!Учебный год 2024 / Прозум Л.М. Уголовное прав

Глава 18. Преступления против порядка управления

Под правоохранительными органами понимается система государственных органов, которые законом наделены функцией борьбы с правонарушениями и обеспечения законности. Например, к правоохранительным органам относятся суд, прокуратура, органы юстиции, органы внутренних дел и т.д.

К военнослужащим относятся лица рядового, офицерского состава, проходящиесрочную военную службупопризыву, контрактуили по найму в Вооруженных Силах РФ, пограничных войсках и иных видах войск. В соответствии со сложившейся практикой под близкими понимаются лица, чья жизнь, здоровье и благополучие дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений. Это, например, может быть лучший друг.

Объективная сторона деяния характеризуется как посягательство на жизнь. Под посягательством в данном случае следует понимать как фактическое лишение жизни потерпевшего, так и покушение на его жизнь. Оконченным деяние считается с момента начала посягательства на жизнь независимо от того, причинил ли виновный смерть потерпевшему. По своей конструкции состав данного преступления формальный.

Если в результате посягательства сотруднику правоохранительного органа, военнослужащему, а также их близким были причинены телесные повреждения различной степени тяжести, то деяние следует квалифицировать в зависимости от направленности умысла преступника. Фактическое причинение телесных повреждений может быть рассмотрено как недоведение до конца задуманного посягательства на жизнь. В этом случае деяние квалифицируется по ст. 317 УК РФ. Однако если субъект имел целью причинить лишь телесный вред здоровью, тогда такое деяние может быть квалифицировано по ст. 318 УК РФ.

В случае угрозы убийством или причинения смерти по неосторожности перечисленным в диспозиции статьи потерпевшим действия субъекта надлежит квалифицировать соответственно по ст. 119 или 109 УК РФ.

Субъект преступления общий – физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

761

Уголовное право. Особенная часть

Субъективная сторона деяния характеризуется только умышленной формой вины, причем возможен только прямой умысел, так как субъект сознает, что посягает на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких, и желает совершить соответствующие действия.

Обязательными признаками субъективной стороны данного преступления являются мотив или цель, которые прямо определены в диспозиции ст. 317 УК РФ. Так, данное преступление совершается с целью воспрепятствовать сотруднику правоохранительного органа или военнослужащему выполнять возложенные на них законом обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. При этом необходимо, чтобы потерпевшие выполняли законную деятельность и субъект осознавал этот факт. В тех же случаях, когда субъект посягает на жизнь сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего, деятельность которых носила неправомерный характер, квалификация деяния по данной норме не допускается. Нельзя квалифицировать по данной статье посягательства на сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а также их близких, если они совершены с иной целью.

Мотивом деяния является месть сотруднику правоохранительного органа или военнослужащему за законное выполнение ими указанной деятельности. Причем необходимо отметить, что виновный будет нести уголовную ответственность по ст. 317 УК РФ вне зависимости от того, когда произошло посягательство: в период выполнения соответствующими служащими своих обязанностей или после этого.

Если посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких было связано с иными мотивами (например, ревность, личные неприязненные отношения), то такое деяние следует квалифицировать по ст. 317 УК РФ.

Применение насилия в отношении представителя власти

(ст. 318 УК РФ)

Непосредственным объектом данного преступления высту-

пают общественные отношения, определяющие нормальную, ре-

762

Глава 18. Преступления против порядка управления

гламентированную законом деятельность представителей власти. В качестве дополнительного объекта выступают общественные отношения, гарантирующие правона здоровье.

Общественная опасность данного преступления обусловлена тем, что деяние причиняет ущерб сразу двум объектам: определенному законом порядку осуществления служебной деятельности

иличности потерпевшего.

Вдиспозиции данной статьи также определен потерпевший от преступного деяния – представитель власти либо его близкие.

Согласнопримечанию к ст. 318 УК РФ «представителем власти в

настоящей статье и других статьях Уголовного кодекса признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, ненаходящихся от негов служебной зависимости».

Под близкими принято понимать лиц, чья жизнь, здоровье и благополучие дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений. Причем это не только родственники.

