!Учебный год 2024 / Прозум Л.М. Уголовное прав

Глава 18. Преступления против порядка управления

тивной стороны выступает цель или мотив совершения преступления.

Целью является воспрепятствование его исправлению, мотивом – месть за исполнение им общественных обязанностей. Если насилие применялось с иной целью или по другим мотивам, то квалификация такого деяния по ст. 321 УК РФ исключается.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321, заключается в действиях, аналогичных в ч. 1 данной статьи, но в качестве потерпевшего выступает сотрудник места лишения свободы или места содержанияпод стражей или егоблизкие.

К местам лишения свободы законодатель отнес колониипоселения, воспитательные колонии, лечебно-исправительные учреждения, исправительные колонии общего, строгого или особого режима и тюрьмы. Также к данной группе должны относится арестные дома и дисциплинарные воинские части.

К местам содержания под стражей относятся следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных войск РФ.

Потерпевшими при совершении указанного преступления кроме сотрудников мест лишения свободы и изоляции могут выступать также и их близкие. К близким относятся не только родственники (хотя и они тоже), но и лица, судьба которых для сотрудника небезразлична. Это может быть друг, любовница и т.п. При этом для квалификации преступления необходимо, чтобы неправомерные действия в отношении названных лиц были связаны с осуществлением сотрудником места изоляции от общества своей служебной деятельности. Если же применение насилия или угроза имеет место не на территории указанных мест и не связано со служебной деятельностью потерпевшего, например, по мотивам ревности, то квалификация по ч. 1 ст. 321 УК не допускается. Такие действия квалифицируются по другим статьям УК РФ.

Понятие служебная деятельность – уголовный закон не раскрывает, однако, учитывая направленность репрессивного воздействия

771

Уголовное право. Особенная часть

нормы, представляется, что это деятельность, связанная с достижением целей, стоящих перед наказанием.

К квалифицирующим признакам преступления согласно ч. 3 ст. 321 относятся указанные в ч. 1 и 2 настоящей статьи деяния, совершенные организованной группой либо с применением насилия, опасного для жизни или здоровья.

Понятиеорганизованной группы раскрытов ч. 3 ст. 35 УК РФ. Это устойчивая группа из двух и более лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Деяние образует преступление, предусмотренное ст. 321 попризнаку организованного, лишь в том случае, если члены организованной группы применяют в своей деятельности любоенасилие, а такжелюбуюугрозу.

К насилию, опасному для жизни или здоровья, относятся тяжкие, средней тяжести телесные повреждения или легкие телесные повреждения. Данное деяние считается оконченным с момента начала применения такого насилия вне зависимости от наступивших последствий, т.е. от результата.

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее возраста 16 лет. В диспозиции ст. 321 УК РФ ничего не говорится о том, что субъектом рассматриваемого деяния должен быть только осужденный. Им может быть и не осужденный, но совершающий указанные действия в отношении описанных в ч. 1 и 2 ст. 321 лиц для достижения соответствующих целей.

Субъективная сторона – прямой умысел. Мотив не влияет на состав преступления.

Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации (ст. 322 УК РФ)

Непосредственным объектом данного преступления высту-

пают общественные отношения, определяющие режим Государственной границы РФ, устанавливающий порядок ее пересечения физическими лицами. Понятие государственной границы устанавливается в ст. 1 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации». Государственная граница есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, опреде-

772

Глава 18. Преступления против порядка управления

ляющие пределы государственной территории (суши, вод, недр, воздушного пространства) Российской Федерации (Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»). Государственная граница РФ определяет пространственный предел действия государственного суверенитета.

Объективную сторону данного преступления образует незаконное пересечение государственной границы. Незаконным считается такое пересечение государственной границы, которое осуществляется без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Преступление считается оконченным с момента пересечения виновным государственной границы любым способом – пешком, любым транспортом, вплавь, на воздушном шаре и в любую сторону, т.е. на территорию РФ или на территорию сопредельного государства без установленных документов и надлежащего разрешения. Состав преступления формальный.

Субъект преступления общий – лицо, достигшее 16 лет. Субъективная сторона преступления характеризуется пря-

мым умыслом. Виновный осознает, что пересекает охраняемую государственную границу РФ без установленных документов и надлежащего разрешения, и желает это сделать. Пересечение государственной границы по неосторожности (например, из-за неправильных показаний приборов на воздушном или водном судне либо лицо не знает, что пересекает Государственную границу РФ) не содержит состава данного преступления.

