РП Административное право
.pdfУЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Основная литература по курсу:
Административное право. Учебник / под ред. проф. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. — М.: Норма, 2008.
Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право РФ. Учебник. — М.: Юрайт-издат, 2011.
Административное право России. Общая часть с CD. Учебник / под ред. С.А. Старостина. — М.: Инфра-М, 2010.
Административное право России. Особенная часть c CD. Учебник / под ред. С.А.Старостина. — М.: Инфра-М, 2011.
Попов Л.Л., Мигачёв Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление. Учебник. — М., 2010.
Бельский К.С. Административное право России. Электронный учебник. — М.: Кнорус, 2009.
Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. — М.: Норма, 2010.
Калинина Л.А. Административная ответственность: учебное пособие. — М.: Норма, 2009.
Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. Учебное пособие. — М.: Юристъ, 2009.
Овсянко Д.М. Административное право в схемах и определениях. Учебное пособие. — М.: Юристъ, 2010.
Дополнительная литература по курсу:
Административное право. Учебник / под ред. Н.Ю.Хаманевой — М.: Проспект, 2011.
Агапов А.Б. Административное право. Учебник. М.: Юрайт, 2011. Агапов А.Б. Административная ответственность. Учебник. М.: Юрайт,
2011.
Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России. Учебник. — М.: Проспект, 2011.
131
Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. М.: Эксмо, 2011. Манохин В.М. Административное право России: учебник. М.: Ай пи
эр Медиа, 2010.
Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право России. Учебник. М.: Проспект, 2009.
Манохин. В., Конин Н., Соболева Ю. Административное право России. Практикум. М.: Ай пи эр Медиа, 2009.
Тихомиров Ю.А. Административное право и административный процесс. Полный курс. — М.: ГУ-ВШЭ, 2008.
Круглов В.А., Попов Л.Л. Административно-деликтный процесс. Учебное пособие. — М., Издательство деловой и учебной литературы, 2005.
Richard B. Stewart, Cass R. Sunstein, Adrian Vermeule, Michael Herz, Stephen G. Breyer.. Administrative Law and Regulatory Policy: 2009–2010 Case Supplement. Wolters Kluwer, 2009.
Административно-процессуальное право Германии= Verwaltungsrechtsschutz in Deutschland: Закон об административном производстве; Закон об административно-судебном процессе. Законодательство об исполнении административных решений. — Волтерс Клувер, 2007.
Интернет-ресурсы
Официальный сайт Президента РФ — www.kremlin.ru Официальный сайт Правительства РФ — www.government.ru Сервер органов государственной власти РФ — www.gov.ru Официальный сервер Правительства Москвы — www.mos.ru Поисковая система нормативных правовых актов «Гарант» — www.
garant.ru
Поисковая система нормативных правовых актов «КонсультантПлюс» — www.consultant.ru
Нормативные правовые акты по курсу «Административное право»
Перечень действующих законов, указов, постановлений и других нор- мативно-правовых актов, содержащих нормы административного права, актов, которые обобщенно еще именуются актами административного законодательства, — весьма широк. Множественность актов администра-
132
тивного законодательства обусловлена разнообразием административноуправленческих отношений, которые складываются в процессе каждодневного осуществляемого в стране государственного управления многообразными сферами, отраслями, подотраслями и конкретными видами деятельности людей в обществе — экономической (хозяйственной), со- циально-культурной, административно-политической и т.д.
Административное законодательство динамично и обширно, поскольку динамична постоянно меняющаяся реальная социально-экономическая жизнь людей в обществе, сообразуясь с которой по необходимости меняется всеохватывающая и разнообразная во множестве сфер администра- тивно-управленческая деятельность. В этих условиях необходимо активно изучать и соответствующие акты административного законодательства.
Впомощь студентам, изучающим административное право, ниже приводится систематизированный перечень-указатель действующих актов административного законодательства.
Внего включены далеко не все действующие акты, содержащие нормы административного права, а лишь те из них, необходимые сведения
окоторых, сообразуясь с учебными целями, рекомендуется студентам использовать, в особенности, при подготовке письменных учебных работ.
Предлагаемый перечень дает возможность студенту: во-первых, реально увидеть довольно обширный комплекс актов административного законодательства в рамках учебной программы и составить правильное представление о его системе и содержании; во-вторых, дополнительно получить обстоятельную правовую информацию, существенно дополняющую учебник, способствующую глубокому уяснению теоретических положений; в-третьих, вполне осмысленно выбрать тему курсовой или дипломной работы, поскольку соответствующие правовые акты в перечне систематизированы, применительно к учебной программе, в логической последовательности по определенным теоретическим проблемам и правовым институтам, которые чаще других избираются студентами в качестве тем курсовых и дипломных работ; в-четвертых, этим перечнем можно пользоваться в течение относительно продолжительного времени как надежным справочно-информационным источником в области административного законодательства. Необходимость в этом постоянно возникает у студентов, аспирантов и преподавателей, словом, у всех, кто интересуется административным законодательством.
