Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

РП Административное право

.pdf
Скачиваний:
35
Добавлен:
16.03.2015
Размер:
2.1 Mб
Скачать

3.

Модуль 3:

ОК 1-9

Знать:

 

Администра-

и 14,

формы и методы реализации исполнительной власти

 

тивно-право-

ПК-1,

и их соотношение с формами государственного управле-

 

вые формы

ПК-2,

ния, меры административно-принудительного характера;

 

и методы

ПК-3,

— понятие, виды административных правонарушений;

 

реализации

ПК-4,

особенности административной ответственности и ее

 

исполнитель-

ПК-5,

место в системе юридической ответственности, соотно-

 

ной власти.

ПК-6,

шение административной ответственности и администра-

 

Администра-

ПК-7,

тивного наказания;

 

тивное пра-

ПК-8,

формы и методы проведения административных и дис-

 

вонарушение

ПК-9,

циплинарных расследований, методики рассмотрения

 

и админи-

ПК-10,

административных правонарушений и дисциплинарных

 

стративная

ПК-11,

проступков, совершаемых государственными служащими

 

ответствен-

ПК-12,

и лицами, замещающими государственные должности;

 

ность. Адми-

ПК-13,

— формы и методы осуществления административно-

 

нистратив-

ПК-14,

процедурной деятельности и др.;

 

ный процесс

ПК-15,

уметь:

 

 

ПК-16

оперировать административно-правовыми понятиями

 

 

 

и категориями;

 

 

 

анализировать юридические факты, являющиеся осно-

 

 

 

ваниями для возникновения, изменения и прекращения

 

 

 

правоотношений, связанных с реализацией исполнитель-

 

 

 

ной власти, привлечением к ответственности за адми-

 

 

 

нистративные правонарушения, порядком применения

 

 

 

административно-процессуальных норм;

 

 

 

— осуществлять правовую экспертизу нормативных пра-

 

 

 

вовых актов по темам модуля; давать квалифицирован-

 

 

 

ные консультации по вопросам форм и методов реализа-

 

 

 

ции исполнительной власти, привлечения нарушителей к

 

 

 

административной ответственности и порядку примене-

 

 

 

ния административно-процессуальных норм;

 

 

 

— правильно ставить вопросы, подлежащие разрешению

 

 

 

в процессе административных производств, выявлять

 

 

 

обстоятельства, способствовавшие совершению админи-

 

 

 

стративных и дисциплинарных правонарушений, давать

 

 

 

оценку и содействовать предупреждению коррупцион-

 

 

 

ного поведения в процессе реализации исполнительной

 

 

 

власти и др.;

 

 

 

владеть:

 

 

 

юридической терминологией по теме модуля;

 

 

 

— навыками анализа: правовых явлений по темам мо-

 

 

 

дуля; юридических фактов, административно-правовых

 

 

 

норм и правоотношений, возникающих в процессе реали-

 

 

 

зации исполнительной власти, в том числе связанных с

 

 

 

привлечением субъектов правонарушений к администра-

 

 

 

тивной ответственности; правоприменительной и право-

 

 

 

охранительной практики по данным вопросам;

 

 

 

 

21

 

 

 

— способностью разрешения проблем и коллизий в про-

 

 

 

цессе правоприменения по указанным вопросам,

 

 

 

— методикой квалификации и разграничения различных

 

 

 

видов правонарушений и др.

 

 

 

 

 

 

 

Часть 2

 

 

 

 

4.

Модуль 4:

ОК 1-9

Знать:

 

Законность в

и 14,

понятия законности, дисциплины, целесообразности

 

сфере реали-

ПК-1,

при реализации исполнительной власти,

 

зации испол-

ПК-2,

способы обеспечения законности при реализации ис-

 

нительной

ПК-3,

полнительной власти;

 

власти.

ПК-4,

сущность, цели и виды различных административно-

 

Администра-

ПК-5,

правовых режимов;

 

тивно-право-

ПК-6,

— понятие административно-правовой организации госу-

 

вые основы

ПК-7,

дарственного управления; основные сферы, комплексы,

 

организации

ПК-8,

отрасли государственно-управленческой деятельности;

 

государ-

ПК-9,

соотношение территориального и регионального госу-

 

ственного

ПК-10,

дарственного управления; понятие государственного

 

управления

ПК-11,

регулирования и его соотношение с государственным

 

 

ПК-12,

управлением и др.;

 

 

ПК-13,

уметь:

 

 

