863

Литература

1.Федеральный закон Российской федерации от 14 июня 2011 года №138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации"

2.Закон Пермской области от 02.09.2003 № 965-193 «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность».

3.Закон Пермского края «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» № 871-ПК от 01.12.2011г.

4.Постановление Администрации г. Перми от 20.06.2012 №309 «Об утверждении Порядка формирования перечня земельных участков, предназначен-

ных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно без торгов в городе Перми»

УДК 631.111:711.14:502.5

Ю.И. Неволина - студентка В.П. Шкребко - научный руководитель, доцент ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА

ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ НА ЭКОЛОГО-ЛАНДШАФТНОЙ ОСНОВЕ

Практика показывает, что организация территории должна основываться на учете объективных экономических и биологических законов, которые действуют независимо от воли и сознания людей в процессе хозяйственной и природоохранной деятельности. В связи с тем, что экономическое и социальное развитие территории неразрывно связанно с использованием земли как основного средства производства (в сельском, лесном хозяйстве) и как пространственного базиса (в несельскохозяйственных отраслях), все проблемы этого развития связаны с эколого-хозяйственным состоянием территории и ее землеустройством. Поэтому землеустройство должно включать в себя систему государственных и хозяйственных мероприятий (политических, правовых, технических, экологических, экономических), обеспечивающих сохранение, воспроизводство и рациональное использование земель и других природных ресурсов в интересах населения данной территории и всего общества.

Основными задачами проектов внутрихозяйственного землеустройства и введения хозяйства на эколого-ландшафтной основе являются обеспечение воспроизводства природных механизмов саморегулирования агроэкосистем, достижение оптимального соотношения между пашней, лугами, пастбищами, лесом, водоемами, создание устойчивых агроландшафтов на основе производственных, природоохранных и др. объективных критериев.

В связи с этим к организации территории на эколого-ландшафтной основе предъявляют следующие требования.

1. В ходе организации территории следует создавать агроландшафты, структурно и функционально входящие в социально-природные комплексы, размещать элементы социальной и производственной инфраструктуры, обеспе-

131

чивать условия для повышения устойчивости агроландшафтов, эффективного

иэкологически обоснованного использования пашни, кормовых угодий и многолетних насаждений.

2.Организация территории должна: охватывать всю территорию агроландшафта; учитывать изменения в агроландшафте, возникающие в результате влияния на него внешних природных и антропогенных факторов; обеспечивать связь с другими антропогенными ландшафтами и учитывать изменения их состояния; быть долговечной и обеспечивать рациональную реконструкцию агроландшафта.

3.При организации территории необходимо не только создавать агроландшафты и их элементы, но и определять режим их функционирования, ухода

иуправления.

4.Мероприятия по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды при организации территории должны проектировать

идифференцированно осуществлять в зависимости от особенностей территории. Эколого-ландшафтный подход предполагает установление оптимального

соотношения площадей пашни, пастбищ, сенокосов, заповедников, лесонасаждений, населенных пунктов и других антропогенных и средостабилизирующих составляющих, способствующих саморегуляции агроландшафта.

Выделение эколого-ландшафтных микрозон

Эколого-ландшафтные микрозоны выделяют при подготовительных работах к составлению проекта внутрихозяйственного землеустройства по данным камеральной подготовки и полевого землеустроительного обследования территории.

С целью дифференциации экологического состояния территории, установления целесообразного использования земель и соответствующих мелиоративных мероприятий на территории хозяйства формируют группы экологоландшафтных микрозон и зон с особым режимом использования земель.

Выявление закономерностей внутреннего территориального расчленения ландшафта, характера взаимосвязей и взаимного расположения его морфологических частей, оценка экологического состояния сельскохозяйственных угодий, изучение процессов деградации и загрязнения почв обусловливают создание агроландшафтной базовой структуры территории путем выделения агроландшафтных контуров — агроэкологически однородных (рабочих) участков, пригодных для возделывания различных сельскохозяйственных культур и их групп.

