!Учебный год 2024 / Прозум Л.М. Уголовное прав

Глава 16. Преступления против государственной власти

ник, выполнивший его поручение, при наличии оснований – по ст. 2911 УК РФ за посредничество во взяточничестве (п. 27, 28

ППВС РФ 2013 г. № 24).

Смысл обещания или предложения посредничества во взяточничестве (ч. 5 ст. 2911 УК) заключается в том, что виновное лицо предлагает свои услуги или обязуется выступить в качестве связующего звена между взяткодателем или взяткополучателем по передаче взятки или иным образом способствовать указанным лицам в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки. Обещание или предложение посредничества во взяточничестве считается оконченным преступлением с момента совершения лицом действий (бездействий), направленных на доведение до сведения взяткодателя и (или) взяткополучателя информации о своем намерении стать посредником во взяточничестве. Если лицо, обещавшее либо предложившее посредничество во взяточничестве, впоследствии совершило преступление, предусмотренное ч. 1–4 ст. 2911 УК РФ, содеянное им квалифицируется по соответствующей части этой статьи как посредничество во взяточничестве без совокупности с ч. 5 ст. 2911 УК РФ. В случае когда лицо, обещавшее либо предложившее посредничество во взяточничестве, заведомо не намеревалось передавать ценности в качестве взятки должностному лицу либо посреднику и, получив указанные ценности, обратило их в свою пользу, содеянное следует квалифицировать как мошенничество без совокупности с преступлением, предусмотренным ч. 5 ст. 2911 УК РФ (п. 26

ППВС 2013 г. № 24).

Субъект неквалифицированного состава преступления общий, квалифицированного состава (с использованием своего служебного положения) – должностное лицо, лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, государственный или муниципальный служащий.

С субъективной стороны это преступление характеризуется прямым умыслом. В условиях освобождения от уголовной ответственности отсутствует вымогательство, а лицо должно способствовать пресечению преступления, а не расследованию.

681

Уголовное право. Особенная часть

Служебный подлог (ст. 292 УК РФ)

Предметом преступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ, является официальный документ. Документу присущи несколько признаков, относящихся к форме (имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать) и содержанию, сущности, главные из которых выражают человеческую мысль; удостоверяют события или факты, имеющие правовое значение. Электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, признается электронным документом, равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, в случаях, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не устанавливается или не подразумевается требование о составлении такого документа на бумажном носителе. Термин «официальный» в противовес неофициальному «частному» всегда связывался с органом, издававшим документ, или в производстве которого находился этот документ. Для ст. 292 УК РФ документ должен исходить от органа государственной власти, местного управления, государственного или муниципального учреждения (см. объект должностных преступлений). В судебной практике (п. 35 ППВС РФ 2013 г. № 24) официальным признается документ, удостоверяющий факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения или освобождения от обязанностей, изменения объема прав и обязанностей. К таким документам следует относить, в частности, листки временной нетрудоспособности, медицинские книжки, экзаменационные ведомости, зачетные книжки, справки о заработной плате, протоколы комиссий по осуществлению закупок, свидетельства о регистрации автомобиля.

Объективная сторона служебного подлога выражается в двух формах: а) внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений (интеллектуальный подлог) и б) внесение в официальные документы исправлений, искажающих их действительное содержание (материальный подлог). В судебной практике обе разновидности подлога объединяются в одном определении. Под внесением в официальные документы заведомо

682

Глава 16. Преступления против государственной власти

ложных сведений, исправлений, искажающих действительное содержание указанных документов, необходимо понимать отражение и (или) заверение заведомо не соответствующих действительности фактов как в уже существующих официальных документах (подчистка, дописка и др.), так и путем изготовления нового документа, в том числе с использованием бланка соответствующего документа. Использование подложного документа специальным субъектом для совершения преступления квалифицируется в зависимости от 1) объективной стороны состава преступления, для совершения которогоиспользуется подложный документ, и 2) от того, само ли лицо подделывало документ. Если использование официального документа входит в объективную сторону состава преступления, а подделка документа этим лицом не доказана, то дополнительной квалификации по ст. 292 УК РФ не требуется; если не входит, то она требуется.