Судебная практика не признает представителем власти представителей общественности или общественных организаций, даже если они выполняют функции по охране общественного порядка или иные контролирующие функции.

Не могут быть признаны протерпевшими по данному преступлению лица, осуществляющие правосудие (например, судья, присяжный заседатель). В тех случаях, когда насилие применялось в отношении лиц, участвующих в отправлении правосудия, или их близких, тогда деяние квалифицируется по ст. 296 УК РФ.

Объективная сторона данного деяния может быть выполнена только действием, причем в диспозиции статьи прямо определено: данное действие заключается в применении насилия, не опасного для жизни и здоровья или угрозы применения такого насилия к представителю власти или его близким.

Под насилием мы понимаем насильственные действия, связанные с причинением потерпевшему физической боли или страданий либо ограничением его свободы.

763

Уголовное право. Особенная часть

Под насилием, не опасным для жизни и здоровья потерпевшего, следует понимать применение насилия, не повлекшее наступления последствий, указанных в ст. 111, 112, 115 УК РФ.

Под угрозой применения насилия понимается психическое воздействие на представителя власти или его близких, выражающее явное намерение виновного применить насилие, которое воспринимается потерпевшим реально и может повлиять на его дальнейшее поведение. Для квалификации данного преступления форма выражения угрозы не имеет значения. Она может быть выражена как устно, письменно, так и определенными действиями. Для квалификации деяния не имеет значения, в чьих интересах субъект угрожает – собственных или третьих лиц.

По своей конструкции данное преступление относится к так называемым формальным составам преступлений и считается оконченным с момента фактического применения насилия к потерпевшему либо с момента фактического выражения угрозы вне зависимости от наступивших последствий и от того, прекращено ли исполнение представителем власти своих обязанностей.

Если в результате применения насилия наступила по неосторожности смерть потерпевшего, то данное деяние надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 318 и 109 УК РФ.

Квалификация деяния по ст. 318 УК РФ возможна лишь в том случае, если насилие или угроза его применения были связаны с законным исполнением потерпевшим лицом своих полномочий. Если насилие было средством защиты от противозаконных действий представителя власти, тогда деяние может рассматриваться как необходимая оборона, а в случае ее явного превышения субъект отвечает по соответствующим статьям УК РФ.

Под действие данной нормы попадают и случаи, когда преступное воздействие на потерпевшего было осуществлено не только в момент непосредственного исполнения лицом своих обязанностей, но и много позже после этого, например, из мести за законное выполнение представителем власти своих обязанностей виновный причиняет ему телесные повреждения.

764

Глава 18. Преступления против порядка управления

Субъективная сторона данного деяния характеризуется умышленной формой вины, причем возможен только прямой умысел: субъект осознает, что применяет насилие или высказывает угрозу, и желает такие действия совершить.

Обязательным элементом субъективной стороны выступает мотив преступления, который прямо указан в диспозиции статьи. Мотив данного преступления – месть за надлежащее исполнение лицом своих обязанностей. В тех случаях когда виновный применяет насилие или угрожает представителю власти по иным мотивам, например, по мотиву личных неприязненных отношений, деяние нельзя квалифицировать по ст. 318 УК РФ и квалифицируется по иным статьям, а именно по статьям Главы 16 УК РФ («Преступления против жизни и здоровья»).

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Часть 2 ст. 318 УК РФ предусматривает ответственность за квалифицированный вид данного преступления – применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 318 УК РФ.

Под насилием, опасным для жизни и здоровья, следует понимать насилие, которое повлекло или могло повлечь наступление последствий, указанных в ст. 111, 112 и 115 УК РФ, т.е. причинение потерпевшемутяжкого, менеетяжкого, а такжелегкоговреда здоровью.

Оскорбление представителя власти (ст. 319 УК РФ)

Непосредственный основной объект данного преступления – общественные отношения, определяющие нормальную деятельность органов власти и их авторитет. В качестве дополнительного

объекта выступают общественные отношения, гарантирую-

щие право на честь и достоинство представителей власти.

В диспозиции данной нормы прямо определен потерпевший – представитель власти. Понятие представителя власти содержится в примечании к ст. 318 УК РФ.

