!Учебный год 2024 / Прозум Л.М. Уголовное прав

Глава 15. Преступления против основ конституционного строя

нию конституционной системы власти (например, контролируют принятие и исполнение своих решений насильственными действиями). При насильственном удержании власти носители законной власти лишены возможности осуществлять свои функции и реализовывать свои полномочия (компетенцию).

Насильственное изменение конституционного строя выражается в незаконном изменении системы социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых Конституцией России и другими конституционно-правовыми актами государства.

Обязательным признаком объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 278 УК РФ, является насильственный способ совершения действий (захват, удержание). В случае если насилие осуществляется с применением оружия и приобретает форму вооруженного мятежа в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя РФ, то деяние полностью охватывается составом преступления, предусмотренного ст. 279 УК РФ (вооруженный мятеж). Дополнительной квалификации по ст. 278 УК РФ в этом случае не требуется, так как цель свержения конституционного строя выступает средством последующего захвата власти.

Применение насилия, повлекшего причинение смерти, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, террористическая деятельность требуют дополнительной квалификации по соответствующим статьямОсобенной части УК России.

В случае совершения виновным действий по захвату власти совместно с представителями иностранных государств, иностранных организаций или в их интересах содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений как государственную измену в форме оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб безопасности России и как насильственные действия, направленные на захват власти.

Субъектом рассматриваемого преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Субъектом

601

Уголовное право. Особенная часть

насильственного удержания власти является ее бывший носитель (специальный субъект), обязанный согласно Конституции России передать ее другим лицам или лицу.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 278 УК РФ, характеризуется прямым умыслом и специальной целью. Специальная цель – неконституционные захват или удержание власти или изменение конституционного строя РФ насильственным путем – является обязательным признаком, отсутствие которого исключает ответственность за данное преступление. Мотив для квалификации значения не имеет.

Вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ)

В соответствии со ст. 279 УК РФ уголовная ответственность предусмотрена за организацию вооруженного мятежа либо активное участие в нем в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации либо нарушения территориальной целостности Российской Федерации.

Под вооруженным мятежом в доктрине уголовного права понимается массовое организованное выступление значительного числа вооруженных лиц против легитимной власти с целью изменения конституционного строя либо нарушения национальной территориальной целостности страны или субъекта (субъектов) России.

Непосредственным объектом вооруженного мятежа являются общественные отношения, складывающиеся по поводу охраны конституционного строя и территориальной целостности РФ.

Обязательным признаком мятежа является массовость. Этот признак является оценочным и подлежит установлению с учетом всех конкретных количественно-качественных обстоятельств дела (количество участников данного преступления, политическая, профессиональная или иная общность мятежников, характер взаимосвязей между ними, региональные факторы). При этом мятеж не должен носить стихийный характер, а являться результатом заранее подготовленного вооруженного выступления против законной власти, конституционного строяи территориальной целостности РФ.

602

Глава 15. Преступления против основ конституционного строя

Признак вооруженности означает наличие у участников мятежа оружия, к которому относятся в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» устройства и предметы как отечественного, так и иностранного производства, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, а также иные виды боевого огнестрельного оружия, находящиеся на вооружении в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (например, ядерное, биологическое, химическое оружие).

Использование участниками мятежа не пригодного к целевому применению оружия или его макетов не может рассматриваться в качестве признака вооруженности этих лиц. Для наличия в действиях состава преступления достаточно установить, что исправное оружие имелось хотя бы у одного из соучастников преступления, а такженаличие осведомленности об этом других соучастников.

Организация вооруженного мятежа либо активное участие в нем могут быть совершены в законных вооруженных формированиях, отказавшихся подчиняться закону и имеющих целью совершить насильственные действия, направленные на изменение конституционногострояРФили изменениееетерриториальной целостности.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 279 УК РФ, выражена альтернативными действиями и заключается в организации мятежа либо в активном участии в нем.