Субъектами служебного подлога являются наделенные полномочиями на удостоверение указанных фактов должностные лица либо государственные служащие или служащие органа местного самоуправления, неявляющиеся должностными лицами.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом, из корыстной или иной личной заинтересованности. Толкование этого и других, в том числе квалифицирующего признака данного состава преступления, см. в ст. 285 УК.

Указание в диспозиции статьи на отсутствие признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 2921 настоящего кодекса, связано с дополнением УК РФ новой статьей.

Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации (ст. 2921 УК РФ)

Предмет преступления – паспорт гражданина РФ и иные документы, на основании которых иностранными гражданами и лицами без гражданства приобретается гражданство РФ (например, вид на жительство, сведения о законном источнике существования, сертификат о знании русского языка и др.).

683

Уголовное право. Особенная часть

Объективная сторона преступления состоит из трех разных деяний, расположенных в разных частях ст. 2921 УК. В ч. 1 ст. 292¹ УК РФ содержатся признаки двух взаимосвязанных действий: 1) незаконная выдача паспорта гражданина РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства; 2) внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ; 3) в ч. 2 – неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом или государственным служащим своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе. Причем санкция в этой части меньше, чем в ч. 1, из-за особенностей деяния, субъективной стороны (неосторожная форма вины). В статье и последствия своеобразны: повлекшие незаконное приобретение гражданства РФ иностранным гражданином, лицом без гражданства или незаконную выдачу паспорта гражданина РФ этим лицам. Исходя из бланкетности диспозиции анализируемой нормы, при установлении признаков объективной стороны данного преступления следует обращаться к нормативным правовым актам, регламентирующим порядок выдачи паспорта гражданина Российской Федерации. Под незаконной выдачей паспорта гражданина Российской Федерации понимается совершение действий, нарушающих установленный порядок выдачи этого документа. Внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ, может выражаться в неправомерных изменениях, искажающих его содержание, исправлении, уничтожении или добавлении части текста. Третья форма совершения преступления – это, например, невыполнение должностным лицом своих обязанностей в форме непринятия мер, которые надлежащие субъекты в соответствии с предоставленными полномочиями должны были и могли принимать. Ненадлежащеевыполнениевиновнымсвоихдолжностных(служебных) функций означает, например, недобросовестность, небрежность, нерадивость.

Субъект преступления для разных форм совершения преступлений разный: для 1-й и 3-й – должностное лицо или государственный служащий; для 2-й – должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

684

Глава 16. Преступления против государственной власти

Субъективная сторона также в разных формах совершения преступления разная: в 1-й, 2-й – умышленная форма вины; в 3-й – неосторожность.

Халатность (ст. 293 УК РФ)

Основной объект – нормальная деятельность отдельных структур аппарата власти и управления. Дополнительный объект – конституционные права человека, его жизнь, здоровье, интересы граждан, отношения собственности.

Объективную сторону халатности составляют три обязательных признака: а) неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности; б) причинение как минимум крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; в) причинная связь между деянием виновногои наступившими последствиями. Неисполнение должностным лицом своих обязанностей (обязанностей по должности) – это несовершение тех действий, которые относятся к его служебным полномочиям, неисполнение должностным лицом возложенных на него служебных функций, непринятие мер, которые оно должно было и могло принимать. Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей – этодействия должностного лица, совершенные не в полном объеме, не соответствующие качественному содержанию требований нормативных актов (несвоевременное, неточное, некомпетентное исполнение своих обязанностей). То и другое может выражаться как в разовом, однократном действии (бездействии) виновного, так и систематических. Для привлечения должностного лица к уголовной ответственности за халатность необходимо точно установить круг его прав и обязанностей (служебную компетенцию), которыедолжны были выполнятьсявиновнымв связи с его должностью (законы, должностные инструкции, приказы). Вкаждом конкретном случае привлечения к уголовной ответственности за халатность следует определить, какие именно обязанности данным должностным лицом не были выполнены или выполнены

