РП Административное право

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ

«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО» ДЛЯ ОЧНО-ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

Часть I. ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Модуль 1. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Тема 1. Исполнительная власть и административное право —

2часа

1.Общее понятие управления. Социальное управление и его виды. Сфера государственного управления. Исполнительная власть в системе разделения властей, ее основные признаки и функции. Соотношение исполнительной власти и государственного управления.

2.Административное право: понятие, функции, принципы.

3.Понятие и система субъектов административного права. Административная право- и дееспособность.

4.Предмет административного права: понятие, признаки.

5.Метод административного права.

6.Соотношение административного права с другими отраслями права.

7.Система административного права.

Задание для подготовки к практическому занятию:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

—по 3-му вопросу темы — разработка презентации вопроса о субъектах административного права;

—по 5-му вопросу темы — подбор материала к диспуту о методах административного права.

71

Тема 2. Административно-правовые нормы

иадминистративно-правовые отношения — 2 часа

1.Понятие, признаки и структура административно-правовой нормы.

2.Виды административно-правовых норм, основания их классификации.

3.Действие и реализация административно-правовых норм.

4.Источники административного права.

5.Понятия и особенности административно-правовых отношений.

6.Виды административно-правовых отношений. Вертикальные и горизонтальные отношения.

7.Юридические факты в административном праве.

Задание для подготовки к практическому занятию:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

—по 2-му вопросу темы — разработка презентации вопроса о видах административно-правовых норм;

—по 3-му вопросу темы — сбор информации к ситуационной игре по действию и реализации административно-правовых норм;

—по 7-му вопросу темы — подбор материала к диспуту о юридических фактах в административном праве.

4. Подготовка к тестированию или иной форме контроля по тематике модуля.

Модуль 2. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Тема 3. Административно-правовой статус гражданина — 2 часа

1. Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.

72

2.Реализация прав, свобод и обязанностей граждан в сфере государственного управления.

3.Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.

4.Обращения граждан.

5.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

6.Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

Задание для подготовки к практическому занятию:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

— по 4-му вопросу темы — разработка презентации вопроса об обращениях граждан;

— по 2–3-му вопросам темы — сбор информации к диспуту о необходимости института регистрации учёта и его возможных формах;

— по 6 вопросу темы — подбор материала к диспуту о возможности внесения изменений в действующее законодательство, определяющее статус беженцев, вынужденных переселенцев и лиц, получивших политическое убежище.

Тема 4. Административно-правовой статус органов исполнительной власти — 2 часа

1.Понятие и признаки органа исполнительной власти. Соотношение органов исполнительной власти и исполнительных органов.

2.Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.

3.Виды органов исполнительной власти.

4.Полномочия Президента Российской Федерации в исполнительной власти.

73

5.Правительство Российской Федерации — высший орган исполнительной власти. Его состав и компетенция.

6.Федеральные органы исполнительной власти: их система и структура.

7.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и норма-

тивными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

—по 3-му вопросу темы — разработка презентации вопроса о видах органов исполнительной власти;

—по 5-му вопросу темы — сбор информации к ролевой игре по статусу Правительства Российской Федерации (например, имитации заседания Правительства РФ);

—по 6-му вопросу темы — подбор материала к диспуту о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти.

Тема 5. Административно-правовой статус государственных служащих, государственных и негосударственных предприятий

иучреждений, общественных объединений — 2 часа

1.Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.

2.Законодательные основы государственной службы.

3.Государственные должности и должности государственной службы: особенности, виды, соотношение.

4.Виды государственных служащих. Общие условия прохождения государственной службы.

5.Основы административно-правового статуса государственных гражданских служащих. Права, обязанности, ограничения, запреты и гарантии.

74

6.Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы. Поступление на работу: конкурс, испытание. Аттестация и квалификационный экзамен. Прекращение службы.

7.Поощрение и ответственность государственных служащих.

8.Понятие и виды предприятий и учреждений. Законодательные основы административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений.

9.Особенности административно-правого статуса негосударственных предприятий и учреждений. Порядок образования и прекращения деятельности предприятий и учреждений.

10.Полномочия органов исполнительной власти по регулированию деятельности предприятий и учреждений.

11.Законодательные основы административно-правового статуса общественных объединений. Особенности административно-правового положения религиозных объединений, их виды.

12.Полномочия органов исполнительной власти по регулированию деятельности общественных и религиозных объединений.

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

—по 1-му вопросу темы — разработка презентации вопроса о системе

ивидах государственной службы;

—по 5-му вопросу темы — подбор материала к диспуту о запретах, ограничениях и требованиях, предъявляемых к государственным служащим, в контексте борьбы с коррупцией;

—по 6-му вопросу темы — сбор информации к ролевой игре по поступлению на государственную гражданскую службу, прохождению государственной гражданской службы и ее прекращению (например, кон-

75

курса на замещение вакантной должности государственной службы или процедуры аттестации государственного служащего);

—по 8-му вопросу темы — разработка презентации вопроса о видах государственных и негосударственных предприятий и учреждений;

—по 11-му вопросу темы — разработка презентации вопроса о видах общественных и религиозных объединений.

