РП Административное право

Таким образом, практическое занятие представляет групповое обсуждение студентами темы учебной программы под руководством преподавателя и выполняет три функции: познавательную, воспитательную и контрольную.

Консультации — форма обучения, при которой в результате педагогического общения проходит устранение трудностей организационного и учебно-содержательного характера, возникающих у студентов в процессе учебы. Консультации, с согласия преподавателя, могут проводиться по телефону и электронной почте, причем последний вариант встречается чаще.

Индивидуальное (домашнее) задание — это достаточно гибкий жанр работы студента. Наиболее распространены такие задания, как проработка источника, поиск источника в сети, каталогизация и т. д. Можно выделить типичные виды заданий по проработке первоисточников, например: составление плана и/или тезисов публикации; выделение основных мыслей; реферирование; полемизирование; рецензирование; обзор.

Результаты работы могут быть представлены в разных формах, например реферат, эссе, курсовая работа и др.

Реферат — это форма изложения имеющейся информации; краткое, сокращенное изложение содержания научной работы или его части. Необходимость в реферировании возникает при пересказе содержания документа или его части. Реферат представляет собой обзор нескольких источников информации или мнений нескольких людей по определенной теме. Другой вариант — анализ какого-либо одного источника или теоретического наследия в рамках заданной темы. Объем реферата составляет обычно 10–12 страниц.

В задачу реферирования входит раскрытие наиболее важной составляющей содержания работы. Вместе с тем реферат должен давать ясное представление о сути предложенного юридического научного или практического решения. Логика реферирования должна соответствовать логике научного исследования. Реферат должен отражать взгляды авторов реферируемой работы. Заглавие реферата, как правило, соответствует заглавию реферируемой работы.

Эссе — это относительно свободные рассуждения студента по теме, заданной преподавателем. Объем эссе обычно 5–7 страниц. Главным критерием оценки эссе будет степень отражения в нем изученного материала.

121

Должна быть также оценена оригинальность подхода студента к проблеме, аргументация, способность обоснованно отстаивать свою точку зрения.

Курсовая работа выполняется по центральным, системообразующим вопросам учебной дисциплины «Административное право», что отражено в учебном плане (см. стр. 59–69 настоящей Рабочей программы).

Ситуационные задачи (кейс-стади) — способствуют формированию у будущего специалиста умения формулировать и решать задачу (проблему)

вопределенной обстановке. Ситуационные задачи существенно отличаются от учебных задач-упражнений: если в последних всегда сформулировано условие (что дано) и требование (что надо найти), то в ситуационной производственной задаче, как правило, таких параметров нет. Обучающемуся

входе решения подобных задач необходимо прежде всего разобраться

вреальной ситуации, определить, существует ли проблема и в чем она состоит, т. е. самостоятельно установить, что ему известно и что надо определить для принятия решения.

Кейс-стади — это описание реальной или вымышленной ситуации профессиональной деятельности, в которой отражены аспекты изучаемой темы или тематического блока. И задания (вопросы) в большей степени связаны с анализом и оценкой действий участников. Кейсы могут быть придуманы преподавателем, взяты из реальной практики, журналов, газет, других изданий. Часто делается кейс-ссылка: указать студентам соответствующее место в сети и попросить проанализировать ту ситуацию, которая описана там. Прочтя и проанализировав ситуацию, студенту нужно будет ответить на ряд вопросов. Эти вопросы продумывает сам преподаватель. Главное, чтобы вопросы были тесно связаны с темой и теоретическими аспектами изучаемого материала, способствовали глубокому проникновению в суть ситуации и побуждали студента примерить эту ситуацию на «себя».

Типичные критерии оценки по данному виду самостоятельной работы: минимум 1,5 стандартных страниц текста; своевременность представления (как указано в инструкции); соответствие выводов теоретическому материалу (с соответствующими ссылками на теоретический материал по данной теме); обоснованность и аргументированность своей точки зрения (в том числе практическими примерами).

122

ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

•Темы курсовых работ и выпускных квалификационных (дипломных/ диссертационных) работ указаны на стр. 59–69 данной Рабочей программы;

•Задания контрольной работы для студентов заочной формы обучения указаны на стр. 69–72 данной Рабочей программы;

•Вопросы к зачету и экзамену по курсу «Административное право».

Некоторые методические замечания и рекомендации

Зачет согласно учебному плану проводится после изучения первой (Общей) части курса административного права и в объеме этой первой (Общей) части курса. Перечень вопросов к зачету приводится ниже (первая часть).

Экзамен проводится после изучения и второй (Особенной) части курса, перечень вопросов по которой также приводится ниже (вторая часть).