Под организацией вооруженного мятежа понимаются активные действия, выражающиеся как в планировании вооруженного мятежа, вербовке его участников, распределении ролей, снабжении мятежников оружием, воинским снаряжением, в планировании вооруженных операций и других организационных действиях по идеологическому и материальному обеспечению мятежа (собственно организация мятежа), так и в непосредственном руководстве и координации действий мятежников при совершении мятежа (руководство мятежом).

Если при организации мятежа были созданы экстремистское сообщество, незаконное вооруженное формирование, банда или

603

Уголовное право. Особенная часть

преступное сообщество, то ответственность за такие действия наступает по совокупности преступлений, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

Под активным участием в вооруженном мятеже следует понимать не просто нахождение в составе мятежных вооруженных формирований, совместное с другими участниками мятежа, а совершение насильственных действий с применением или попыткой применения оружия, направленных на достижение целей мятежа.

В случаях совершения мятежниками убийств, посягательств на государственных или общественных деятелей либо сотрудников правоохранительных органов, уничтожения или повреждения имущества, актов терроризма такие действия подлежат дополнительной квалификации по совокупности с соответствующей статьей Особенной части УК РФ.

Состав преступления, предусмотренный ст. 279 УК РФ, является формальным и считается оконченным с момента вооруженного выступления мятежников с требованиями свержения или изменения конституционного строя или нарушения целостности государства и угрозой в противном случае осуществить свои требования с применением оружия. Моментом окончания действий организатора мятежа будет являться непосредственное вооруженное восстание мятежников, а для исполнителя преступления – начало совершения действий, выражающихся в непосредственном участии в вооруженном мятеже.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 279 УК РФ, является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 279 УК РФ, характеризуется виной в форме прямого умысла. Обязательным признаком преступления выступает одна из альтернативно предусмотренных целей – свержение конституционного строя или насильственное изменение конституционного строя либо нарушение территориальной целостности РФ.

604

Глава 15. Преступления против основ конституционного строя

Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ)

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 280 УК РФ, выступает совокупность общественных отношений по реализации конституционного запрета осуществления экстремистской деятельности.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 280 УК РФ, выражается в активных действиях – в публичных призывах к осуществлению экстремистской деятельности.

Под публичными призывами следует понимать выраженные в любой форме (например, в устной, письменной, с использованием технических средств) обращения к другим лицам (к группе лиц, толпе) с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.02 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается:

–насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

–публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

–возбуждение социальной, расовой, национальной или религи-

озной розни;

– пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

– нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

– воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

605

Уголовное право. Особенная часть

– воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

–совершениепреступлений помотивам, указанным в п. «е» ч. 1 ст. 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

–пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атри-

бутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;

– публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

– публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статьеи являющихсяпреступлением;

–организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

–финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем

предоставления учебной, полиграфической и материальнотехнической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Вопрос о публичности призывов должен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, распространение обращений путем массовой рассылки сообщений абонентам мобильной связи и т.п.) (абзац третий п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголов-

606

Глава 15. Преступления против основ конституционного строя

ным делам о преступлениях экстремистской направленности»). В зависимости от фактических обстоятельств конкретного дела подлежит толкованию, судебной оценке и характер действий, на осуществление которых направлены призывы.

Уголовная ответственность по ст. 280 УК РФ предусмотрена в том числе и за единичное обращение к гражданам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности.

В соответствии со ст. 280 УК РФ ответственность предусмотрена лишь за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Публичное распространение информации, в которой обосновывается необходимость совершения противоправных действий в отношении лиц по признаку расы, национальности, религиозной принадлежности и т.д., либо информации, оправдывающей такую деятельность, следует квалифицировать по ст. 282 УК РФ при наличии иныхпризнаков этого состава преступления.

Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности в силу предписаний ч. 3 ст. 17 УК РФ подлежат квалификации не по ст. 280 УК РФ, а в зависимости от обстоятельств дела по ч. 1 или ч. 2 ст. 2052 УК РФ. Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, подлежат квалификации в зависимости от обстоятельств дела по ч. 1 или ч. 2 ст. 2801 УК РФ.

