, для ликвидации платежных дисбалансов, финансового оздоровления макроэкономического состояния стран-членов и т. п. Средством реализации указанного служат разнообразные по характеру и видам соглашения, заключаемые МВФ и государствами-заемщиками (в частности, компенсационные, стабилизационные, буферные соглашения, соглашения о дополнительном или расширенном финансировании и др.).

Сходные целевые ориентиры присутствуют и в деятельности МБРР: содействие перспективному сбалансированному росту международной торговли и поддержание равновесия платежных балансов путем стимулирования международных инвестиций в целях развития производственных ресурсов членов, способствуя тем самым повышению производительности, жизненного уровня и улучшению условий труда на их территориях. Кроме того, предусматривается «оказание помощи в реконструкции и развитии территорий членов путем содействия осуществлению капиталовложений в продуктивных целях, в том числе для восстановления экономики, разрушенной или пострадавшей в результате войны, реконверсии производственных предприятий с учетом нужд мирного времени, а также стимулированию развития производственных предприятий и ресурсов

вменее развитых странах; оказание содействия частным иностранным инвестициям путем предоставления гарантий или участия в займах или иных капиталовложениях, предоставляемых частным и инвесторами».

Вне зависимости от существования некоторых различий в целях и задачах МВФ и МБРР, в организационно-правовом плане они базируются

на аналогичных принципах и тесно связаны друг с другом. Членами МБРР являются государства — члены МВФ. В настоящее время в Фонд и Банк входят около 180 и 170 государств соответственно, т. е. большинство государств мира. Сходно и управление в МВФ и МБРР. Высшими органами обоих учреждений являются Советы управляющих в составе всех госу- дарств-членов. Текущими делами ведают Исполнительный совет (в МВФ)

иДиректора-исполнители (Директорат в МБРР). Оба эти органа состоят из 24 членов, в том числе назначаемых странами с наибольшими долями (квотами) капитала, каковыми являются Великобритания, Германия, США, Франция, Япония, а также Россия, Китай и Саудовская Аравия. Остальные члены избираются управляющими Фонда или Банка с учетом принадлежности к определенным регионам. Высшими должностными лицами выступают Президент (в МБРР) и Директор-распорядитель в МВФ. Последний по традиции является представителем от Европы.

Главная задача МВФ — МБРР и вообще системы Всемирного банка (куда входят помимо МБРР Международная финансовая корпорация (МФК), Международная ассоциация развития (МАР) и Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (МАГИ)) сегодня состоит в поощрении экономического и социального прогресса на путях рыночной экономики в развивающихся странах, а также в государствах с переходной экономикой посредством долгосрочного финансирования проектов

ипрограмм по отдельным отраслям национальной экономики. Штабквартиры МБРР и Фонда находятся в Вашингтоне. Голосование в обоих учреждениях взвешенное, т. е. «вес» голоса каждой страны зависит от ее доли (квоты) в капитале Банка (Фонда).

Россия участвует в качестве полноправного члена в МВФ и в МБРР

иМФК. В МВФ России предоставлена девятая по размеру квота в капитале. Наиболее распространенные региональные финансовые организа-

ции — это банки или фонды развития, которые наряду с государствами выступают в современных условиях важнейшей категорией субъектов МФП. Начиная с 30-х гг. ХХ столетия в области финансовых отношений функционирует Банк международных расчетов (БМР), который первоначально замышлялся как «мировой центральный банк», ведающий «управлением мировыми финансами». Для своего времени он стал первой практически универсальной международной финансовой организацией. В него входят центральные банки стран-участниц. Россия присоединилась к БМР в 1996 г.

В 1959 г. был создан Международный межамериканский банк, в 1963 г.— Африканский банк развития, в 1965 г.— Азиатский банк развития, в котором помимо собственно стран Азии и Дальнего Востока участвуют и промышленно развитые государства: США, Канада, Великобритания, ФРГ, Австрия, Бельгия и др. На базе Римского договора 1957 г. в целях обеспечения интеграционного сотрудничества стран ЕЭС, ныне ЕС, в 1958 г. был создан Европейский инвестиционный банк (ЕИБ), членами которого являются все страны Европейского союза. Европейский инвестиционный банк не получает бюджетных средств, а аккумулирует финансовые средства на международном рынке. ЕИБ занимается средне- и долгосрочным льготным финансированием крупных проектов развития инфраструктуры, транспорта, энергетики, модернизации предприятий, строительства

новых промышленных объектов, особенно в наименее развитых странах. Капитал ЕИБ составляет 100 млрд долл. Кроме того, в мире функционируют Арабский банк экономического развития Африки, Банк развития государств Центральной Африки, Исламский банк развития, Карибский банк развития.

