РП Административное право
.pdf3. |
Модуль 3: |
ОК 1-9 |
Знать: |
|
Администра- |
и 14, |
— формы и методы реализации исполнительной власти |
|
тивно-право- |
ПК-1, |
и их соотношение с формами государственного управле- |
|
вые формы |
ПК-2, |
ния, меры административно-принудительного характера; |
|
и методы |
ПК-3, |
— понятие, виды административных правонарушений; |
|
реализации |
ПК-4, |
особенности административной ответственности и ее |
|
исполнитель- |
ПК-5, |
место в системе юридической ответственности, соотно- |
|
ной власти. |
ПК-6, |
шение административной ответственности и администра- |
|
Администра- |
ПК-7, |
тивного наказания; |
|
тивное пра- |
ПК-8, |
формы и методы проведения административных и дис- |
|
вонарушение |
ПК-9, |
циплинарных расследований, методики рассмотрения |
|
и админи- |
ПК-10, |
административных правонарушений и дисциплинарных |
|
стративная |
ПК-11, |
проступков, совершаемых государственными служащими |
|
ответствен- |
ПК-12, |
и лицами, замещающими государственные должности; |
|
ность. Адми- |
ПК-13, |
— формы и методы осуществления административно- |
|
нистратив- |
ПК-14, |
процедурной деятельности и др.; |
|
ный процесс |
ПК-15, |
уметь: |
|
|
ПК-16 |
— оперировать административно-правовыми понятиями |
|
|
|
и категориями; |
|
|
|
анализировать юридические факты, являющиеся осно- |
|
|
|
ваниями для возникновения, изменения и прекращения |
|
|
|
правоотношений, связанных с реализацией исполнитель- |
|
|
|
ной власти, привлечением к ответственности за адми- |
|
|
|
нистративные правонарушения, порядком применения |
|
|
|
административно-процессуальных норм; |
|
|
|
— осуществлять правовую экспертизу нормативных пра- |
|
|
|
вовых актов по темам модуля; давать квалифицирован- |
|
|
|
ные консультации по вопросам форм и методов реализа- |
|
|
|
ции исполнительной власти, привлечения нарушителей к |
|
|
|
административной ответственности и порядку примене- |
|
|
|
ния административно-процессуальных норм; |
|
|
|
— правильно ставить вопросы, подлежащие разрешению |
|
|
|
в процессе административных производств, выявлять |
|
|
|
обстоятельства, способствовавшие совершению админи- |
|
|
|
стративных и дисциплинарных правонарушений, давать |
|
|
|
оценку и содействовать предупреждению коррупцион- |
|
|
|
ного поведения в процессе реализации исполнительной |
|
|
|
власти и др.; |
|
|
|
владеть: |
|
|
|
— юридической терминологией по теме модуля; |
|
|
|
— навыками анализа: правовых явлений по темам мо- |
|
|
|
дуля; юридических фактов, административно-правовых |
|
|
|
норм и правоотношений, возникающих в процессе реали- |
|
|
|
зации исполнительной власти, в том числе связанных с |
|
|
|
привлечением субъектов правонарушений к администра- |
|
|
|
тивной ответственности; правоприменительной и право- |
|
|
|
охранительной практики по данным вопросам; |
|
|
|
|
21
|
|
|
— способностью разрешения проблем и коллизий в про- |
|
|
|
цессе правоприменения по указанным вопросам, |
|
|
|
— методикой квалификации и разграничения различных |
|
|
|
видов правонарушений и др. |
|
|
|
|
|
|
|
Часть 2 |
|
|
|
|
4. |
Модуль 4: |
ОК 1-9 |
Знать: |
|
Законность в |
и 14, |
— понятия законности, дисциплины, целесообразности |
|
сфере реали- |
ПК-1, |
при реализации исполнительной власти, |
|
зации испол- |
ПК-2, |
— способы обеспечения законности при реализации ис- |
|
нительной |
ПК-3, |
полнительной власти; |
|
власти. |
ПК-4, |
— сущность, цели и виды различных административно- |
|
Администра- |
ПК-5, |
правовых режимов; |
|
тивно-право- |
ПК-6, |
— понятие административно-правовой организации госу- |
|
вые основы |
ПК-7, |
дарственного управления; основные сферы, комплексы, |
|
организации |
ПК-8, |
отрасли государственно-управленческой деятельности; |
|
государ- |
ПК-9, |
соотношение территориального и регионального госу- |
|
ственного |
ПК-10, |
дарственного управления; понятие государственного |
|
управления |
ПК-11, |
регулирования и его соотношение с государственным |
|
|
ПК-12, |
управлением и др.; |
|
|
ПК-13, |
уметь: |
|
|
ПК-14, |
— оперировать административно-правовыми понятиями |
|
|