685

Уголовное право. Особенная часть

ненадлежащим образом, и соответствующим образом отразить эти данные в материалах дела. Невыполнение или ненадлежащее выполнение должностным лицом своих обязанностей является следствием недобросовестного (пренебрежительного, нечестного) или небрежного (невнимательного) отношения к службе либо обязанностям по должности. Требуется такжеустановитьналичиеусубъекта реальной возможности для осуществления своих служебных полномочий, которые определяются совокупностью объективных и субъективных факторов. К объективным факторам относятся внешние условия, реализуемые должностным лицом в процессе своей служебной деятельности (реальныеусловияпроизводства, предельнодопустимый объем работы, обеспечение надлежащей сохранности и охраны товарноматериальныхценностей и т.п.). К субъективнымфакторам относятся личные качества должностного лица (образование, квалификация, профессиональный опыт, возможность своими силами обеспечить надлежащее исполнение служебных функций и т.д.). Преступление считается оконченным с момента наступления как минимум крупного ущерба в виде реального или неполученного дохода, сумма которого превышает 1 млн 500 тыс. руб. (примечание). Другие последствия как основного, так и квалифицированного состава охарактеризованы ранее.

Субъектомпреступленияможет бытьтолькодолжностноелицо. Субъективная сторона халатности характеризуется неосторож-

ной формой вины в виделегкомыслияили небрежности.

686

Глава 17. Преступления против правосудия

Глава 17. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПРАВОСУДИЯ

§ 1. Общая характеристика преступлений против правосудия

Судебная власть наряду с законодательной и исполнительной является самостоятельной ветвью власти. Основная функция судебной власти – осуществление правосудия. Правосудие – процессуально регламентированная форма государственной деятельности, заключающаяся в объективном и беспристрастном рассмотрении и разрешении судами дел в порядке конституционного, гражданского, арбитражного, уголовного и административного судопроизводства, направленнаянавынесениепонимзаконногои справедливогорешения.

Составы преступлений против правосудия отражены в Главе 31 УК РФ. Видовым объектом этих преступлений являются интересы правосудия, т.е. совокупность общественных отношений, обеспечивающих нормальное функционирование законодательно регламентированной деятельности системы правосудия и органов, содействующих отправлению правосудия.

Преступления, ответственность за которые предусмотрена в Главе 31 УК РФ, в большинстве своем являются двуобъектными или полиобъектными.

Основные непосредственные объекты рассматриваемых пре-

ступлений – различные направления деятельности судов и правоохранительных органов, содействующих осуществлению правосудия. Дополнительными объектами могут быть права и свободы личности, жизнь, здоровье, честь, достоинство, авторитет судов и др. В некоторых составах преступлений в качестве обязательного признака предусмотрен предмет преступления. Например, в ст. 312 УК РФ в качестве предмета преступления указано имущество, подвергнутое описи или аресту.

687

Уголовное право. Особенная часть

Объективная сторона преступлений, составы которых содержатся в Главе 31 УК РФ, выполняется, как правило, путем действия. Лишь некоторые виды преступлений против правосудия могут совершаться путем бездействия, например, отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний (ст. 308 УК РФ).

Подавляющее большинство составов Главы 31 УК РФ по законодательной конструкции объективной стороны являются формальными (неуважение к суду – ст. 297 УК, незаконное освобождение от уголовной ответственности – ст. 300 УК, принуждение к даче показаний – ст. 302 УК РФ и т.д.). Их объективная сторона включает в себя общественно опасное деяние (действие или бездействие). Преступление считается оконченным с момента совершения деяния, независимо от наступления или ненаступления общественно опасных последствий.