В Европе с 1990 г. существует Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), куда вошла и Россия (ранее СССР). Его принципиальным курсом стала помощь странам Центральной и Восточной Европы, а также другим государствам, не входящим в этот регион (Египет, Израиль, Корейская Республика, Марокко и др.), в преобразовании их экономики, содействие экономическим реформам на рыночных основах, поощрение предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры и т. д.

Одним из современных институтов является Черноморский банк торговли и развития, созданный в 1994 г., куда входят помимо стран Черноморского бассейна (в том числе и России) также и иные, т. е. нечерноморские, государства (Греция, Азербайджан, Албания). В странах Содружества Независимых Государств в 1993 г. создан Межгосударственный банк.

§ 5. Международное инвестиционное право

Взгляды на природу международного инвестиционного права (МИП)

иего место в глобальной юридической системе отличаются большим разнообразием. Так, в схематичном виде конкретные воззрения можно условно обозначить следующим образом: «МИП — отрасль международного права»; «МИП — подотрасль международного экономического права»; «МИП — институт международного экономического права».

Правовое регулирование международных отношений в инвестиционной сфере, в основном осуществляемое средствами национального права различных государств, в то же время немыслимо без участия международных многосторонних (универсальных либо региональных)

идвусторонних соглашений. Среди международно-правовых актов до- говорно-правового происхождения, образующих сегодня основу МИП, следует назвать следующие многосторонние документы: Конвенцию об урегулировании инвестиционных споров между государствами и физическими или юридическими лицами других государств (ИКСИД/ICSID) (заключена в г. Вашингтоне 18 марта 1965 г.1); Конвенцию об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (заключена

вг. Сеуле 11 октября 1985 г.); Соглашение ГАТТ/ВТО о связанных с торговлей инвестиционных мерах, принятое в рамках Уругвайского раунда (ТРИМс), Конвенцию о защите прав инвестора стран СНГ (заключена

вг. Москве 28 марта 1997 г.), Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности от 24 декабря 1993 г.2

ВСоглашении о партнерстве и сотрудничестве, учреждающем партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими cообществами и их государствами-членами — с другой, также обладающем

1 Конвенция вступила в силу 14 октября 1966 г. Российская Федерация 16 июня 1992 г. подписала данную Конвенцию, но не ратифицировала ее.

2 Россия в отношении двух последних договоров уведомила депозитария о намерении не стать их участником (см.: распоряжения Президента РФ от 4 марта 2002 г. № 84-рп и от 16 апреля 2007 г. № 166-рп «О некоторых международных договорах, подписанных в рамках Содружества Независимых Государств»).

качествами договора, регулирующего инвестиции, содержится обязательство России следовать общепринятым нормам ВТО в области регулирования международной торговли, обращаться к мерам регулирования (в том числе и к инвестиционным) в соответствии с правилами, содержащимися в соглашениях ГАТТ/ВТО.

Наконец, безоговорочно важным элементом системы правового регулирования выступают двусторонние соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений, активно практикуемые Российской Федерацией со всеми группами стран. Одними из последних подобных международных договоров заключены соглашения РФ с рядом арабских государств: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Алжирской Народной Демократической Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 10 марта 2006 г.; Соглашение между Правительством Российской Федерации

иПравительством Сирийской Арабской Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 26 января 2005 г.

Принципиальным моментом, характеризующим состояние дел в между- народно-правовом регулировании рассматриваемых отношений, выступает то обстоятельство, что с помощью двусторонних соглашений указанного типа преодолевается барьер неучастия России в некоторых многосторонних договорах, в частности в Вашингтонской конвенции 1965 г. Дело в том, что в настоящее время в них предусматривается обращение к созданным на основании Дополнительного протокола к Вашингтонской конвенции средствам защиты прав иностранных инвесторов. В постановлении Правительства РФ от 9 июня 2001 г. № 456 (ред. от 11 апреля 2002 г.) «О заключении соглашений между Правительством Российской Федерации

иправительствами иностранных государств о поощрении и взаимной защите капиталовложений» присутствуют следующие положения: «Если спор не может быть разрешен путем переговоров в течение шести месяцев с даты просьбы любой из сторон спора о его разрешении путем переговоров, то он по выбору инвестора может быть передан на рассмотрение в компетентный суд или арбитраж Договаривающейся стороны, на территории которой осуществлены капиталовложения, либо в арбитражный суд ad hoc в соответствии с Арбитражным регламентом Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), либо в Международный центр по урегулированию инвестиционных споров, созданный в соответствии с Конвенцией об урегулировании инвестиционных споров между государствами и физическими или юридическими лицами других государств, подписанной в г. Вашингтоне 18 марта 1965 г., для разрешения спора в соответствии с положениями этой Конвенции (при условии, что она вступила в силу для обеих Договаривающихся сторон) или в соответствии с Дополнительными правилами Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (в случае если Конвенция не вступила в силу для обеих или одной из Договаривающихся сторон)».

