!Учебный год 2024 / Прозум Л.М. Уголовное прав

Глава 15. Преступления против основ конституционного строя

ность к какой-либо социальной группе, было рассмотрено при уголовно-правовой характеристике преступлений против жизни и здоровья, а также против общественной безопасности.

Под «возбуждением», используемым в сочетании со словами «ненависть» и «вражда», следует понимать активные действия, которые с точки зрения виновных должны привести к возникновению либо возобновлению в других людях ненавистного или враждебного отношения к каким-либо группам людей (например, к представителям определенной религии).

Возбуждающей является информация, которая содержит отрицательную эмоциональную оценку и формирует негативную установку в отношении определенной социальной группы или отдельных лиц как членов этой группы по признакам, приведенным в диспозиции ст. 282 УК РФ.

Содержание понятий «ненависть» и «вражда» в уголовноправовом смысле не является идентичным и имеет важное значение при назначении справедливого наказания.

Под враждой (враждебностью) в специальной литературе понимается интрапсихическое образование, которое наряду с внутренним психическим компонентом включает также и внешние практические (конфликтные, деструктивные) действия по отношению к своему объекту.

Ненависть определяется в психологии как «стойкое активное отрицательное чувство человека, направленное на явления, противоречащие его потребностям, убеждениям, ценностям», способное «вызвать не только соответствующую оценку своего предмета, но и активную деятельность, направленную против него». Иными словами, ненависть – чувство, а вражда – активное взаимодействие.

Под действиями, направленными на возбуждение ненависти либо вражды, следует понимать, в частности, высказывания, обосновывающие и (или) утверждающие необходимость геноцида, массовых репрессий, депортаций, совершения иных противоправных действий, в том числе применения насилия в отношении представителей какой-либо нации, расы, приверженцев той или иной религии. Критика политических организаций, идеологиче-

611

Уголовное право. Особенная часть

ских и религиозных объединений, политических, идеологических или религиозных убеждений, национальных или религиозных обычаев сама по себе не должна рассматриваться как действие, направленное на возбуждение ненависти или вражды. При этом необходимо различать информацию, возбуждающую ненависть и вражду, и констатацию фактов, которая не направлена на формирование негативного эмоционального отношения к какой-либо группе людей или отдельному ее представителю. Сведения научных исследований также нельзя относить к информации, выступающей своеобразным средством данного преступления. Однако тенденциозный подбор и форма преподнесения (оглашения) указанных сведений могут содержать признаки возбуждения ненависти или вражды в смысле ст.282 УК РФ.

Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по указанным в диспозиции признакам, влекут уголовную ответственность при наличии двух обязательных условий. Первое условие относится к способу совершения преступления. Действия, предусмотренные ч. 1 ст. 282 УК РФ должны быть совершенны публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет (например, выступления на собраниях, митингах, распространение листовок, плакатов, размещение соответствующей информации в журналах, брошюрах, книгах, на сайтах, форумах или в блогах, массовая рассылка электронных сообщений и иные подобные действия, в том числе рассчитанные на последующее ознакомление с информацией других лиц).

Содержание таких признаков объективной стороны, как «публично», «с использованием средств массовой информации» либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, было раскрыто ранее, в том числе при уголовноправовой характеристике иных преступлений экстремистской направленности.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.12.2018 № 519-ФЗ, обязательным условием привлече-

612

Глава 15. Преступления против основ конституционного строя

ния к уголовной ответственности является совершение лицом действий, предусмотренных ч. 1 ст. 282 УК РФ, после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года (ст. 20.3.1. КоАП РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»).

Состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ, сформулирован по типу формального, преступление считается оконченным с момента совершения хотя бы одного действия, направленного на возбуждение ненависти либо вражды, а равно на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам их принадлежности к определенным полу, расе, национальности, языкуили в зависимости от происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе независимо от возникновения у коголиботакихэмоциональных отношений кдругимлюдям.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 282 УК РФ, являетсяфизическоевменяемоелицо, достигшее16-летнеговозраста.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст.282 УК РФ, характеризуется прямым умыслом и целью возбудить ненависть либо вражду, а равно унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе.

Размещение лицом в сети Интернет или иной информационнотелекоммуникационной сети, в частности, на своей странице или на страницах других пользователей материала (например, видео-, аудио-, графического или текстового), созданного им самим или другим лицом, включая информацию, ранее признанную судом экстремистским материалом, может быть квалифицировано по ст. 282 УК РФ только в случаях, когда установлено, что лицо, разместившее такой материал, осознавало направленность деяния на нарушение основ конституционного строя, а также имело цель возбудить ненависть или вражду либо унизить достоинство человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии либо принадлежности к какой-либо социальной группе.