ПК-15, |
и категориями; |
|
|
ПК-16 |
— анализировать юридические факты, являющиеся |
|
|
|
основаниями для возникновения, изменения и прекраще- |
|
|
|
ния правоотношений, связанных с реализацией исполни- |
|
|
|
тельной власти по темам модуля; |
|
|
|
— осуществлять правовую экспертизу нормативных пра- |
|
|
|
вовых актов по темам модуля; давать квалифицирован- |
|
|
|
ные консультации по вопросам обеспечения законности в |
|
|
|
процессе реализации исполнительной власти, отнесения |
|
|
|
актов к той или иной сфере, комплексу, отрасли государ- |
|
|
|
ственного управления; |
|
|
|
— правильно ставить вопросы, подлежащие разрешению |
|
|
|
по темам модуля и содействовать предупреждению кор- |
|
|
|
рупционного поведения в процессе реализации исполни- |
|
|
|
тельной власти и др.; |
|
|
|
владеть: |
|
|
|
— юридической терминологией по теме модуля; |
|
|
|
— навыками анализа: правовых явлений по темам мо- |
|
|
|
дуля; юридических фактов, административно-правовых |
|
|
|
норм и правоотношений, возникающих при обеспечении |
|
|
|
законности в процессе реализации исполнительной влас- |
|
|
|
ти; правоприменительной и правоохранительной практи- |
|
|
|
ки по данным вопросам; |
|
|
|
— способностью разрешения проблем и коллизий в про- |
|
|
|
цессе правоприменения по указанным вопросам, |
|
|
|
|
22
|
|
|
— методикой квалификации и разграничения различных |
|
|
|
видов правонарушений и др. |
|
|
|
|
5. |
Модуль 5: |
ОК 1-9 |
Знать: |
|
Управление |
и 14, |
— понятие государственного управления в экономиче- |
|
экономиче- |
ПК-1, |
ской сфере, ее направления, особенности осуществления |
|
ской сферой |
ПК-2, |
по каждому из направлений, |
|
|
ПК-3, |
— сущность, цели и способы осуществления государст- |
|
|
ПК-4, |
венного управления и регулирования по каждому из на- |
|
|
ПК-5, |
правлений экономической деятельности и др.; |
|
|
ПК-6, |
уметь: |
|
|
ПК-7, |
— оперировать административно-правовыми понятиями |
|
|
ПК-8, |
и категориями; |
|
|
ПК-9, |
— анализировать юридические факты, являющиеся |
|
|
ПК-10, |
основаниями для возникновения, изменения и прекраще- |
|
|
ПК-11, |
ния правоотношений, связанных с реализацией исполни- |
|
|
ПК-12, |
тельной власти по темам модуля; |
|
|
ПК-13, |
— осуществлять правовую экспертизу нормативных пра- |
|
|
ПК-14, |
вовых актов по темам модуля; давать квалифицирован- |
|
|
ПК-15, |
ные консультации по вопросам обеспечения законности в |
|
|
ПК-16 |
процессе реализации исполнительной власти, отнесения |
|
|
|
актов к экономической сфере и комплексам и отраслям |
|
|
|
государственного управления, которые входят в указан- |
|
|
|
ную сферу; |
|
|
|
— правильно ставить вопросы, подлежащие разрешению |
|
|
|
по темам модуля, и содействовать предупреждению кор- |
|
|
|
рупционного поведения в процессе реализации исполни- |
|
|
|
тельной власти и др.; |
|
|
|
владеть: |
|
|
|
— юридической терминологией по теме модуля; |
|
|
|
— навыками анализа: правовых явлений по темам мо- |
|
|
|
дуля; юридических фактов, административно-правовых |
|
|
|
норм и правоотношений, возникающих в процессе реа- |
|
|
|
лизации исполнительной власти в экономической сфере; |
|
|
|
правоприменительной и правоохранительной практики по |
|
|
|
данным вопросам; |
|
|
|
— способностью разрешения проблем и коллизий в про- |
|
|
|
цессе правоприменения по указанным вопросам, |
|
|
|
— методикой квалификации и разграничения различных |
|
|
|
видов правонарушений в экономической сфере и др. |
|
|
|
|
6. |
Модуль 6: |
ОК 1-9 |
Знать: |
|
Управление |
и 14, |
— понятия государственного управления в социально- |
|
социально- |
ПК-1; |
культурной и административно-политической сферах, их |
|
культурной |
ПК-2, |
направления, особенности осуществления по каждому из |
|
сферой. |
ПК-3, |
направлений, |
|
Управление |
ПК-4, |
— сущность, цели и способы осуществления государст- |
|
администра- |
ПК-5, |
венного управления и регулирования по каждому из |
|
|
|
|
23
|
тивно-по- |
ПК-6, |
направлений социально-культурной и административно- |
|
литической |
ПК-7, |
политической деятельности и др.; |
|
сферой |
ПК-8, |
уметь: |