ПК-14,

оперировать административно-правовыми понятиями

 

 

ПК-15,

и категориями;

 

 

ПК-16

— анализировать юридические факты, являющиеся

 

 

 

основаниями для возникновения, изменения и прекраще-

 

 

 

ния правоотношений, связанных с реализацией исполни-

 

 

 

тельной власти по темам модуля;

 

 

 

— осуществлять правовую экспертизу нормативных пра-

 

 

 

вовых актов по темам модуля; давать квалифицирован-

 

 

 

ные консультации по вопросам обеспечения законности в

 

 

 

процессе реализации исполнительной власти, отнесения

 

 

 

актов к той или иной сфере, комплексу, отрасли государ-

 

 

 

ственного управления;

 

 

 

— правильно ставить вопросы, подлежащие разрешению

 

 

 

по темам модуля и содействовать предупреждению кор-

 

 

 

рупционного поведения в процессе реализации исполни-

 

 

 

тельной власти и др.;

 

 

 

владеть:

 

 

 

юридической терминологией по теме модуля;

 

 

 

— навыками анализа: правовых явлений по темам мо-

 

 

 

дуля; юридических фактов, административно-правовых

 

 

 

норм и правоотношений, возникающих при обеспечении

 

 

 

законности в процессе реализации исполнительной влас-

 

 

 

ти; правоприменительной и правоохранительной практи-

 

 

 

ки по данным вопросам;

 

 

 

— способностью разрешения проблем и коллизий в про-

 

 

 

цессе правоприменения по указанным вопросам,

 

 

 

 

22

 

 

 

— методикой квалификации и разграничения различных

 

 

 

видов правонарушений и др.

 

 

 

 

5.

Модуль 5:

ОК 1-9

Знать:

 

Управление

и 14,

понятие государственного управления в экономиче-

 

экономиче-

ПК-1,

ской сфере, ее направления, особенности осуществления

 

ской сферой

ПК-2,

по каждому из направлений,

 

 

ПК-3,

сущность, цели и способы осуществления государст-

 

 

ПК-4,

венного управления и регулирования по каждому из на-

 

 

ПК-5,

правлений экономической деятельности и др.;

 

 

ПК-6,

уметь:

 

 

ПК-7,

оперировать административно-правовыми понятиями

 

 

ПК-8,

и категориями;

 

 

ПК-9,

— анализировать юридические факты, являющиеся

 

 

ПК-10,

основаниями для возникновения, изменения и прекраще-

 

 

ПК-11,

ния правоотношений, связанных с реализацией исполни-

 

 

ПК-12,

тельной власти по темам модуля;

 

 

ПК-13,

— осуществлять правовую экспертизу нормативных пра-

 

 

ПК-14,

вовых актов по темам модуля; давать квалифицирован-

 

 

ПК-15,

ные консультации по вопросам обеспечения законности в

 

 

ПК-16

процессе реализации исполнительной власти, отнесения

 

 

 

актов к экономической сфере и комплексам и отраслям

 

 

 

государственного управления, которые входят в указан-

 

 

 

ную сферу;

 

 

 

— правильно ставить вопросы, подлежащие разрешению

 

 

 

по темам модуля, и содействовать предупреждению кор-

 

 

 

рупционного поведения в процессе реализации исполни-

 

 

 

тельной власти и др.;

 

 

 

владеть:

 

 

 

юридической терминологией по теме модуля;

 

 

 

— навыками анализа: правовых явлений по темам мо-

 

 

 

дуля; юридических фактов, административно-правовых

 

 

 

норм и правоотношений, возникающих в процессе реа-

 

 

 

лизации исполнительной власти в экономической сфере;

 

 

 

правоприменительной и правоохранительной практики по

 

 

 

данным вопросам;

 

 

 

— способностью разрешения проблем и коллизий в про-

 

 

 

цессе правоприменения по указанным вопросам,

 

 

 

— методикой квалификации и разграничения различных

 

 

 

видов правонарушений в экономической сфере и др.

 

 

 

 

6.

Модуль 6:

ОК 1-9

Знать:

 

Управление

и 14,

понятия государственного управления в социально-

 

социально-

ПК-1;

культурной и административно-политической сферах, их

 

культурной

ПК-2,

направления, особенности осуществления по каждому из

 

сферой.