Мотивы и цели пересечения границы не имеют значения по ст. 322 УК РФ, но могут учитываться как обстоятельства, отягчающие наказание.

В ч. 2 ст. 322 установлена ответственность за пересечение Государственной границы при въезде в страну иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которых в Россию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

773

Уголовное право. Особенная часть

Объект преступления – отношения по поводу въезда в пределы России иностранцев и лиц без гражданства.

Объективную сторону данного преступления образует въезд в пределы Российской Федерации с нарушением установленных запретов. Преступление окончено с момента фактического пересечения государственной границы. По своей конструкции данное преступление относится к называемым формальным составам.

Субъект преступления специальный – иностранный гражданин или лицо без гражданства.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Субъект осознает, что въезд в пределы Российской Федерации ему запрещен, и темнеменеежелаетпересечьгосударственнуюграницу.

К квалифицированным видам данного преступления законодатель отнес совершение тех же деяний группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, с применением насилия или угрозой его применения.

Понятие группы лиц по предварительному сговору и организованной группы раскрыты в ст. 35 УК РФ. Если незаконное пересечение государственной границы было совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, дополнительной ссылки на ст. 35 УК РФ при квалификации не требуется, так как такое деяние охватывается диспозицией ч. 3 ст. 322 УК РФ.

Под применением насилия, как опасного для жизни или здоровья, так и не опасного, понимается причинение физической боли и страданий.

Угроза применения насилия есть психическое воздействие на субъекта, предполагающее реальное применение насилия в случае отказа выполнить требования виновного.

Уголовный закон в примечании к ст. 322 устанавливает, что данное деяние не распространяется на случаи пересечения границы в целях использования права политического убежища. Однако если в действиях лиц, на которых распространяются данные исключения, содержится состав иного преступления, они несут уголовную ответственность за это деяние.

774

Глава 18. Преступления против порядка управления

Организация незаконной миграции (ст. 3221 УК РФ)

Объектом данного преступления выступают общественные отношения, определяющие законный порядок въезда на территорию РФ и пребывания на данной территории, а также транзита через территорию РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объективная сторона данного преступления может быть совершена только действием, которое определено в наименовании статьи как организация незаконной миграции, которая выражается в организации следующих действий:

а) незаконного въезда в Российскую Федерацию; б) незаконного пребывания в Российской Федерации;

в) незаконного транзитного проезда через территорию РФ. Под термином «организация» следует понимать любые умыш-

ленные действия, которые в состоянии обеспечить незаконный въезд, незаконное пребывание, незаконный транзитный проезд.

Правила въезда на территорию РФ регулируются Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Под действие настоящей статьи попадает въезд на территорию РФ, осуществленный с нарушением этих правил.

Организация незаконного пребывания заключается в том, что иностранцу или лицу без гражданства создают возможность находиться на территории РФ, несмотря на то, что основания для дальнейшего пребывания он не имеет.

Транзитный проезд через территорию РФ возможен при наличии транзитной визы, котораявыдаетсяиностранномугражданинув целях транзитного проезда через территорию РФ, что установлено в ст. 29 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Однако в том случае когда иностранный гражданин находится в качестве пассажира на борту круизного судна, имеющего разрешение на пассажирские перевозки, он можетнаходитьсянатерриторииРФв течение72 часов безвизы.

Состав данного преступления формальный и будет считаться оконченным с момента совершения действий, указанных в диспозиции данной статьи.

775

Уголовное право. Особенная часть

Субъект данного преступления общий – физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Субъективная сторона данного деяния характеризуется умышленной формой вины, причем возможен только прямой умысел. Мотивы и цели совершения данного преступления для квалификации значения не имеют.

Квалифицированными видами данного деяния, закрепленными

вч. 2 ст. 3221 УК РФ называет его совершение:

–п. «а»: группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления. Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений;

–п. «б»: в целях совершения преступления на территории РФ.

Вданном случае необходимо установление специальной цели организации незаконной миграции.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации

(ст. 3222 УК РФ)

Объектом данного преступления являются общественные отношения, возникающие при осуществлении регистрации гражданина по месту жительства или по месту пребывания.

Объективная сторона характеризуется действием: организацией незаконного въезда в РФ, незаконного пребывания в РФ, незаконного транзита через территорию РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства.

В Российской Федерации законодательно определены правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

776

Глава 18. Преступления против порядка управления

Нарушение этих правил образует объективную сторону такого преступления.