4. Подготовка к тестированию или иной форме контроля по тематике модуля.

Тема 6. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти — 2 часа

1.Понятие административно-правовых форм. Их значение и виды.

2.Административно-правовые договоры: сущность и виды.

3.Понятие, юридическое значение и виды правовых актов управления.

4.Требования, предъявляемые к правовым актам управления.

5.Действие правовых актов управления. Их законная сила. Отмена, приостановление правовых актов управления.

6.Понятие административно-правовых методов. Их назначение.

7.Виды административно-правовых методов. Критерии классификации.

8.Сущность административного убеждения и принуждения.

9.Понятие, правовая природа и основания административного принуждения.

10.Меры административного принуждения, их виды.

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

— по 2-му вопросу темы — подбор материала к диспуту о видах административных договоров;

76

—по 4-му вопросу темы — разработка презентации вопроса о требованиях, предъявляемых к правовым актам управления;

—по 10-му вопросу темы — сбор информации к ролевой игре по видам административно-принудительных мер.

Тема 7. Административное правонарушение и административная ответственность — 2 часа

1.Понятие и признаки административного правонарушения.

2.Юридический состав административного правонарушения. Субъекты административных правонарушений.

3.Отграничение административных правонарушений от преступлений

идисциплинарных проступков.

4.Понятие и основные черты административной ответственности. Административная ответственность в системе юридической ответственности. Соотношение с другими видами юридической ответственности.

5.Обстоятельства, исключающие административную ответственность.

6.Административная ответственность юридических лиц.

7.Понятие, основные черты и виды административных наказаний.

8.Общие правила наложения административных наказаний.

9.Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

10.Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

— по 1-му и 2-му вопросам темы — разработка презентации вопроса о признаках и составе административного правонарушения;

77

—по 4-му вопросу темы — подбор материала к диспуту об административной ответственности как виде юридической ответственности и ее месте в системе последней;

—по 7–8-му вопросам темы — сбор информации к ролевой игре по видам и общим вопросам назначения административных наказаний.

Тема 8. Административный процесс — 2 часа

1.Понятие и признаки административного процесса. Принципы административно-процессуальной деятельности.

2.Виды административно-процессуальной деятельности.

3.Сущность и виды процедурного производства (производство по подготовке правовых актов управления; регистрационное производство; лицензионно-разрешительное производство; технико-регулятивное производство).

4.Понятие и основные черты административной юрисдикции. Структура административной юрисдикции. Административно-правовой спор. Сущность, участники, цели разрешения.

5.Виды административной юрисдикции (дисциплинарное производство, производство по применению мер административного принуждения, производство по жалобам).

6.Сущность административной юстиции.

7.Правовые основы производства по делам об административных правонарушениях. Участники производства. Доказательства и доказывание. Меры административно-процессуального обеспечения. Стадии производства.

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

— по 2-му вопросу темы — разработка презентации вопроса о видах административно-процессуальной деятельности;

78

—по 5-му вопросу темы — подбор материала к диспуту о видах ад- министративно-процедурных производств;

—по 7-му вопросам темы — сбор информации к ролевой игре по производству по делам об административных правонарушениях.

4. Подготовка к тестированию или иной форме контроля по тематике модуля.

Часть П. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Модуль 4. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ЗАКОННОСТЬ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. ОСНОВЫ

ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Тема 9. Законность в сфере реализации исполнительной власти —

2часа

1.Законность, дисциплина, целесообразность.

2.Способы обеспечения законности в сфере реализации исполнительной власти.

3.Соотношение контроля и надзора как способов обеспечения законности.

4.Виды государственного контроля (президентский контроль, парламентский контроль, судебный контроль, контроль органов исполнительной власти).

5.Общий, ведомственный, надведомственный контроль и надзор в сфере реализации исполнительной власти.

6.Надзор органов прокуратуры.

7.Административный надзор.

8.Обжалование как способ обеспечения законности.

9.Сущность, цели и виды административно-правовых режимов.

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и норма-

тивными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недо-

79

статочно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

—по 2-му вопросу темы — разработка презентации вопроса о способах обеспечения законности в сфере реализации исполнительной власти;

—по 4-му и 5-му вопросам темы — подбор материала к диспуту о видах государственного контроля;

—по 7-му вопросу темы — сбор информации к ролевой игре по видам административного надзора.

Тема 10. Административно-правовые основы организации государственного управления — 2 часа

1.Сущность административно-правовой организации государственного управления.

2.Основные сферы государственно-управленческой деятельности. Управленческие комплексы.

3.Соотношение территориального и регионального управления.

4.Сущность государственного регулирования и его соотношение с государственным управлением.

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

— по 1-му и 2-му вопросам темы — разработка презентаций вопроса

осоотношении понятий «государственное управление», «сфера государ-

80