133
В то же время необходимо постоянно следить за изданием новых правовых актов, вносить соответствующие коррективы в данный перечень и учитывать их при пользовании учебниками и учебными пособиями, при обсуждении вопросов на семинарских занятиях, а также при сдаче зачетов и экзаменов. В данном пособии в конце наименования каждого правового акта указывается его «адрес» — дается ссылка на официальный источник его опубликования, например: СЗ РФ, 1997, № 51, ст. 5717. Однако во многих случаях в нормативные акты внесены изменения и дополнения, что также отмечается в перечне. При этом ссылки на СЗ РФ, в которых последние опубликованы, не делаются.
УКАЗАТЕЛЬ ПРАВОВЫХ АКТОВ К ПЕРВОЙ (ОБЩЕЙ) ЧАСТИ КУРСА
ВВЕДЕНИЕ В КУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО. ПРЕДМЕТ И МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Конституция Российской Федерации; Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О
Правительстве Российской Федерации», с посл . изм. и доп. от 28.12.2010 (СЗ РФ, 1997, № 51, ст. 5712);
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 28.12.2010 (СЗ РФ, 1999, № 42, ст. 5005).
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ОТНОШЕНИЯ
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 28.12.2010 (СЗ РФ,1997, № 51, ст. 5712);
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 28.12.2010 (СЗ РФ, 1999, № 42, ст. 5005);
134
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, с посл. изм. и доп. от 29.12.2010 (СЗ РФ. 2002. № 1, ст. 1, 2);
Трудовой кодекс РФ, с посл. изм. и доп. от 29.12.2010 (СЗ РФ. 2002, № 1(ч.1), ст. 3);
Земельный кодекс РФ, с посл. изм. и доп. от 29.12.2010 (СЗ РФ, 2001, № 44, ст. 4147);
Градостроительный кодекс РФ, с посл. изм. и доп. от 29.11.2010 (СЗ РФ, 2005, № 1 (ч. 1), ст. 16);
Гражданский кодекс РФ, с посл. изм. и доп. от 04.10.2010 (СЗ РФ: 1994,
№32, ст. 3301; 1996, № 5, ст. 410; 2001, № 49, ст. 4552; 2006, № 52 (ч. 1) ст. 5496);
Налоговый кодекс РФ, с посл. изм. и доп. от 28.12.2010 (СЗ РФ: 1998,
№31, ст. 3824; 2000, № 32, ст. 3340);
Уголовный кодекс РФ, с посл. изм. и доп. от 29.12.2010 (СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2954).
Иные федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации на усмотрение студента.
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАНИНА
Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Протоколы к ней (СЗ РФ, 2001, № 2, ст. 163). Конвенция ратифицирована РФ 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ (СЗ РФ, 1998, № 14, ст. 1514);
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 28.06.2009 (СЗ РФ, 2002, № 22, ст. 2031);
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 29.12.2010 (СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3032);
Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 23.12.2010 (СЗ РФ, 2006, № 30, ст. 3285);
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 27.07.2010 (СЗ РФ, 2006, № 19, ст. 2060);
135
Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», с посл. изм. и доп. от 08.12.2010 (СЗ РФ. 2004. № 25, ст. 2485);
Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 27.07.2010 (ВСНД и ВС РФ, 1993, №32, ст.1227);
Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», с посл. изм. и доп. от 16.10.2010 (ВСНД и ВС, 1993, №12, ст. 423);
Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах», с посл. изм. и доп. от 20.12.2010 (ВСНД и ВС, 1993, №12, ст. 425);
Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», с посл. изм. и доп. от 28.12.2010 (СЗ РФ, 1996, № 34, ст. 4029);
Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», с изм. и доп. от 09.02.2009 (ВСНД и ВС РФ, 1993, №19, ст. 685);
Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», с изм. и доп. от 28.12.2010 (СЗ РФ, 1997, № 9, ст. 1011);
Указ Президента РФ от 22 мая2004 г. № 662 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан», с посл. изм. и доп. от 14.01.2011 (СЗ РФ, 2004, № 21, ст. 2025);
Указ Президента РФ от 17 февраля 2010 г. № 201 «Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций», с посл. изм. и доп. от 14.01.2011 (СЗ РФ, 2010, № 8, ст. 838).
Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713» (СЗ РФ 09.02.1998, № 6, ст. 783).