Экзамен проводится по всему курсу: и по Общей, и по Особенной частям программы. Поэтому в экзаменационные билеты включаются один вопрос из Общей части, а второй вопрос из Особенной.

Вопросы по Общей и Особенной частям курса, сообразуясь с учебной программой, в перечне расположены по темам и разделам курса. Изучение учебного материала и подготовка ответов на вопросы именно в указанной последовательности, как свидетельствует многолетняя учебная практика, методически наиболее эффективны.

Указанные ниже вопросы первой части включаются в билеты для экзаменационного зачета по Общей части курса. В каждом билете для зачета будет по два вопроса из Общей части.

123

Получив билет для зачета или экзамена, прежде всего следует внимательно прочитать его и точно уяснить, в чем именно суть каждого данного вопроса, о чем надо говорить. При малейшей неясности необходимо посоветоваться с преподавателем, чтобы избежать иногда встречающейся ошибки — так называемой невольной «подмены вопроса»: в билете стоит один вопрос, а студент отвечает на какой-то другой.

При подготовке к ответу на вопросы билета, уяснив их содержание, необходимо сформулировать определения соответствующих понятий или раскрыть другие теоретические положения; активно использовать относящиеся к вопросу положения Конституции РФ, конституционных и федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ, а также других нормативно-правовых актов. Требуется знание не только общих положений, но и конкретных правовых актов, которыми определяются цели и задачи, система и полномочия органов государственного управления определенной отраслью (областью, сферой). При этом желательно дать характеристику и самому объекту управления, показать специфику тех общественных отношений, которые складываются в данной сфере, области, отрасли и которые испытывают на себе административно-власт- ное воздействие со стороны соответствующей управленческой системы.

Таким образом, от студента потребуются не только знания теоретических положений, но и умение ориентироваться в системе действующих актов административного законодательства, а также знание соответствующего конкретного правового акта (правовой нормы) по указанному в экзаменационном билете вопросу.

При подготовке к экзамену определенные трудности вызывают масштабные (объемные) вопросы, относящиеся ко второй (Особенной) части курса. Например, «Государственное управление промышленным комплексом», «Государственное управление в области финансов и кредита», «Государственное управление в области обороны» и т.д. и т.п.

В учебной литературе и правовых актах материалы по этим вопросам достаточно четко и компактно изложены. Надо только суметь во время экзамена кратко и системно изложить свой ответ: указать на сущность и общее содержание данной отрасли, ее понятие; назвать основные правовые акты по данному вопросу; показать систему и полномочия органов управления; остановиться на некоторых вопросах темы (по своему усмотрению); возможно, указать на формы контроля в данной отрасли и т.п.

124

Словом, при подготовке к ответам на подобные вопросы от студента требуются не просто знания, а творческо-системное обобщение этих знаний.

Вопросы к экзаменационному зачету по административному праву

1.Административная ответственность военнослужащих.

2.Административная ответственность должностных лиц.

3.Административная ответственность юридических лиц.

4.Административная правосубъектность.

5.Административная юрисдикция.

6.Административное задержание.

7.Административное правонарушение: понятие и признаки.

8.Административное правонарушение: юридический состав.

9.Административное расследование.

10.Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений.

11.Административно-правовой статус гражданина.

12.Административно-правовой статус общественных объединений.

13.Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.

14.Административно-правовые отношения: понятие, особенности.

15.Административно-предупредительные меры.

16.Административные наказания.

17.Административный процесс и его виды.

18.Административный штраф.

19.Виды административно-правовых отношений.

20.Виды правовых актов управления.

21.Возбуждение дел об административных правонарушениях.

22.Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

23.Давность привлечения к административной ответственности.

24.Дисквалификация.

25.Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением.

26.Источники административного права: понятие, система.

27.Классификация органов исполнительной власти.

125

28.Административно-процедурная деятельность: понятие, особенности, виды.

29.Меры административного пресечения.

30.Место исполнительной власти в системе разделения властей.

31.Метод административного права: понятие, особенности.

32.Назначение административных наказаний.

33.Общее понятие управления и его виды.

34.Органы (должностные лица), назначающие административные наказания.

35.Органы исполнительной власти субъектов РФ.

36.Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

37.Отмена и приостановление действия правовых актов управления.

38.Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

39.Понятие административного принуждения.

40.Понятие и признаки административной ответственности.

41.Понятие и виды административно-правовых методов управления.

42.Понятие и виды административно-правовых норм.

43.Государственные должности и должности государственной службы: особенности, виды, соотношение.

44.Виды государственных служащих. Общие условия прохождения государственной службы.

45.Понятие и признаки органа исполнительной власти.

46.Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.

47.Понятие и юридическое значение правовых актов управления.