613

Уголовное право. Особенная часть

При решении вопроса о наличии или отсутствии у лица прямого умысла и цели возбуждения ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства при размещении материалов в сети Интернет или иной информационно-телекоммуникационной сети суду следует исходить из совокупности всех обстоятельств содеянного и учитывать, в частности, форму и содержание размещенной информации, ее контекст, наличие и содержание комментариев данного лица или иного выражения отношения к ней, факт личного создания либо заимствования лицом соответствующих аудио-, видеофайлов, текста или изображения, содержание всей страницы данного лица, сведения о деятельности такого лица до и после размещения информации, в том числе о совершении действий, направленных на увеличение количества просмотров и пользовательской аудитории, данные о его личности (в частности, приверженность к радикальной идеологии, участие в экстремистских объединениях, привлечение ранее лица к административной и (или) уголовной ответственности за правонарушения и преступления экстремистской направленности), объем подобной информации, частоту и продолжительность ее размещения, интенсивность обновлений» (в ред. постановления Пленума ВерховногоСуда РФ от 20.09.2018 № 32).

Вопрос о том, является ли массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, преступлением, предусмотренным ст. 282 УК РФ, или административным правонарушением (ст. 20.29 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях), должен разрешаться в зависимости от направленности умысла лица, распространяющего указанные материалы.

В случае когда лицо распространяет экстремистские материалы, включенные в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, с целью возбудить ненависть либо вражду, а равно унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, содеянное им, при наличии иных обязательных признаков должно влечь уголовную ответственность по ст. 282 УК РФ.

614

Глава 15. Преступления против основ конституционного строя

Не является преступлением, предусмотренным ст. 282 УК РФ, высказывание суждений и умозаключений, использующих факты межнациональных, межконфессиональных или иных социальных отношений в научных или политических дискуссиях и текстах и не преследующих цели возбудить ненависть либо вражду, а равно унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе.

Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуни- кационных сетей, включая сеть «Интернет», если они совершенны с применением насилия или с угрозой его применения или лицом с использованием своего служебного положения либо организованной группой, влекут ответственностьпоч. 2 ст. 282 УК РФ.

Важное значение для единообразного применения положении ст. 282 УК РФ и отграничения от смежных правонарушений имеют внесенные в 2018 году изменения в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности», как в части установления признаков субъективной стороны рассматриваемого преступления, так и закрепления критериев малозначительности публичных призывов к осуществлениюэкстремистской деятельности (ч. 2 ст. 14 УК РФ).

Организация экстремистского сообщества (ст. 2821 УК РФ)

Уголовная ответственность за организацию экстремистского сообщества введена Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 112-ФЗ и призвана способствовать противодействию организованным проявлениям экстремизма.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 2821 УК РФ, являются общественные отношения, обеспечи-

615

Уголовное право. Особенная часть

вающие реализацию конституционного принципа запрета экстремистской деятельности.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 2821 УК РФ, выражена в виде четырех альтернативных действий:

– создание экстремистского сообщества (организованной группы лиц) для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности;

–руководство экстремистским сообществом;

–руководство его частью или входящими в такое сообщество

структурными подразделениями;

– создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений экстремистского сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершенияпреступлений экстремистской направленности.

Под экстремистским сообществом в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» следует понимать устойчивую группу лиц, заранее объединившихся для подготовки или совершения одного или нескольких преступлений экстремистской направленности, характеризующуюся наличием в ее составе организатора (руководителя), стабильностью состава, согласованностью действий ее участников в целях реализации общих преступных намерений. При этом экстремистское сообщество может состоять из структурных подразделений (частей).

Для признания организованной группы экстремистским сообществом не требуется предварительного судебного решения о запрете либо ликвидации общественного или религиозного объединения либо иной организации в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Уголовная ответственность за создание экстремистского сообщества наступает с момента фактического образования указанного сообщества, т.е. с момента объединения двух или более лиц в устойчивую группу в целях подготовки или совершения преступ-

616

Глава 15. Преступления против основ конституционного строя

лений экстремистской направленности. На наличие такой цели может указывать, в частности, осуществление ими умышленных действий, направленных на создание условий для совершения преступлений экстремистской направленности или свидетельствующих о готовности экстремистского сообщества реализовать свои преступные намерения, независимо от того, совершили ли участники такого сообщества запланированное преступление экстремистской направленности. О готовности экстремистского сообщества к совершению указанных преступлений может свидетельствовать, например, достижение договоренности о применении насилия в общественных местах в отношении лиц по признакам принадлежности (или непринадлежности) к определенным полу, расе, национальности, языковой, социальной группе, в зависимости от происхождения, отношения к религии.

Под руководством экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями в ст. 2821 УК РФ следует понимать осуществление управленческих функций в отношении экстремистского сообщества, его части или структурных подразделений, а также отдельных его участников как при совершении конкретных преступлений экстремистской направленности, так и при обеспечении деятельности экстремистского сообщества.

Такое руководство может выражаться, в частности, в разработке общих планов деятельности экстремистского сообщества, в подготовке к совершению конкретных преступлений экстремистской направленности, в совершении иных действий, направленных на достижение целей, поставленных экстремистским сообществом или входящими в его структуру подразделениями при их создании (например, в распределении ролей между членами сообщества, в организации материально-технического обеспечения, в разработке способов совершения преступлений, в принятии мер безопасности в отношении членов экстремистского сообщества).