|
|
ПК-9, |
— оперировать административно-правовыми понятиями |
|
|
ПК-10, |
и категориями по темам модуля; |
|
|
ПК-11, |
— анализировать юридические факты, являющиеся |
|
|
ПК-12, |
основаниями для возникновения, изменения и прекраще- |
|
|
ПК-13, |
ния правоотношений, связанных с реализацией исполни- |
|
|
ПК-14, |
тельной власти по темам модуля; |
|
|
ПК-15, |
— осуществлять правовую экспертизу нормативных пра- |
|
|
ПК-16, |
вовых актов по темам модуля; давать квалифицирован- |
|
|
ПК-17, |
ные консультации по вопросам обеспечения законности в |
|
|
ПК-18, |
процессе реализации исполнительной власти, отнесения |
|
|
ПК-19 |
актов к социально-культурной и административно-поли- |
|
|
|
тической сферам и отраслям (областям) государственно- |
|
|
|
го управления, которые входят в указанные сферы; |
|
|
|
— правильно ставить вопросы, подлежащие разрешению |
|
|
|
по темам модуля, и содействовать предупреждению кор- |
|
|
|
рупционного поведения в процессе реализации исполни- |
|
|
|
тельной власти и др.; |
|
|
|
владеть: |
|
|
|
— юридической терминологией по теме модуля; |
|
|
|
— навыками анализа: правовых явлений по темам мо- |
|
|
|
дуля; юридических фактов, административно-правовых |
|
|
|
норм и правоотношений, возникающих в процессе реа- |
|
|
|
лизации исполнительной власти в социально-культурной |
|
|
|
и административно-политической сферах; правоприме- |
|
|
|
нительной и правоохранительной практики по данным |
|
|
|
вопросам; |
|
|
|
— способностью разрешения проблем и коллизий в про- |
|
|
|
цессе правоприменения по указанным вопросам; |
|
|
|
— методикой квалификации и разграничения различных |
|
|
|
видов правонарушений в социально-культурной и адми- |
|
|
|
нистративно-политической сферах; |
|
|
|
— способностью преподавать в учреждениях общего |
|
|
|
среднего, начального профессионального и среднего |
|
|
|
профессионального образования административно-пра- |
|
|
|
вовую дисцисплину на необходимом теоретическом и |
|
|
|
методическом уровне; управлять самостоятельной рабо- |
|
|
|
той обучающихся основам административно-правовых |
|
|
|
дисциплин в учреждениях общего среднего, начального |
|
|
|
профессионального и среднего профессионального |
|
|
|
образования; эффективно осуществлять правовое вос- |
|
|
|
питание обучающихся в учреждениях общего среднего, |
|
|
|
начального профессионального и среднего профессио- |
|
|
|
нального образования и др. |
|
|
|
|
24
ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»
Часть I. ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Модуль 1. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА1
Тема 1. Предмет, метод и система административного права
1.Общее понятие управления. Социальное управление и его виды. Сфера государственного управления.
2.Исполнительная власть в системе разделения властей, ее основные признаки и функции.
3.Соотношение исполнительной власти и государственного управления.
4.Административное право: понятие, функции, принципы.
5.Понятие и система субъектов административного права. Административная право- и дееспособность.
6.Метод административного права (предписания, запреты, дозволения).
7.Соотношение административного права с другими отраслями права.
8.Система административного права.
Тема 2. Административно-правовые нормы
1.Административное правотворчество и нормотворчество.
2.Понятие, признаки и структура административно-правовой нормы.
3.Виды административно-правовых норм, основания их классификации.
4.Действие и реализация административно-правовых норм.
5.Источники административного права.
1 Для очно-заочной и заочной форм обучения по сокращенной программе модуль 1 включает модули 1 и 2 настоящей программы, модуль 2 включает модули 3 и 4 настоящей программы, модуль 3 включает модули 5 и 6 настоящей программы, в связи с изучением курса административного права в течение одного семестра.
25
Тема 3. Административно-правовые отношения
1.Понятия и особенности административно-правовых отношений.
2.Виды административно-правовых отношений. Вертикальные и горизонтальные отношения.
3.Юридические факты в административном праве.