Под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилоепомещениедляпребывания(проживания) указанноголица.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Федеральный закон «О миграционном учете иностранных лиц и лиц без гражданства» в ст. 2 определяет место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации как жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном указанным законом. По своей конструкции данный состав относится к так называемым формальным составам преступления.

Преступление считается оконченным с момента фактической фиктивной регистрации.

Субъект – лицо, полномочное осуществлять регистрацию. Субъективная сторона деяния характеризуется умышленной

формой вины, причем возможен только прямой умысел. Мотивы и цели совершения преступления для квалификации значения не имеют.

В примечании к ст. 3222 УК РФ законодатель предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности за совершение данного преступления в случае, если лицо, его совершившее, способствовало раскрытию преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления. В тех слу-

777

Уголовное право. Особенная часть

чаях, если в действиях лица, совершившего данное преступление, содержится состав иного преступного деяния, то субъект привлекается к ответственности за иное совершенное им преступление.

Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации (ст. 3223 УК РФ)

Объектом данного преступления выступают общественные отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением потерритории РФ при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либовыездомизРоссийской Федерации.

Объективная сторона данного преступления может быть выполнена только действием, причем данное действие в диспозиции статьи определено как фиктивная постановка на учет иностранных граждан или лиц без гражданства. Согласно примечанию 1 к данной статье под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания в Российской Федерации на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов, либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания в Российской Федерации в помещении без их намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания (пребывания), либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательствомРоссийской Федерации деятельность.

Состав данного преступления формальный, и данное преступление считается оконченным с момента совершения действий, указанных в диспозиции статьи.

778

Глава 18. Преступления против порядка управления

Субъективная сторона деяния характеризуется умышленной формой вины, причем возможен только прямой умысел.

Субъект преступления – специальный: лицо, наделенное правом постановки на учет иностранных граждан или лиц без гражданства.

Согласно примечанию 2 к данной статье лицо, совершившее данное преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации (ст. 323 УК РФ)

Объектом этого преступления выступают общественные отношения, гарантирующие неприкосновенность государственной границы, определяющей суверенные пределы Российского государства. Причем независимо от того, охраняется государственная граница или нет. Предметом преступления выступает пограничный знак. Государственная граница определяется на местности ясно видимыми пограничными знаками, описание и порядок установления которых определяется международными договорами РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ. Любые ее изменения могут производиться только на основании международных договоров РФ, решений Государственной думы. Государственная граница РФ определяет пространственный предел действия государственного суверенитета. Поэтому любые посягательства, целью которых является изменение режима границы или ее обозначений, следует рассматривать как посягательства на государственный суверенитет.

Объективная сторона данного преступления может быть выполнена только действием. Причем в диспозиции данной статьи данные действия определены как изъятие, перемещение или уничтожение пограничных знаков. Под изъятием следует понимать полное устранение пограничных знаков с места их установки. Перемещение – это самовольная, без надлежащего разрешения установка пограничных знаков в иных местах, чем те, которые обуслов-

779

Уголовное право. Особенная часть

лены международными договорами или решениями Государственной думы. Уничтожение– полнаяликвидацияпограничных знаков.

Состав данного преступления – формальный. Деяние считается оконченным с момента указанных в диспозиции действий.

Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется умышленной формой вины, причем возможен только прямой умысел. Обязательным элементом субъективной стороны выступает также цель совершения данного деяния. В качестве цели закон называет противоправное изменение государственной границы. Если субъект совершает указанные действия с другой целью, например из хулиганских побуждений, тогда его деяние может быть квалифицировано как хулиганство (ст. 213 УК РФ) или как вандализм (ст. 214 УК РФ).

Часть 2 ст. 323 УК РФ предусматривает ответственность за квалифицированные виды противоправного изменения государственной границы. К квалифицированным видам законодатель отнес тяжкие последствия. Причем само понятие «тяжкие последствия» законодатель не раскрывает, но судебная практика под тяжкими последствиями понимает причинение существенного материального ущерба, обострение взаимоотношений с сопредельным государством. По признаку «тяжкие последствия» деяние относится к категории материальных составов.

Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст. 324 УК РФ)

Непосредственный объект – общественные отношения, определяющие законный порядок обращения официальных документов, государственных наград.

Предмет данного преступления – официальный документ, предоставляющий права или освобождающий от обязанностей. В таком документе удостоверяется наличие или отсутствие того или иного факта, имеющего юридическое значение для предоставления прав или освобождения от обязанностей. Официальным является документ, выдаваемый государственным, муниципальным

780