Объективная сторона может быть выполнена только действием и выражается в публичном оскорблении представителя власти

765

Уголовное право. Особенная часть

при исполнении им должностных обязанностей или в связи с их исполнением.

В диспозиции данной статьи понятие оскорбления не раскрывается, однако в декриминализованной в настоящее время ст. 130 УК РФ было раскрыто понятие оскорбления. Под оскорблением понималось унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме. Представляется, что именно это понимает законодатель под оскорблением и в настоящее время.

Для того чтобы оскорбление признавалось преступлением, оно должно быть непременно выражено в неприличной форме. То есть такой форме общения, которое не признается и осуждается нормами морали и обществом. О неприличности оскорбления свидетельствует факт очевидного для самого виновного лица несоответствия его действий, выражений и поступков принятому порядку обращения с представителями власти. Например, использование нецензурных выражений или неприличных, оскорбительных жестов признается неприличной формой.

Оскорбление может быть совершено различными способами. Оно может быть нанесено словесно, конклюдентными действиями и дажепосредствомфизическоговоздействия(например, пощечина).

Для того чтобы признаваться уголовно наказуемым деянием, оскорбление должно быть способно унизить честь и достоинство представителя власти.

На признание в действиях лица оскорбления не влияет, соответствует ли оценка, выраженная в унизительной форме, истинному положению вещей.

Одним из основных признаков оскорбления является его публичность, т.е. совершение соответствующих действий в присутствии хотя бы одноголица, неимеющегоотношениякпредставителямвласти.

Оскорбление как умышленное унижение чести и достоинства представителя власти следует отличать от критических замечаний в их адрес выраженных в удобоваримой форме. В последнем случае уголовное преследование исключено.

В диспозиции ст. 319 УК РФ прямо указано, что оскорбление представителя власти признается преступлением, если оно нанесе-

766

Глава 18. Преступления против порядка управления

но в период исполнения должностным лицом своих обязанностей или в связи с их исполнением. Для квалификации преступления не имеет значения, в какое время представитель власти выполнял свои должностные обязанности – в рабочее или во внеслужебное. Оскорбление представителя власти квалифицируется по ст. 319 и в том случае, если оно нанесено в качестве мести за прошлую деятельность должностного лица.

Данное деяние считается оконченным с момента нанесения оскорбления представителю власти в присутствии хотя бы одного постороннего лица вне зависимости от возможных последствий. Состав данного преступления по конструкции – формальный.

Субъективная сторона оскорбления характеризуется виной в форме прямого умысла: виновный осознает тот факт, что наносит оскорбление именно представителю власти, выполняющему свои должностные обязанности, или в отместку за их выполнение, и желает совершить соответствующее деяние.

Субъект данного преступления общий – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролируемого органа (ст. 320 УК РФ)

Непосредственным объектом этого преступления выступают общественные отношения, определяющие нормальный порядок деятельности работников правоохранительных или контролирующих органов. В качестве дополнительного объекта могут выступать жизнь, здоровье данных работников или их близких, которые могут выступать в качестве потерпевших, а так же имущественные отношения.

Потерпевшим признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа.

Объективная сторона преступления заключается в разглашении сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, а также его близких.

767

Уголовное право. Особенная часть

Данное преступление может быть совершено как действием, так и бездействием. Под разглашением о мерах безопасности понимается сообщение их третьему лицу (хотя бы одному) устно, письменно или через средство массовой информации, а также иными способами. Например, сообщен адрес нового постоянного или временного места жительства указанных лиц, их новые номера телефонов. Способ разглашения в ст. 320 УК РФ не конкретизирован, и для квалификации он не имеет значения.

В ст. 5 Федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» изложен перечень мер безопасности, призванных обеспечить нормальное функционирование соответствующих должностных лиц (например, личная охрана, помещениев безопасноеместо и т.д.).

Состав данного преступления по конструкции формальный, данное преступление считается оконченным с момента разглашения указанных сведений.

Субъект преступления общий – лицо, достигшее 16 лет. Субъективная сторона преступления характеризуется умыш-

ленной формой вины, причем возможен только прямой умысел. Виновный сознает, что придает огласке меры безопасности, применяемые в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, а также его близких, и желает это сделать. Обязательным элементом субъективной стороны данного преступления выступает цель совершения данного деяния – воспрепятствовать служебной деятельности указанных должностныхлиц.