Тема 4. Наука административного права
1.Предмет науки административного права. Соотношение с другими научными дисциплинами.
2.Развитие науки административного права.
3.Современные проблемы науки административного права.
Модуль 2. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Тема 5. Административно-правовой статус гражданина
1.Основы административно-правового статуса гражданина РФ.
2.Реализация прав, свобод и обязанностей граждан в сфере государственного управления.
3.Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
4.Обращения граждан.
5.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
6.Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
Тема 6. Административно-правовой статус органов исполнительной власти
1.Понятие и признаки органа исполнительной власти. Соотношение органов исполнительной власти и исполнительных органов.
2.Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
3.Виды органов исполнительной власти.
26
4.Полномочия Президента Российской Федерации в исполнительной власти.
5.Правительство Российской Федерации — высший орган исполнительной власти. Его состав и компетенция.
6.Федеральные органы исполнительной власти: их система и структура.
7.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Тема 7. Административно-правовой статус государственных служащих
1.Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
2.Законодательные основы государственной службы.
3.Государственные должности и должности государственной службы: особенности, виды, соотношение.
4.Виды государственных служащих. Общие условия прохождения государственной службы.
5.Основы административно-правового статуса государственных гражданских служащих. Права, обязанности, ограничения, запреты и гарантии.
6.Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы. Поступление на работу: конкурс, испытание. Аттестация и квалификационный экзамен. Прекращение службы.
7.Поощрение и ответственность государственных служащих.
Тема 8. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений
1.Понятие и виды предприятий и учреждений.
2.Законодательные основы административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений.
3.Особенности административно-правового статуса негосударственных предприятий и учреждений.
4.Порядок образования и прекращения деятельности предприятий и учреждений.
5.Полномочия органов исполнительной власти по регулированию деятельности предприятий и учреждений.
27
Тема 9. Административно-правовой статус общественных объединений
1.Законодательные основы административно-правового статуса общественных объединений.
2.Особенности административно-правового положения религиозных объединений.
3.Полномочия органов исполнительной власти по регулированию деятельности общественных и религиозных объединений.
Модуль 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Тема 10. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти
1.Понятие административно-правовых форм. Их значение.
2.Виды административно-правовых форм.
3.Административно-правовые договоры: сущность и виды.
Тема 11. Правовые акты управления
1.Понятие и юридическое значение правовых актов управления.
2.Виды правовых актов управления.
3.Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
4.Действие правовых актов управления. Их законная сила.
5.Отмена, приостановление правовых актов управления.
Тема 12. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти
1.Понятие административно-правовых методов. Их назначение.
2.Соотношение административно-правовых методов и метода административного права.
28
3.Соотношение административно-правовых методов и форм.
4.Виды административно-правовых методов. Критерии классификации. Методы управляющего воздействия и методы организации работы аппарата управления.
Тема 13. Административное убеждение и принуждение
1.Сущность административного убеждения и принуждения.
2.Понятие и правовая природа административного принуждения.
3.Основания административного принуждения.
4.Меры административного принуждения, их виды.
Тема 14. Административное правонарушение
1.Понятие и признаки административного правонарушения.
2.Законодательство об административных правонарушениях.
3.Юридический состав административного правонарушения.
4.Субъекты административных правонарушений.
5.Отграничение административных правонарушений от преступлений
идисциплинарных проступков.
Тема 15. Административная ответственность
1.Понятие и основные черты административной ответственности.
2.Административная ответственность в системе юридической ответственности. Соотношение с другими видами юридической ответственности.
3.Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
4.Административная ответственность юридических лиц.
Тема 16. Административные наказания
ипорядок их назначения
1.Понятие и основные черты административных наказаний.
2.Виды административных наказаний. Основные и дополнительные административные наказания.
29
3.Общие правила наложения административных наказаний.
4.Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
5.Эффективность административных наказаний.
Тема 17. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
1.Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Полномочия должностных лиц в этой области.
2.Подведомственность дел об административных правонарушениях.
Тема 18. Сущность и виды административного процесса
1.Понятие и признаки административного процесса.
2.Правовое регулирование и принципы административно-про- цессуальной деятельности.
3.Виды административно-процессуальной деятельности. Административное производство.
Тема 19. Административно-процедурное производство
1.Сущность процедурного производства.
2.Производство по подготовке правовых актов управления.
3.Регистрационное производство.
4.Лицензионно-разрешительное производство.
5.Технико-регулятивное производство.
Тема 20. Административная юрисдикция
1.Понятие и основные черты административной юрисдикции.
2.Структура административной юрисдикции. Индивидуальное административное дело.
3.Административно-правовой спор. Сущность, участники, цели разрешения.
30