ПК-3,

направлений,

 

Управление

ПК-4,

— сущность, цели и способы осуществления государст-

 

администра-

ПК-5,

венного управления и регулирования по каждому из

 

 

 

 

23

 

тивно-по-

ПК-6,

направлений социально-культурной и административно-

 

литической

ПК-7,

политической деятельности и др.;

 

сферой

ПК-8,

уметь:

 

 

ПК-9,

оперировать административно-правовыми понятиями

 

 

ПК-10,

и категориями по темам модуля;

 

 

ПК-11,

— анализировать юридические факты, являющиеся

 

 

ПК-12,

основаниями для возникновения, изменения и прекраще-

 

 

ПК-13,

ния правоотношений, связанных с реализацией исполни-

 

 

ПК-14,

тельной власти по темам модуля;

 

 

ПК-15,

— осуществлять правовую экспертизу нормативных пра-

 

 

ПК-16,

вовых актов по темам модуля; давать квалифицирован-

 

 

ПК-17,

ные консультации по вопросам обеспечения законности в

 

 

ПК-18,

процессе реализации исполнительной власти, отнесения

 

 

ПК-19

актов к социально-культурной и административно-поли-

 

 

 

тической сферам и отраслям (областям) государственно-

 

 

 

го управления, которые входят в указанные сферы;

 

 

 

— правильно ставить вопросы, подлежащие разрешению

 

 

 

по темам модуля, и содействовать предупреждению кор-

 

 

 

рупционного поведения в процессе реализации исполни-

 

 

 

тельной власти и др.;

 

 

 

владеть:

 

 

 

юридической терминологией по теме модуля;

 

 

 

— навыками анализа: правовых явлений по темам мо-

 

 

 

дуля; юридических фактов, административно-правовых

 

 

 

норм и правоотношений, возникающих в процессе реа-

 

 

 

лизации исполнительной власти в социально-культурной

 

 

 

и административно-политической сферах; правоприме-

 

 

 

нительной и правоохранительной практики по данным

 

 

 

вопросам;

 

 

 

— способностью разрешения проблем и коллизий в про-

 

 

 

цессе правоприменения по указанным вопросам;

 

 

 

— методикой квалификации и разграничения различных

 

 

 

видов правонарушений в социально-культурной и адми-

 

 

 

нистративно-политической сферах;

 

 

 

— способностью преподавать в учреждениях общего

 

 

 

среднего, начального профессионального и среднего

 

 

 

профессионального образования административно-пра-

 

 

 

вовую дисцисплину на необходимом теоретическом и

 

 

 

методическом уровне; управлять самостоятельной рабо-

 

 

 

той обучающихся основам административно-правовых

 

 

 

дисциплин в учреждениях общего среднего, начального

 

 

 

профессионального и среднего профессионального

 

 

 

образования; эффективно осуществлять правовое вос-

 

 

 

питание обучающихся в учреждениях общего среднего,

 

 

 

начального профессионального и среднего профессио-

 

 

 

нального образования и др.

 

 

 

 

24

ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»

Часть I. ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Модуль 1. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА1

Тема 1. Предмет, метод и система административного права

1.Общее понятие управления. Социальное управление и его виды. Сфера государственного управления.

2.Исполнительная власть в системе разделения властей, ее основные признаки и функции.

3.Соотношение исполнительной власти и государственного управления.

4.Административное право: понятие, функции, принципы.

5.Понятие и система субъектов административного права. Административная право- и дееспособность.

6.Метод административного права (предписания, запреты, дозволения).

7.Соотношение административного права с другими отраслями права.

8.Система административного права.

Тема 2. Административно-правовые нормы

1.Административное правотворчество и нормотворчество.

2.Понятие, признаки и структура административно-правовой нормы.

3.Виды административно-правовых норм, основания их классификации.

4.Действие и реализация административно-правовых норм.

5.Источники административного права.

1 Для очно-заочной и заочной форм обучения по сокращенной программе модуль 1 включает модули 1 и 2 настоящей программы, модуль 2 включает модули 3 и 4 настоящей программы, модуль 3 включает модули 5 и 6 настоящей программы, в связи с изучением курса административного права в течение одного семестра.

25

Тема 3. Административно-правовые отношения

1.Понятия и особенности административно-правовых отношений.

2.Виды административно-правовых отношений. Вертикальные и горизонтальные отношения.

3.Юридические факты в административном праве.

Тема 4. Наука административного права

1.Предмет науки административного права. Соотношение с другими научными дисциплинами.

2.Развитие науки административного права.

3.Современные проблемы науки административного права.

Модуль 2. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Тема 5. Административно-правовой статус гражданина

1.Основы административно-правового статуса гражданина РФ.