Если сведения о мерах безопасности разглашаются без указанных целей, например по мотиву мести, за уже выполненные должностным лицом служебные обязанности, чтобы заставить его испытывать чувство страха за себя и своих близких, содеянное нельзя квалифицировать по ст. 320 УК. Такие действия могут быть квалифицированы по ст. 137 УК (нарушение неприкосновенности частной жизни).

В ч. 2 ст. 320 УК РФ предусмотрена ответственность за квалифицированный вид данного преступления к которым законодатель отнес наступление тяжких последствий в результате разглашения

768

Глава 18. Преступления против порядка управления

указанных сведений. Данное деяние относится к материальным составам преступлений и будет считаться оконченным с момента наступления тяжких последствий в результате разглашения сведений о мерах безопасности. Причем понятие «тяжкие последствия» законодатель не раскрывает, и оно относится к числу оценочных признаков. Их установление зависит от усмотрения правоприменителя. Последствия могут быть выражены в тяжком вреде здоровью, сожжении дома, длительном терроризировании людей путем постоянных угроз. Он может быть и в сфере служебной деятельности указанных должностных лиц – изъятие и уничтожение важных документов, без которых невозможно расследование тяжкого или особо тяжкого преступления. Вред может заключаться и в больших материальных затратах, которые понесло государство для обеспечения новых мер безопасности. В целом данное преступление считается умышленным, но по отношению к тяжким последствиям (ч. 2 ст. 320 УК) вина может выражаться в форме неосторожности, т.е. этопреступлениеможет иметь две формы вины.

Субъект преступления – специальный, т.е. лицо, которому такие сведения были доверены или стали известны по службе. Например, работники адресных столов; подразделений ГИБДД; должностные преступления, предусмотренные ст. 320 УК РФ, необходимо отграничивать от предусмотренных в ст. 311 УК РФ. Если должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, выполняя свои служебные обязанности, участвовало в отправлении правосудия, например, прокурор выступал обвинителем, то разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении их самих и их близких, совершенное лицом, которому эти сведения были доверены в связи с его служебной деятельностью, должно квалифицироваться по ст. 311 УК.

Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ)

Сразу необходимо отметить, что, несмотря на такое широкое название, данная норма предусматривает ответственность за достаточно ограниченный круг действий.

769

Уголовное право. Особенная часть

Основным объектом преступления выступают общественные отношения, определяющие нормальную, законную деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества. В качестве дополнительного объекта могут выступать жизнь, здоровье лиц, осужденных к наказанию, а также жизнь и здоровье сотрудников учреждения, обеспечивающих изоляцию от общества, их близких.

Потерпевшим по ч. 1 ст. 321 УК РФ выступает осужденный – лицо, в отношении которого вступил в законную силу обвинительный приговор суда.

Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 321, характеризуется применением насилия, не опасного для жизни или здоровья осужденного, либо угрозой применения в отношении него насилия.

Под насилием, не опасным для жизни и здоровья, понимаются деяния, не повлекшие за собой наступления последствий, указанных в ст. 111, 112, 115 УК РФ (например, повреждения, не повлекшие кратковременного расстройства здоровья, побои, иное причинение физической боли). Угроза в отношении осужденного как конститутивный признак объективной стороны преступления представляет собой психическое воздействие на личность, выражающееся в высказывании намерения причинить физическую боль или страдания, которое потерпевший воспринимает реально. Для квалификации деяния форма выражения угрозы значения не имеет. Она может быть высказана в любой форме.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 321, относится к числу формальных: деяние окончено с момента применения насилия в отношении осужденногоили момента угрозы применениянасилия.

Субъект преступления общий – лицо, достигшее 16 лет. Им может быть осужденный или иное лицо, находящееся под стражей, либо любой другой человек.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется умышленной формой вины, причем возможен только прямой умысел. Виновный сознает общественную опасность данного деяния, понимает, что применяет насилие либо угрожает именно осужденному, и желает это сделать. Обязательными элементами субъек-

770