Склонение конкретного лица к совершению одного из деяний, подпадающего под признаки экстремистской деятельности (например, к захвату власти), следует квалифицировать как подстрекательствоксовершениюсоответствующегопреступления(ст. 278 УКРФ).

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 280 УК РФ, являетсяфизическоевменяемоелицо, достигшее16-летнеговозраста.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 280 УК РФ, характеризуется прямым умыслом.

Квалифицированным видом рассматриваемого преступления является совершение деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 280 УК РФ, с использованием средств массовой информации либо информацион- но-телекоммуникационных сетей, в томчислеинтернета.

607

Уголовное право. Особенная часть

Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации (ст. 2801 УК РФ)

Всоответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.06.2002 г.

№114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» деятельность, направленная на насильственное изменение основ

конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, относится к экстремистской.

На обеспечение целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации (ст. 4 ч. 3 Конституции России), защиту конституционных ценностей и на достижение названных целей направлена и ст. 2801 УК РФ (введена Федеральным законом от 28.12.2013 № 433-ФЗ), которая устанавливает уголовную ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации.

В основе уголовно-правового запрета, содержащегося в ст. 2801 УК РФ, лежат нормы международного права и Конституции России, которые предусматривают допустимое ограничение права на свободу слова.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 2801 УК РФ, выступают общественные отношения, гарантирующие целостность территории Российской Федерации.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 2801 УК РФ, выражается в активных действиях – в публичных призывах. Состав преступления сформулирован по типу формального и считается оконченным с момента провозглашения призывов в какой-либо форме вне зависимости от наступивших последствий. Характеристика таких признаков объективной стороны преступления, как «призывы» и «публичность» (обстановка), была дана при рассмотрении состава преступления, предусмотренного ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности).

Субъект публичных призывов общий – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

608

Глава 15. Преступления против основ конституционного строя

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 2801 УК РФ, характеризуется виной в форме умысла. Призывая к осуществлению действий, направленных на нарушениетерриториальной целостности Российской Федерации, субъект осознает общественную опасность своих действий и желает их совершить. Мотивы и цели публичных призывов могут быть различными (сепаратистские, националистические, хулиганские и т.д.) и не влияют на квалификацию, ноучитываютсяпри индивидуализацииуголовногонаказания.

Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации (ст. 2801 УК РФ), следует отличать от подстрекательства к преступлениям, посягающим на территориальную целостность государства (например, от подстрекательства определенного лица к вооруженному мятежу с целью нарушения территориальной целостности Российской Федерации). Публичныепризывы, предусмотренныест. 2801 УК РФ, недолжны быть направлены на склонение определенныхлиц ксовершениюконкретныхуголовнонаказуемыхдеяний.

Квалифицированным видом рассматриваемого преступления является совершение деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 2801 УК РФ, если они совершены с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая интернет).

§ 3. Преступления против безопасности основ конституционного статуса личности

Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ)

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Любые формы ограничений прав граждан по признакам социаль-

609

Уголовное право. Особенная часть

ной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности запрещены. Согласно ч. 1 ст. 21 Конституции РФ «достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления», в том числе расовая, национальная и иная принадлежность. В соответствии с ч. 2 ст. 29 Конституции РФ «не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозногоили языковогопревосходства».

Важной гарантией этих конституционных положений является ст. 282 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

Преступления, совершаемые по указанным выше мотивам, в законодательстве иностранных государств именуются «преступления ненависти» или «преступления на почве ненависти».

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 282 УК РФ, выступают общественные отношения, обеспечивающие реализацию конституционных положений о недопущении дискриминации и обеспечивающие толерантность, терпимость между различными социальными группами и их представителями, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 282 УК РФ, выражена в действии и представляет собой осо- знанно-волевой, целенаправленный акт внешней практической активности человека (фактическое поведение или речевая деятельность). Это действие направлено на достижение желаемого результата – на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства.

Содержание таких признаков, как пол, раса, национальность, язык, происхождение, отношение к религии, а равно принадлеж-

610