2.Реализация прав, свобод и обязанностей граждан в сфере государственного управления.

3.Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.

4.Обращения граждан.

5.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

6.Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

Тема 6. Административно-правовой статус органов исполнительной власти

1.Понятие и признаки органа исполнительной власти. Соотношение органов исполнительной власти и исполнительных органов.

2.Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.

3.Виды органов исполнительной власти.

26

4.Полномочия Президента Российской Федерации в исполнительной власти.

5.Правительство Российской Федерации — высший орган исполнительной власти. Его состав и компетенция.

6.Федеральные органы исполнительной власти: их система и структура.

7.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Тема 7. Административно-правовой статус государственных служащих

1.Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.

2.Законодательные основы государственной службы.

3.Государственные должности и должности государственной службы: особенности, виды, соотношение.

4.Виды государственных служащих. Общие условия прохождения государственной службы.

5.Основы административно-правового статуса государственных гражданских служащих. Права, обязанности, ограничения, запреты и гарантии.

6.Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы. Поступление на работу: конкурс, испытание. Аттестация и квалификационный экзамен. Прекращение службы.

7.Поощрение и ответственность государственных служащих.

Тема 8. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений

1.Понятие и виды предприятий и учреждений.

2.Законодательные основы административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений.

3.Особенности административно-правового статуса негосударственных предприятий и учреждений.

4.Порядок образования и прекращения деятельности предприятий и учреждений.

5.Полномочия органов исполнительной власти по регулированию деятельности предприятий и учреждений.

27

Тема 9. Административно-правовой статус общественных объединений

1.Законодательные основы административно-правового статуса общественных объединений.

2.Особенности административно-правового положения религиозных объединений.

3.Полномочия органов исполнительной власти по регулированию деятельности общественных и религиозных объединений.

Модуль 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Тема 10. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти

1.Понятие административно-правовых форм. Их значение.

2.Виды административно-правовых форм.

3.Административно-правовые договоры: сущность и виды.

Тема 11. Правовые акты управления

1.Понятие и юридическое значение правовых актов управления.

2.Виды правовых актов управления.

3.Требования, предъявляемые к правовым актам управления.

4.Действие правовых актов управления. Их законная сила.

5.Отмена, приостановление правовых актов управления.

Тема 12. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти

1.Понятие административно-правовых методов. Их назначение.

2.Соотношение административно-правовых методов и метода административного права.

28

3.Соотношение административно-правовых методов и форм.

4.Виды административно-правовых методов. Критерии классификации. Методы управляющего воздействия и методы организации работы аппарата управления.

Тема 13. Административное убеждение и принуждение

1.Сущность административного убеждения и принуждения.

2.Понятие и правовая природа административного принуждения.

3.Основания административного принуждения.

4.Меры административного принуждения, их виды.

Тема 14. Административное правонарушение

1.Понятие и признаки административного правонарушения.

2.Законодательство об административных правонарушениях.

3.Юридический состав административного правонарушения.

4.Субъекты административных правонарушений.

5.Отграничение административных правонарушений от преступлений

идисциплинарных проступков.

Тема 15. Административная ответственность

1.Понятие и основные черты административной ответственности.

2.Административная ответственность в системе юридической ответственности. Соотношение с другими видами юридической ответственности.

3.Обстоятельства, исключающие административную ответственность.

4.Административная ответственность юридических лиц.

Тема 16. Административные наказания

ипорядок их назначения

1.Понятие и основные черты административных наказаний.

2.Виды административных наказаний. Основные и дополнительные административные наказания.

29

3.Общие правила наложения административных наказаний.

4.Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

5.Эффективность административных наказаний.

Тема 17. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

1.Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Полномочия должностных лиц в этой области.

2.Подведомственность дел об административных правонарушениях.

Тема 18. Сущность и виды административного процесса

1.Понятие и признаки административного процесса.

2.Правовое регулирование и принципы административно-про- цессуальной деятельности.

3.Виды административно-процессуальной деятельности. Административное производство.

Тема 19. Административно-процедурное производство

1.Сущность процедурного производства.

2.Производство по подготовке правовых актов управления.

3.Регистрационное производство.

4.Лицензионно-разрешительное производство.

5.Технико-регулятивное производство.

Тема 20. Административная юрисдикция

1.Понятие и основные черты административной юрисдикции.

2.Структура административной юрисдикции. Индивидуальное административное дело.

3.Административно-правовой спор. Сущность, участники, цели разрешения.

30