Контрольные вопросы

1.Что понимается под МЭП?

2.Какова система принципов МЭП?

3.Какие международные организации входят в современную межгосударственную валютно-финансовую систему?

4.Что понимается под международным торговым правом? В чем заключается основное содержание права ВТО?

5.Каково содержание понятия «международное финансовое право»?

6.Что означает понятие «международное инвестиционное право»?

Список рекомендуемой литературы и нормативных актов

I. Литература

Вельяминов Т. М. Международное экономическое право и процесс (Академический курс): учебник. М., 2004.

Дюмулен И. И. Международная торговля услугами. М., 2003.

Зенкин И. В. Право Всемирной торговой организации: учеб. пособие. М., 2003.

Карро Д., Жюйар П. Международное экономическое право / пер. c франц. М.: Междунар. отношения, 2002.

Кузьмин Э. Л. Международное экономическое право: учеб. пособие. М., 2007.

Международное экономическое право: учеб. пособие / под ред.

А.Н. Вылегжанина. М., 2012.

Шумилов В. М. Международное экономическое право. М., 2011.

Detlev F. Vagts. International Economic Law and the American Journal of

International Law // American Journal of International Law. Vol. 100. 2006. № 4. P. 769–782.

Qureshi A. H. The World Trade Organization: Implementing international trade norms. N.Y., 1996.

Schwarzenberger G. The Principles and Standards of International Economic Law//RCADI. Leiden, 1966–1. Vol. 117.

Verloren van Themaat P. Changing Structure of International Economic Law. The Hague, 1981.

II. Нормативные акты

Марракешское соглашение о создании Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.

Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г. Генеральное соглашение по торговле услугами 1994 г.

Соглашение об аспектах интеллектуальной собственности, связанных с торговлей 1994 г.

Договоренность о правилах и процедурах относительно урегулирования споров 1994 г.

Статьи соглашения Международного валютного фонда от 22 июля 1944 г. Статьи соглашения Международного банка реконструкции и развития

от 27 декабря 1945 г.

Хартия экономических прав и обязанностей государств (принята 12 декабря 1974 г.).

Декларация об установлении нового международного экономического порядка (принята 1 мая 1974 г.).

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (ред. от 6 декабря 2011 г.).

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ (ред. от 11 июля 2011 г.) «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».

Глава ХIII

Территория и международное право

В настоящей главе рассмотрены следующие вопросы:

•Понятие и виды территории.

•Понятие государственной границы и ее режим.

•Способы приобретения и отчуждения территории.

•Правовой режим судоходства по международным рекам.

•Правовой режим несудоходного использования трансграничных водотоков и международных озер.

•Правовой режим Арктики.

•Правовой режим Шпицбергена.

•Международно-правовой режим Антарктики.

§1. Понятие и виды территории

По правовому режиму территории подразделяются на территории государств, территории с международным режимом и территории со смешанным режимом.

Территория государства — часть земного шара, находящаяся под суверенитетом определенного государства. В соответствии со ст. 4 Конституции РФ «суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию». В состав государственной территории входят суша, ее недра, водное и воздушное пространства.

Сушей является вся сухопутная территория, включая недра, которые могут простираться не далее центра земного шара.

Водную территорию составляют внутренние (континентальные) воды

итерриториальные воды шириной до 12 морских миль, как это определено в ст. 3 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

Ввоздушное пространство входит тропосфера, стратосфера, а также значительная часть вышележащего пространства на высоте до 100–110 км (такой предел признается обычной нормой международного права). Боковые пределы территории государства обозначаются государственными границами.

Государство осуществляет над своей территорией суверенитет — верховенство, которое означает, что власть этого государства является высшей властью по отношению ко всем лицам и организациям. Над государственной властью нет и не может быть никакой другой власти. На территории одного государства исключается деятельность публичной власти другого государства, если иное не оговорено в его законодательстве или международных договорах. Высшая власть государства в пределах его территории осуществляется системой государственных органов. Вся законодательная, исполнительная и судебная власть государства распространяется как на его собственных граждан и организации, так и на иностранных граждан

иорганизации.

Международное право при определенных обстоятельствах допускает ограничения территориального верховенства, например при объединении двух и более государств.