Особенности внутрихозяйственной организации территории сельскохозяйственных предприятий на эколого-ландшафтной основе и еѐ обоснование

Основные особенности внутрихозяйственного землеустройства на эколо- го-ландшафтной основе заключаются в привязке агроландшафтных выделов (массивов, контуров, участков) по единицам эколого-ландшафтного микрозонирования (урочищам, подурочищам, фациям) к элементам организации террито-

132

рии (земельным массивам производственных подразделений, севооборотам, пастбищеоборотам, сенокосооборотам, полям, рабочим участкам и т.д.) и определении на этой основе способов использования и охраны земель.

Участки земли, требующие одинаковой интенсивности использования, одинаковой агротехники и пригодные для возделывания определенного набора сельскохозяйственных культур, объединяют в агроландшафтный выдел. Однородные по генетическим, геоморфологическим, гидрологическим признакам, микроклиматическим условиям выделы образуют агроландшафтный массив. Агроландшафтные массивы группируют по форме, крутизне и длине склонов и другим показателям. Для каждого выдела разрабатывают адаптивные севообороты, пастбищеобороты, сенокосообороты, приспособленные к данным условиям и адаптированные к почвенно-экологическим условиям данного ландшафтного выдела.

Литература

1. Волков С.Н. Землеустройство. Т.2. Землеустроительное проектирование. Внутрихозяйственное землеустройство. - М. : Колос, 2001. - 648 с.

УДК 332.3:632.51

Д.В. Новоструева - студентка В.Г. Брыжко - научный руководитель, профессор ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА

ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ, ПОДВЕРЖЕННЫХ ЗАРАСТАНИЮ КУСТАРНИКОМ И МЕЛКОЛЕСЬЕМ

Упадок сельского хозяйства с начала 90-х годов, недостаток средств в России привели к тому, что значительные площади сельскохозяйственных угодий перестали использоваться, и подверглись зарастанию мелколесьем и кустарником.

Эта проблема является актуальной для всей территории Российской Федерации.

Площадь кормовых угодий, заросших кустарником и мелколесьем, составляет 140,0 тыс. га или 26,3%. Относительный процент заросших кормовых угодий за 5 последних лет увеличился на 15%. Происходит сокращение площадей улучшенных кормовых угодий за счет заболачивания и зарастания кустарником. Ухудшение их качественного состояния, зарастание и заболачивание, непригодность к механизированной обработке и уходу приводит к необходимости ежегодного их списания. [6]

Именно на таких землях следует осуществлять мероприятия по их временной консервации и формированию резервного фонда земель, которые могут при необходимости вводиться в хозяйственный оборот. В противном случае вовлечение в хозяйственный оборот деградированных, заросших и других неиспользуемых сельскохозяйственных угодий потребует значительных капитальных

133

вложений, так как является дорогостоящей процедурой, сопоставимой по затратам освоению новых земель.[2]

Экономически более целесообразным является своевременное применение мер по предупреждению процессов деградации и ухудшения качественного состояния и предотвращения потерь продуктивности земель сельскохозяйственного назначения, проведение мероприятий по их рациональному использованию и охране, смягчающих негативные процессы и способствующих сохранению земель для сельскохозяйственного использования. [7]

Основной причиной сокращения площади угодий, используемых для производства сельскохозяйственной продукции, является прекращение деятельности предприятий и организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и перевод невостребованных земель в фонд перераспределения земель.

Другая причина – истечение срока аренды земель или временного пользования, и не возобновление его производителями сельскохозяйственной продукции.

