!Учебный год 2024 / Прозум Л.М. Уголовное прав

Глава 15. Преступления против основ конституционного строя

25.07.2002 г. № 112-ФЗ и направлена на противодействие экстремисткой деятельности общественных или религиозных объединений либо иной организации за исключением организаций, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации признаны террористическими.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 2822 УК РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие реализацию конституционного принципа запрета экстремистской деятельности.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 2821 УК РФ, выражена в активных действиях – в организации деятельности объединений или организаций, указанных в диспозиции. К их числу относятся: общественные и религиозные объединения, иные организации.

Обязательным условием привлечения к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 2821 УК РФ является:

–наличие в отношении этих организаций (объединений) принятого и вступившего в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

–указанные организации не должны быть признаны террористическими в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Право граждан на создание общественных объединений реали-

зуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица – общественные объединения. Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской

621

Уголовное право. Особенная часть

Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица (ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

Под организацией деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, следует понимать действия организационного характера, направленные на продолжение или возобновление противоправной деятельности запрещенной организации (например, созыв собраний, организация вербовки новых членов, шествий, использование банковскихсчетов, если этонесвязаноспроцедурой ликвидации).

«Российская газета» определена в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию перечня общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», и перечня общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности.

Лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за преступления, предусмотренныест. 2822 УК РФ, если они совершены после официального опубликования сведений о признании соответствующей организации экстремистской и запрете ее деятельности на территории Российской Федерации порешениюсуда.

Состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 2822 УК РФ, сформулирован по типу формального, преступление считается оконченным с момента совершения любых действий организационного характера после вступления в законную силу решения о ликвидации или запрете деятельности экстремистской организации.

Субъект преступления, предусмотренного ст. 2822 УК РФ – это физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

622

Глава 15. Преступления против основ конституционного строя

Субъективная сторона деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 2822 УК РФ, характеризуется виной в форме прямого умысла.

Частью 1.1 ст. 2822 УК РФ (введена Федеральным законом от 05.05.2014 № 130-ФЗ) предусмотрена ответственность за самостоятельные деяния, а именно за «склонение, вербовку или иное вовлечение лица в деятельность экстремистской организации».

Под склонением, вербовкой или иным вовлечением лица в деятельность экстремистской организации следует понимать, в частности, умышленные действия, направленные на вовлечение определенного лица (группы лиц) в такую деятельность, например, путем уговоров, подкупа, угрозы, убеждения, просьб, предложений (в том числе совершенные посредством размещения материалов на различных носителях и распространения через информационнотелекоммуникационные сети), применения физического воздействия или посредством поиска лиц и вовлечения их в деятельность экстремистского сообщества или экстремистской организации.

Склонение, вербовку или иное вовлечение лица в деятельность экстремистской организации следует считать оконченным преступлением с момента совершения указанных действий независимо от того, приняло ли вовлекаемое лицо участие в деятельности соответствующего экстремистского объединения.

Под участием в деятельности экстремистской организации понимается совершение лицом умышленных действий, относящихся к продолжению или возобновлению деятельности данной организации (проведение бесед в целях пропаганды деятельности запрещенной организации, непосредственное участие в проводимых мероприятиях и т.п.).

При совершении организатором (руководителем) или участником экстремистской организации конкретного преступления его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 или ч. 2 ст. 2822 УК РФ и соответствующей статьей Уголовногокодекса Российской Федерации.

Преступления, предусмотренные ст. 2822 УК РФ, следует отграничивать от административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.28 КоАП РФ. При этом нужно учитывать, что орга-

623

Уголовное право. Особенная часть

низация деятельности и участие в деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого действует имеющее законную силу решение о приостановлении его деятельности, влекут административную ответственность, а совершение указанных действий при наличии вступившего в законную силу решения о ликвидации или запрете деятельности общественного или религиозного объединения в связи с осуществлением им экстремистской деятельности влечет уголовную ответственность.

Квалифицированным видом рассматриваемого преступления является совершение деяний, предусмотренных ч. 1 или 2 ст. 2822 УК РФ, если они совершенны лицом с использованием своего служебного положения.