48.Поощрение и ответственность государственных гражданских служащих.

49.Права и обязанности государственных гражданских служащих. Ограничения и запреты для замещения должностей государственной гражданской службы.

50.Правительство РФ: состав, компетенция, взаимоотношения с другими органами государственной власти.

51.Право жалобы.

52.Предмет административного права.

126

53.Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, аттестация, прекращение службы.

54.Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

55.Сущность государственного регулирования. Соотношение государственного регулирования с государственным управлением.

56.Требования, предъявляемые к правовым актам управления.

57.Федеральные министерства.

58.Федеральные службы и надзоры.

59.Формы реализации исполнительной власти: понятие и виды.

60.Функции административного права.

Вопросы к экзамену по административному праву

1.Административная юрисдикция: понятие, содержание. Виды административноюрисдикционных производств.

2.Административное правонарушение: юридический состав.

3.Административно-правовой статус высшего учебного заведения.

4.Административно-правовой статус граждан.

5.Административно-правовой статус предприятий и учреждений.

6.Административно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации.

7.Административно-правовые отношения: понятие, особенности, структура, виды.

8.Административно-процедурное производство.

9.Административные наказания: система, общие правила их назначения.

10.Административный надзор: понятие, особенности, организационные формы.

11.Административный процесс: понятие и виды.

12.Административное принуждение: сущность и виды мер.

13.Государственная защита прав потребителей и благополучия человека.

14.Государственное регулирование антимонопольной деятельности.

15.Государственное регулирование деятельности судебных приставов.

16.Государственное регулирование предпринимательской деятельности.

17.Государственное регулирование естественных монополий.

127

18.Государственное управление агропромышленным комплексом.

19.Государственное управление в области внутренних дел.

20.Государственное управление в области строительства и жилищнокоммунального хозяйства.

21.Государственное управление в области здравоохранения и социального развития.

22.Государственное управление в области иностранных дел.

23.Государственное управление в области культуры.

24.Государственное управление в области налогов и сборов.

25.Государственное управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

26.Государственное управление в области обеспечения безопасности.

27.Государственное управление в области обороны.

28.Государственное управление в области образования.

29.Государственное управление в области охраны окружающей среды.

30.Государственное управление в области связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

31.Государственное управление в области физической культуры, спорта, туризма и молодёжной политики.

32.Государственное управление в области финансов.

33.Государственное управление в области юстиции.

34.Государственное управление в области природопользования.

35.Государственное управление промышленным комплексом и торговлей.

36.Государственное управление таможенным делом.

37.Государственное управление в сфере миграционной политики.

38.Государственное управление транспортным комплексом.

39.Государственное управление топливно-энергетическим комплексом.

40.Государственное управление в области науки.

41.Государственное управление оборонно-промышленным комплек-

сом.

42.Государственное управление особыми экономическими зонами.

43.Государственное управление экономическим развитием.

44.Государственный контроль в сфере исполнительной власти.

45.Доказывание и доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.

128

46.Исполнение постановлений о назначении административных наказаний.

47.Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением.

48.Источники административного права: понятие, виды.

49.Метод административного права.

50.Обеспечение безопасности дорожного движения.

51.Обжалование действий и решений органов исполнительной власти

идолжностных лиц.

52.Общее понятие управления. Социальное управление: понятие, особенности и виды. Государственное управление: основные черты и формы.

53.Общественные объединения как субъекты административного права: понятие, виды и основания их классификации.

54.Организация кредитного дела.

55.Органы исполнительной власти субъектов РФ.

56.Особенности административной ответственности юридических лиц.

57.Государственное управление в области охраны государственной границы РФ.

58.Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

59.Понятие и виды административно-правовых методов управления.

60.Административно-правовая норма: понятие и виды.

61.Понятие и виды форм реализации исполнительной власти.

62.Государственные служащие: виды, общие условия прохождения государственной службы.

63.Понятие и признаки административного правонарушения.

64.Понятие и признаки административной ответственности.

65.Понятие и признаки органа исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти.

66.Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.

67.Понятие и юридическое содержание актов управления.

68.Права, обязанности, ответственность государственных гражданских служащих.

69.Правительство Российской Федерации: состав, структура, компетенция.

70.Правоохранительная служба.

129

71.Предмет административного права.

72.Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, принципы, стадии.

73.Прокурорский надзор. Формы реагирования прокурора на нарушение законности.

74.Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, аттестация, квалификационный экзамен, прекращение службы.

75.Регистрационный учет граждан.

76.Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

77.Судебный контроль в сфере исполнительной власти.

78.Управление государственным имуществом.

79.Управление государственным материальным резервом.

80.Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.

130