Еще одной важной причиной выбытия земель сельскохозяйственного назначения является наблюдающийся интенсивный и плохо контролируемый их перевод в другие категории земель для несельскохозяйственных целей. Практика свидетельствует, и зарубежный опыт это подтверждает, что использование земли в сельском хозяйстве в рыночной экономике всегда менее эффективно, чем при использовании для других целей, например под жилую застройку или промышленное предприятие. Это является основной причиной прямого и скрытого перераспределения продуктивных сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных целей. [4]

Всовременных условиях межотраслевое перераспределение сельскохозяйственных земель, их активный рыночный оборот и неэффективное внутриотраслевое использование приводят к резкому сокращению производственного потенциала сельского хозяйства, его земельно-ресурсной основы. [1]

Пермский край, расположен в восточно-европейской части Российской Федерации, где леса и древесно-кустарниковая растительность занимают 71% территории и поэтому, процессы зарастания сельскохозяйственных угодий лесом, мелколесьем и кустарником происходят активно.

Врегионе продолжается сокращение площади сельскохозяйственных угодий, пригодных для сельскохозяйственного производства. Данная тенденция связана с недостатками проводимой аграрной политики, бессистемностью экономических мер, а так же с несоблюдением проектных, экологических и социальных норм, заложенных в правовых документах.

Впериод аграрных преобразований в Пермском крае значительно ухудшались использование сельскохозяйственных угодий, так за последние 20 лет произошло сокращение площади сельскохозяйственных угодий на 25,6%.

Вкрае существуют заброшенные сельскохозяйственные угодья, и с каждым годом таких земель становится все больше, так как почва постоянно подвергается эрозионным процессам, заболачиванию, выветриванию, зарастанию мелколесьем и кустарником.

134

В плохом состоянии находятся мелиоративные системы Пермского края. Многим осушительным сетям более 20 лет, ремонт их не ведется, каналы зарастают. Большая часть объектов требует списания, так как их восстановление уже невозможно. [2]

Основными препятствиями для реализации программы рационального использования земель, выбывших из оборота, в стране являются: исключительно большой разброс залежей по регионам страны от крупных полей до мелких участков; многочисленность земельных собственников; многообразие почв и погодно-климатических условий; отсутствие на больших территориях производственных структур, дорог и рабочей силы; крайне слабая материальнотехническая база товаропроизводителей; недостаток или отсутствие квалифицированных специалистов (агрономов, почвоведов, землеустроителей, мелиораторов, механизаторов, экономистов); очень слабая финансовая поддержка государством землепользователей; отсутствие законодательной базы по сохранению земельного фонда. [6]

Для решения названной проблемы российскими специалистами предлагаются следующие мероприятия:

1.Использование угодий слабой степени залесения и закустаривания по назначению.

2.Проведение консервации сельскохозяйственных угодий сильной и средней степени залесения и закустаривания, удалѐнных от населенных пунктов.

3.Проведение анализа состояния использования земель на основе применения современных информационных технологий.

4.Прогнозирование развития негативных почвенных процессов и воздействия на состояние растительного покрова негативных природных процессов.

5.Предотвращение выбытия сельскохозяйственных земель, сохранение и вовлечение этих земель в аграрное производство.

6. Разработка программ сохранения и восстановления плодородия почв. 7.Обеспечение достоверной информацией о состоянии и плодородии сель-

скохозяйственных земель, и фактическом их использовании.

8.Проведение эффективной государственной политики в сфере земельных отношений в части, касающейся сельскохозяйственных земель.

9.Мониторинг и инвентаризация земель. [7] Таким образом, проблема организации использования угодий, под-

верженных зарастанию кустарником и мелколесьем актуальна. Для ее решения необходим комплекс мероприятий, которые направлены на сохранение плодородных земель, повышение устойчивости аграрного землепользования.

Литература

1.Брыжко, В.Г. Механизм экономической защиты земель сельскохозяйственного назначения. - Екатеринбург: Институт экономики УрОРАН, 2005. - 301 с.

2.Волков С.Н. Землеустроительное проектирование. М.: КолоС, 2001. – 525 с.

135

3.Добровольский Г.В. Охрана и рациональное использование почв - одна из важнейших научно-производственных задач нашего времени // Сб. «Основные проблемы охраны почв». М.: МГУ, 1975. – 93 с.