Структурным подразделением (частью) экстремистского сообщества является функционально и (или) территориально обособленная группа, состоящаяиздвухили болеелиц (включаяруководителяэтой

617

Уголовное право. Особенная часть

группы), которая осуществляет преступную деятельность в рамках и в соответствии с целями экстремистского сообщества. Такие структурные подразделения (части) могут не только совершать отдельные преступления экстремистской направленности, но и выполнять иные задачи по обеспечению функционирования экстремистского сообщества (например, обеспечение сообщества оружием, иными предметами, используемыми в качестве оружия, производство листовок, литературы и другихматериалов экстремистскогохарактера).

Как создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений экстремистского сообщества квалифицируются действия, которые привели к образованию устойчивых связей между указанными лицами в целях совместной разработки планов и (или) создания условий для совершенияпреступлений экстремистской направленности.

Субъект преступления, предусмотренного ст. 2821 УК РФ, – это физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 2821 УК РФ, характеризуется виной в форме прямого умысла и специальной целью. Применительно к созданию экстремистского сообщества такой целью выступает подготовка или совершение преступлений экстремистской направленности. Для руководства экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями, а также при создании объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений экстремистского сообщества целью является разработка планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности.

Часть 1.1 ст. 2821 УК РФ предусматривает ответственность за действия, образующие самостоятельный состав преступления и состоящие в склонении, вербовке и в ином вовлечении лица в деятельность экстремистского сообщества.

Под склонением, вербовкой или иным вовлечением лица в деятельность экстремистского сообщества или экстремистской организации следует понимать, в частности, умышленные действия, направленные на вовлечение определенного лица (группы лиц) в

618

Глава 15. Преступления против основ конституционного строя

такую деятельность, например, путем уговоров, подкупа, угрозы, убеждения, просьб, предложений (в том числе совершенные посредством размещения материалов на различных носителях и распространения через информационно-телекоммуникационные сети), применения физического воздействия или посредством поиска лиц и вовлечения их в деятельность экстремистского сообщества или экстремистской организации.

Склонение, вербовку или иное вовлечение лица в деятельность экстремистского сообщества или экстремистской организации следует считать оконченным преступлением с момента совершения указанных действий независимо от того, приняло ли вовлекаемое лицо участие в деятельности соответствующего экстремистского объединения.

Субъектом склонения, вербовки или иного вовлечения лица в деятельность экстремистского сообщества или экстремистской организации является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 2821 УК РФ, характеризуется виной в форме умысла.

Самостоятельным видом преступления является участие в экстремистском сообществе, ответственность за которое предусмотрена в ч. 2 ст. 2821 УК РФ.

Под участием в экстремистском сообществе понимается вхождение в состав такого сообщества с намерением участвовать в подготовке или совершении одного или нескольких преступлений экстремистской направленности, участие в подготовке к совершению указанных преступлений экстремистской направленности и (или) непосредственное совершение таких преступлений, а также выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества (снабжение информацией, ведение документации и т.п.).

Преступлениев форме участиялица в экстремистскомсообществе считается оконченным с момента вхождения в состав такого сообщества с намерением участвовать в подготовке или совершении одного или несколькихпреступлений экстремистской направленности.

619

Уголовное право. Особенная часть

Поскольку террористическая деятельность представляет собой частный случай экстремистской деятельности, то предусмотренное в ст. 2054 УК РФ террористическое сообщество является частным случаем экстремистского сообщества (ст. 2821 УК РФ). Следовательно, нормы ст. 2821 и 2054 УК РФ соотносятся как общая и специальная, применение которых должно осуществляться по правилу, изложенному в ч. 3 ст. 17 УК РФ.

Субъектом участия в преступном сообществе является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 2821 УК РФ, характеризуется виной в форме умысла.

Уголовная ответственность за деяния, предусмотренные 1 или 2 настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, является более строгой и наступает по ч. 3 ст. 2821 УК РФ.

В примечании 1 к ст. 2821 УК РФ закреплена поощрительная норма, призванная стимулировать лиц добровольно прекращать участие в деятельности экстремистского сообщества. Такие лица, если они впервые совершили преступление, предусмотренное ст. 2821 УК РФ, и добровольно прекратили участие в деятельности экстремистского сообщества, освобождаются от уголовной ответственности, если в их действияхнесодержитсяиногосостава преступления.

В примечании 2 к ст. 2821 УК РФ раскрывается понятие «преступления экстремистской направленности», под которыми в Уголовном кодексе России понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части, а также пунктом «е» части первой ст. 63 УК РФ.

Организация деятельности экстремистской организации

(ст. 2822 УК РФ)

Уголовная ответственность за организацию деятельности экстремистской организации введена Федеральным законом от

620