Территории с международным режимом находятся за пределами государственных границ. Статус и режим их определен международными

договорами. Таковыми являются: открытое море и морское дно за пределами континентальных шельфов (статус их определен Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. и другими договорами), космос (статус установлен Договором о принципах деятельности государств по исследованию

ииспользованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 1967 г., и другими договорами), Луна (статус определен Соглашением о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г.), Антарктика (статус определен Договором об Антарктике 1959 г.)

идр.

Все эти территории открыты для использования любым государством при соблюдении норм и принципов международного права, закрепленных в соответствующих договорах общего и специального характера.

Территории со смешанным режимом. Обычно в эту категорию включают исключительную экономическую зону, континентальный шельф, прилежащую зону и международные проливы.

К территориям со смешанным режимом относятся также территории, на которые имеют права как государства, осуществляющие юрисдикцию

вотношении таких территорий, так и другие государства. Например,

всоответствии с Договором о Шпицбергене от 9 февраля 1920 г. Норвегия обладает полным и абсолютным суверенитетом над этим архипелагом. Вместе с тем граждане всех договаривающихся сторон имеют одинаковый свободный доступ к водам, фиордам и портам Шпицбергена для любой цели и задачи. Они допущены на тех же условиях равенства к занятию всяким судоходством, промышленным, горным и коммерческим делам.

§2. Понятие государственной границы и ее режим

Под государственной границей понимается линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы территории государства на суше, водах, в недрах и воздушном пространстве.

Государственные границы определяются путем делимитации и демаркации. Различие между делимитацией и демаркацией определил Международный суд ООН в своем решении по территориальному спору между Ливией и Чадом в 1994 г. По мнению суда, делимитация границы заключается в договорном «определении», в то время как демаркация границы, предполагающая ее предварительную делимитацию, сводится к операциям по ее разметке на местности.

Делимитация границ осуществляется на картах с подробным изображением на них рельефа, гидрографии, населенных пунктов и т. д. Такие карты парафируются, скрепляются печатями и прилагаются к договорам об определении государственной границы.

Прохождение государственной границы устанавливается и изменяется международными договорами. В РФ такие договоры подлежат ратификации в установленном порядке.

Установление и изменение прохождения государственной границы. В соответствии со ст. 5 Закона РФ «О государственной границе Российской Федерации» прохождение государственной границы, если иное не предусмотрено международными договорами, устанавливается:

а) на суше — по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;

б) на море — по внешней границе территориального моря РФ; в) на судоходных реках — по середине главного фарватера или тальвега

реки; на судоходных реках, ручьях — по их середине или по середине главного рукава реки, на озерах и иных водоемах — по равноотстоящей середине, прямой или другой линии, соединяющей выходы государственной границы, к берегам озера или иного водоема. Государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру или иному водоему, не перемещается автоматически как при изменении очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла реки, ручья в ту или иную сторону;

г) на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоемов — в соответствии с линией государственной границы, проходившей на местности до ее затопления;

д) на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через реки, ручьи, озера и иные водоемы,— по середине этих сооружений или по их технологической оси независимо от прохождения государственной границы на воде.

Российская Федерация заключила со многими сопредельными странами договоры о государственной границе, в которых приводится описание прохождения границы, прилагается карта госграницы. В ряде договоров особо отмечается, что любые естественные изменения русел пограничных рек, ручьев, а также береговой линии водоемов не влекут за собой изменений границы, определенной договором о государственной границе, если стороны не договорятся об ином.

Компетентные органы содержат пограничные знаки и пограничные просеки в соответствии с положениями документов демаркации государственной границы и документов совместных проверок.

Режим государственной границы. Он включает правила содержания государственной границы; пересечения государственной границы лицами и транспортными средствами; перемещения через государственную границу грузов, товаров и животных; пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; ведения на государственной границе либо вблизи нее хозяйственной, промысловой и иной деятельности; разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.

Порядок пересечения государственной границы лицами и транспортными средствами. Граждане одного государства въезжают (пребывают, выезжают) в течение установленного времени на территорию другого государства по действительным документам. Перечень и содержание данных документов определяются законодательством государства, на территорию которого въезжают, и международными договорами.

Граждане иностранного государства, а также их багаж и транспортные средства могут пересекать государственную границу только в установленных пунктах пропуска. Чаще всего используются международные пункты пропуска и пункты упрощенного пропуска.

Международный пункт пропуска — специально оборудованное место, открытое для международных сообщений, где осуществляется пограничный, таможенный, а при необходимости и другие виды контроля и пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств и товаров.

Пунктом упрощенного пропуска (временный пункт пропуска) считается специально оборудованное для временного использования место, где осуществляется пограничный, таможенный, а при необходимости