4.Иванов А.Л. и др. Проблемы деградации и продуктивности земель сельскохозяйственного назначения в России. – М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2008. – 119 с.

5.Агроэкологическое состояние и перспективы использования земель России, выбывших из активного сельскохозяйственного оборота / Под редакцией акад. Г. А. Романенко. — М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2008. – 48 с.

6.Доклад о состоянии земель сельскохозяйственного назначения. / Под редакцией канд. экон. наук С. И. Бондаренко – М.: ФГБНУ «Росинформагагротех», 2011. – 148 с.

складские помещения для хранения нефтепродуктов, удобрений и ядохимикатов, ремонтные мастерские, гаражи и животноводческие фермы;

загрязненные воды рек и другие источники. [2].

В таких условиях необходимы землеустроительные действия по зонированию экологически неблагополучных территорий с последующим совершенствованием специализации хозяйств, состава и соотношения угодий, структуры посевных площадей с целью предотвращения техногенного влияния на сельскохозяйственное производство, а также применение гибкости севооборотов. [4].

Гибкость севооборота - это возможность в достаточно широких пределах увеличивать или уменьшать площади посева одних культур за счѐт других, изменять чередование культур без существенной ломки самого севооборота. [3].

Уже в ближайшее время загрязнение тяжѐлыми металлами станет главной проблемой охраны окружающей природной среды, особенно в сельском хозяйстве страны. Поэтому необходимы следующие неотложные меры:

совершенствование режима использования загрязненных земель;

мониторинг загрязненных территорий;

контроль за использованием сточных вод, выбросов и сбросов отходов промышленных, жилищно-коммунальных и сельскохозяйственных сфер деятельности человека;

совершенствование организации территории сельскохозяйственных предприятий, изменение их специализации;

разработка систем севооборотов, основанных на биологических свойствах растений концентрировать тяжѐлые металлы, и промышленных технологий их очистки и другие мероприятия. [2].

Нормативами качества окружающей природной среды согласно ст. 25 Закона Российской Федерации " Об охране окружающей природной среды" являются предельно допустимые нормы воздействия на окружающую природную среду со стороны антропогенной деятельности человека. Закон определяет три основных требования к установлению предельных норм воздействия на окружающую природную среду:

экологическую безопасность населения;

сохранение генетического фонда животного, растительного мира и

человека;

обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, устойчивого развития хозяйственной деятельности. [1]

Эти требования в полной мере можно считать основополагающими и для землеустроительных проектных решений. Землеустройство сельскохозяйственных предприятия, базирующееся на экологических требованиях охраны окружающей среды, обеспечивает своего рода компромисс между экономикой и экологией, позволяющей на взаимно выгодных началах развивать сельскохозяйственное производство и охранять жизнь и благополучие человека. [2].

137

Литература

1. Закон Российской Федерации " Об охране окружающей природной среды" от

10.01.2002 N 7-ФЗ

2.Волков С. Н. Землеустройство. Т. 2. Землеустроительное проектирование. Внутрихозяйственное землеустройство. - М.: Колос, 2001. - 648с. (Учебник для ВУЗов).

3.Заев П. П., Жежель Н. Г., Коротков А. А. Общее земледелие с почвоведением.- М.-Л.: Сельхозиздат. 1963. - 620с. (Учебник)

4.Сулин М. А. Землеустройство. - М.: Колос, 2009. - 402с. (Учебник)

УДК 633.631.52+631.584.5

А.А. Потапова – студентка Л. А. Кошелева – научный руководитель, доцент

ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕЖЕВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ

Межевание участка - очень актуальная услуга на российском градостроительном рынке: ею пользуются государственные органы, многочисленные застройщики, а также частные лица. Межевание актуально не только для новых участков, где планируется строительство, или которые меняют собственника, но

их местоположения и площади, а также юридическому оформлению полученных материалов.