Некоторые составы преступлений являются материальными, например, растрата имущества, подвергнутого описи или аресту, (ст. 312 УК РФ), некоторые квалифицированные составы преступлений, например, разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса, повлекшее тяжкие последствия (ч. 2 ст. 311 УК РФ), и др. Обязательным признаком преступлений с материальным составом является наличие причинной связи между совершенным лицом общественно опасным деянием (действием или бездействием) и наступившими общественно опасными последствиями. Преступления с материальным составом считаются оконченными с момента указанных в них общественно опасных последствий.

Состав посягательства на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295 УК РФ), по конструкции объективной стороны преступления является усеченным, поскольку преступление признается оконченным с момента покушения на жизнь указанных в статье лиц.

Субъектами преступлений против правосудия могут быть как специальные субъекты, так и общие. Специальными субъектами являются, в частности, должностные лица, осуществляющие правосудие и предварительное расследование; участники судопроиз-

688

Глава 17. Преступления против правосудия

водства, например, эксперт, переводчик, свидетель, потерпевший. Субъектами преступлений против правосудия могут быть лица, обладающие признаками общего субъекта (физическое лицо, вменяемость, достижение 16-летнего возраста), например, при проявлении неуважения к суду – ст. 297 УК РФ.

Субъективная сторона подавляющего большинства преступлений против правосудия характеризуется умышленной формой вины. Умысел, как правило, является прямым. В некоторых составах в качестве обязательных признаков предусмотрены мотив и цель преступления. Так, в ч. 1 ст. 294 УК РФ указана цель воспрепятствования осуществлению правосудия; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295 УК РФ), совершается в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц либо из мести за такую деятельность. В иных составах преступлений мотив и цель не предусмотрены и на квалификацию содеянного не влияют.

Преступления против правосудия можно классифицировать по разным основаниям.

В зависимости от субъекта преступления можно выделить:

– преступления со специальным субъектом (например, привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности – ст. 299 УК РФ, незаконное освобождение от уголовной ответственности – ст. 300 УК РФ, вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта – ст. 305 УК РФ);

–преступления, которые могут совершаться как специальным, так и общим субъектом (например, неуважение к суду – ст. 297 УК РФ, принуждение к даче показаний – ст. 302 УК РФ);

–преступления с общим субъектом (например, посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, – ст. 295 УК РФ, укрывательство преступле-

ний – ст. 316 УК РФ).

Взяв за основу объект преступления, некоторые авторы выделяют следующие группы преступлений против правосудия:

– преступления, посягающие на авторитет судебной власти

(ст. 297, 2981 УК РФ);

689

Уголовное право. Особенная часть

–преступления, посягающие на деятельность по осуществлению задачправосудия(ст. 299, 300, 304–306, 309, 312–316 УК РФ);

–преступления, посягающие на установленный порядок судо-

производства (ст. 294–296, 301–303, 307, 308, 310, 311 УК РФ).

§ 2. Характеристика конкретных преступлений против правосудия

Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования (ст. 294 УК РФ)

Статья 294 УК РФ содержит два основных и один квалифицированный состав преступления.

В части 1 указанной статьи установлена уголовная ответственность за вмешательство в какой-либо форме в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия.

Основным непосредственным объектом данного преступле-

ния является нормальная деятельность суда по отправлению правосудия, базирующаяся на принципе независимости судей. В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3232-1 «О статусе судей в Российской Федерации» судьи «независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны». Вмешательство в деятельность суда по осуществлению правосудия может привести к принятию неправосудного судебного решения по делу.

Дополнительными объектами анализируемого преступления могут выступать правоохраняемые интересы судей, присяжных, народных, арбитражных заседателей и их близких, а также права и законные интересы иных граждан, организаций, общества и государства.

Потерпевшими от преступления могут быть лица, непосредственно осуществляющие правосудие, т.е. судьи, присяжные и арбитражные заседатели, а также близкие им лица, поскольку воздействие на судей и других лиц, осуществляющих правосудие, может оказываться и путем причинения вреда их близким.

690