В примечании к ст. 2822 УК РФ предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной ответственности. Так, лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное ст. 2822 УК РФ, и добровольно прекратившее участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в егодействияхнесодержитсяиногосостава преступления.

Буквальное толкование примечания позволяет сделать вывод о том, что оно распространяется лишь на рядовых участников экстремистской организации и не применяется к лицам, которые виновны в организации ее деятельности после вступления в законную силу решения суда.

Финансированиеэкстремистскойдеятельности (ст. 2823 УК РФ)

Уголовная ответственность за финансирование экстремистской деятельности введена Федеральнымзаконом от28.06.2014 № 179-ФЗ. Теперь указанные в ст. 2823 УК РФ пособнические действия получили самостоятельное основание для их квалификации по специальной норме.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 2823 УК РФ, являются те же общественные отношения, на которые посягает деяние, предусмотренное ст. 2821 УК РФ.

624

Глава 15. Преступления против основ конституционного строя

Предметом преступления, предусмотренного ст. 2823 УК РФ, выступают денежные средства, ценные бумаги либо иные финансовые инструменты как в рублях, так и в иностранной валюте. К финансовым услугам относятся банковские операции и сделки, предоставлениеуслуг на рынкеценныхбумаг, заключениедоговоров финансовой аренды (лизинга), доверительного управления денежными средствами илиценными бумагами, атакжеиныефинансовыеуслуги.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 2823 УК РФ, выражена альтернативно и состоит: а) в предоставлении средств; б) в сборе средств; в) в оказании финансовых услуг, заведомо предназначенных для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации.

Понятие «преступления экстремистской направленности», понятие экстремистского сообщества и экстремистской организации раскрывались при характеристике признаков составов преступлений, предусмотренных ст. 2821 и 2822 УК РФ.

Состав рассматриваемого преступления сформулирован по типу формального и считается оконченным с момента совершения любого из указанных в диспозиции действий.

Субъект преступления, предусмотренного ст. 2823 УК РФ, – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 2823 УК РФ, характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает и желает, чтобы передаваемые (собираемые) им средства или финансовые услуги были направлены на финансирование организации, подготовку и совершение преступления или преступлений экстремистской направленности либо на обеспечение деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации.

Квалифицированным видом рассматриваемого деяния является финансирование экстремистской организации лицом с использованием своего служебного положения.

Примечание к ст. 2823 УК РФ содержит поощрительную норму, в соответствии с которой «лицо, впервые совершившее преступле-

625

Уголовное право. Особенная часть

ние, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно путем своевременного сообщения органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало, а равно способствовало пресечению деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации, для обеспечения деятельности которых оно предоставляло или собирало средства либо оказывало финансовые услуги, если в его действиях не содержится иного состава преступления».

Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ)

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 283 УК РФ, являются общественные отношения по поводу обеспечения надлежащей сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в интересах обеспечения безопасности государства.

Предметом преступления выступают сведения, составляющие государственную тайну. Понятия государственной тайны и сведений, отнесенных к государственной тайне, были рассмотрены при уголовно-правовой характеристике состава преступления, предусмотренного ст. 275 УК РФ.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 283 УК РФ, выражается в разглашении, т.е. в активных действиях по приданию огласке сведений, составляющих государственную тайну, в результатечего они стали достоянием другоголица, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренныхст. 275 и276 УКРФ.

Разглашение может быть осуществлено различными способами и в различной форме (письменно или устно, передача документов для ознакомления или сообщение сведений во время беседы, публичного выступления, публикация научной работы, демонстрация образца, передача сведений с использованием сети ЭВМ, электронной почты и т.п.). Получателем (адресатом) сведений, составляющих государственную тайну, выступает лицо, либо не имеющее доступа или допуска к государственной тайне, либо имеющее доступ или допуск, но не к разглашенным виновным сведениям.

626

Глава 15. Преступления против основ конституционного строя

Состав преступления, предусмотренного ст. 283 УК РФ, сформулирован по типу формального, а преступление считается оконченным с момента, когда сведения, составляющие государственную тайну, стали достоянием постороннего лица.