Межевание–комплекс градостроительных и землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению в проектах межевания и на местности границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости. Межевание позволяет реализовать собственниками помещений многоквартирного дома свое право на земельный участок под домом.

Инициаторами проведения межевания земельных участков являются муниципалитет или сами жители. В первом случае разработку и утверждение проектов межевания территорий под многоквартирными домами обеспечивает Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми. Начиная с 2007 года, за счет средств бюджета ведется масштабная работа по межеванию земельных участков под многоквартирными домами на территории города Перми. В настоящее время разработаны и утверждены 99 проектов межевания, общей площадью 3 366,39 гектар. На основании данных проектов на государственный кадастровый учет поставлено 1 534 земельных участка под многоквартирными жилыми домами.

Проведение межевания необходимо в таких случаях, как

- оформление сделки на земельный участок (купля-продажа, мена, дарение, аренда и др.);

138

-оформление прав на земельный участок (подготавливается кадастровый план для дальнейшей регистрации права);

-объединение или раздел земельного участка (по результатам межевание);

-уточнение границ земельного участка (увеличение участка или уменьшение его площади и др.);

-установление на местности границ участка (устанавливаются межевые знаки по границе участка при их отсутствии);

-разрешение земельных споров по границе участка (экспертиза для суда). Межевание выполняется в соответствии с Инструкцией по межеванию.

В Инструкции определены: основное содержание, требования к точности,

порядок выполнения, контроля, приемки и оформления результатов работ по межеванию земель.

Предназначена для граждан и юридических лиц, выполняющих работы по межеванию земель независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Разработана авторским коллективом: Н.В. Комов, В.В. Алакоз, П.Ф. Лойко, У.Д. Самратов, Ю.К. Неумывакин, А.З. Родин, С.А. Логинов, Ю.Г. Батраков, В.В. Бойков, Г.С. Елесин, В.М. Филлипов, В.Л. Михеев.

Одобрена Научно - техническим советом Роскомзема 18 мая 1994 г. Утверждена Роскомземом 8 апреля 1996 г.

Прошла правовую экспертизу Минюста России 28 июня 1996 г. N 07-02- 516-96.

В состав инструкции входят:

1.Общие положения

2.Содержание межевания земель

3.Геодезическая основа. Требования к точности межевания земель

4.Требования к закреплению на местности границ земельного участка

5.Подготовительные работы

6.Полевое обследование пунктов геодезической опоры и межевых знаков

7.Составление технического проекта

8.Уведомление собственников, владельцев и пользователей о межевании

земель

9.Установление и согласование границ земельного участка на местности

10.Определение координат межевых знаков

11.Определение площади земельного участка

12.Составление чертежа границ земельного участка

13.Контроль и приемка материалов межевания земель производителем

работ

14.Государственный контроль за установлением и сохранностью межевых

знаков

15.Обжалование результатов межевания

16.Формирование межевого дела

139

Стоимость землеустроительных работ указаны в таблице.

При изготовлении схемы расположения участка на кадастровой карте соответствующей территории и межевого плана к указанной выше стоимости работ применяется повышающий коэффициент 2,0.

Проведение межевания является обязательной процедурой, которая определена действующим законодательством. Подготовка проектов межевания осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах, установленных проектами планировки.

Литература

1.Инструкция по межеванию от 28 июня 1996 г. N 07-02-516-96.

2.http://www.gorodperm.ru

3.http://www.4kb.ru

УДК 633.3:631.52+631.584.5

А.К. Сенокосов – студент 5 курса Руководитель – В.Г. Брыжко, профессор, Пермская ГСХА

ОПЫТ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ВОЛС «ПЕРМЬ-СЫКТЫВКАР»

При построении современных информационных сетей поставщики услуг средств связи наиболее часто используют волоконно-оптические линии связи (ВОЛС), это касается как построения протяженных телекоммуникационных магистралей, так и локальных вычислительных сетей (ЛВС). Этот факт вызван увеличением числа пользователей Internet, а также растущим взаимодействием

140