Субъект преступления, предусмотренного ст. 283 УК РФ, специальный – это лицо, достигшее 16-летнего возраста, которому тайна была доверена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Понятия «допуск» и «доступ» к государственной тайне раскрываются в Законе РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне». Лицами, которым тайна доверена, следует считать лиц, имеющих допуск и доступ к государственной тайне. Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке и предполагает специально оформленное право на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. Устанавливаются три формы допуска кгосударственной тайнедолжностныхлиц и граждан.

Порядок доступа (ознакомление) должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, устанавливается нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени секретности.

Субъектами преступления, предусмотренного ст. 283 УК РФ,

являются также лица, которым тайна специально не доверена, но стала известна по роду деятельности, в силу специфики службы или работы (охранники, курьеры, экспедиторы, обслуживающий персонал закрытых учреждений и предприятий).

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 283 УК РФ, характеризуется виной в форме умысла. Разглашая сведения, составляющие государственную тайну, лицо может руководствоваться желанием показать свою осведомленность, продемонстрировать свою значимость в социальном плане, руководствоваться иными мотивами, которыена квалификацию деянияневлияют.

627

Уголовное право. Особенная часть

Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, необходимо отграничивать от государственной измены в форме выдачи государственной тайны и шпионажа, при совершении которых виновное лицо осознает, что передает сведения иностранному государству, иностранной организации или их представителям, и желает передать государственную тайну указанным адресатам с целью проведения враждебной деятельности в ущерб безопасности РФ. Если же субъект передает сведения указанным адресатам, но субъективно не осознает и не может осознавать характер адресата, то он будет нести ответственность за разглашение тайны, а не за государственную измену.

Квалифицированным видом рассматриваемого преступления является разглашение государственной тайны, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия. Понятие «тяжкие последствия» является оценочным и устанавливается правоприменителем в зависимости от конкретных обстоятельств совершения преступления (важности разглашенных сведений, адресатом, ущерба от разглашения сведений). Установление умысла виновного в отношении наступивших последствий влечет квалификацию содеянного по совокупности преступлений.

§ 4. Преступления против основ экономической безопасности государства

Диверсия (ст. 281 УК РФ)

Непосредственным объектом диверсии выступают отноше-

ния, обеспечивающие экономическую безопасность Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.05.2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» под экономической безопасностью понимается состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации.

628

Глава 15. Преступления против основ конституционного строя

Предметом диверсии выступают альтернативно перечисленные в диспозиции объекты: предприятия, сооружения, объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, средства связи, объекты жизнеобеспечения населения. Существенным признаком указанных объектов является их важное экономическое и оборонное значение для страны.

Предметом посягательства могут быть государственные или муниципальные унитарные предприятия, а также иные юридические лица, на которых размещен государственный оборонный заказ. Под предприятием, в соответствии со ст. 132 ГК РФ, понимается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. К предприятиям относятся заводы, фабрики, электростанции и другие промышленные или сельскохозяйственные объекты. Заказ представляет собой установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области во- енно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации (Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ «Огосударственном оборонном заказе»).

Сооружение – искусственное строение, которое функционально предназначено для удовлетворения различных потребностей человека. Определить полный перечень сооружений, которые могут быть предметом диверсии, не представляется возможным. Они могут входить как в состав имущественного комплекса, так и являться самостоятельными объектами. К числу таких сооружений можно отнести гидротехнические сооружения согласно Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», системы водоснабжения (Федеральный закон от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») и другие объекты.

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфра-

629

Уголовное право. Особенная часть

структуры представляют собой технологический комплекс, включающий в себя: а) железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции; б) метрополитены; в) тоннели, эстакады, мосты; г) морские терминалы, акватории морских портов; д) порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, устанавливаемом Правительством России, судоходные гидротехнические сооружения; е) расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки, сооружения; ж) аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств; з) участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые ПравительствомРоссии.

Транспортные средства в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» – это устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных

б) воздушные суда коммерческой гражданской авиации; в) воздушныесуда авиации общегоназначения; г) суда, используемыев целях торгового мореплавания (морские суда), за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ и особенности защиты которых от актов незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со ст. 12.3 Федерального закона «О транспортной безопасности»; д) суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и

630