136
Административно-правовой статус органов исполнительной власти
Конституция Российской Федерации; Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ
«О Правительстве Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 28.12.2010 (СЗ РФ, 1997, № 51, ст. 5712);
Федеральный закон от 6 октября 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», с посл. изм. и доп. 28.12.2010 (СЗ РФ, 1999, № 42, ст. 5005);
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (СЗ РФ, 2010, № 31, ст. 4179);
Закон РФ от 15 апреля 1993 года № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 26.06.2007 (ВСНД и ВС РФ, 1993, № 19, ст. 684);
Указ Президента РФ от 25 марта 2004 г. № 400 «Об Администрации Президента Российской Федерации», с изм. и доп. 17.02.2010 (СЗ РФ, 2004, № 13, ст. 1188);
Положение об Администрации Президента РФ, утв. Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 № 490, с посл. изм. и доп. от14.01.2011 (СЗ РФ, 2004, № 15, ст. 1395);
Положение о Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 28 мая 2004 года № 699, с посл. изм. и доп. от 14.01.2011 (СЗ РФ, 2004, № 22, ст. 2147);
Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе, утв. Указом Президента РФ от 13 мая 2000 года № 849, с посл. изм. и доп. от 07.09.2010 (СЗ РФ, 2000, № 20, ст. 2112);
Указ Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», с посл. изм. и доп. 26.06.2010 (СЗ РФ, 2004, № 11, ст. 945);
Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», с изм. и доп. от 08.02.2011 (СЗ РФ, 2008, № 20, ст. 2290);
Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», с изм. и доп. от 13.05.2010 (СЗ РФ, 2007, № 27, ст. 3256);
137
Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 15.05.2010 (СЗ РФ, 2004, № 23, ст. 2313);
Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. № 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти», с посл. изм. и доп. от 08.12.2008 (СЗ РФ, 2005,. № 50, ст. 5311);
Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 года № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти», с посл. изм. и доп. от 24.09.2010 (СЗ РФ, 2005, № 4, ст. 305);
Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти», с изм. и доп. от. 23.09.2010 (СЗ РФ, 2005, № 31, ст. 3233); Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», с
посл. изм. и доп. от 02.10.2009 (СЗ РФ, 2005, № 47, ст. 4933); Устав города Москвы от 28.06.1995, с посл. изм. и доп. от 22.12.2010
(Вестник мэрии Москвы. 2001. № 18); Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 № 2-П «По де-
лу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации» (СЗ РФ, 1999, № 6, ст. 866);
Постановление Конституционного Суда РФ от 29.11.2006 № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 100 Регламента Правительства Российской Федерации» (СЗ РФ, 2006, № 50, ст. 5371);
Решение Верховного Суда РФ от 15.02.2007 № ГКПИ06-1355 «О признании недействующим абзаца третьего пункта 108 Регламента Правительства РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2004 № 260» (Бюллетень Верховного Суда РФ, № 5, май, 2008).
Административно-правовой статус государственных служащих
Указ Президента РФ от 10.03.2009 № 261 «О федеральной программе “Реформирование и развитие системы государственной службы Россий-
138
ской Федерации (2009 — 2013 годы)”», с посл. изм. и доп. от 12.01.2010 (СЗ РФ, 2009, № 11, ст. 1277);
Указ Президента РФ от 04.12.2009 № 1382 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров», с посл. изм. и доп. от 14.01.2011 (СЗ РФ, 2009, № 49 (2 ч.), ст. 5922);
Указ Президента РФ от 27.11.2009 № 1356 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по государственным наградам», с посл. изм. и доп. от 14.01.2011 (СЗ РФ, 2009, № 48, ст. 5793); Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 28.12.2010
(СЗ РФ, 2003, № 22, ст.2064); Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государствен-
ной гражданской службе Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 28.12.2010 (СЗ РФ, 2004, № 31, ст. 3215);
Федеральныйзаконот27.07.2010№205-ФЗ«Обособенностяхпрохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации» (СЗ РФ, 2010, № 31, ст. 4174); Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», с посл. изм. и доп. от 03.06.2009 (СЗ РФ,
2005, № 50, ст. 5245); Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязан-
ности и военной службе», с посл. изм. и доп. от 28.12.2010 (СЗ РФ, 1998, № 13, ст. 1475);
Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», с посл. изм. и доп. от 28.12.2010 (СЗ РФ, 1998, 22, ст. 2331);
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», с посл. изм. и доп. от 09.03.2010 (СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3030);
Указ Президента РФ от 5 июня 2003 г. № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», с посл. изм. и доп. от 27.01.2011 (СЗ РФ — 2003, № 23, ст.2197);
Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», с посл. изм. и доп. от 28 июля 2008 г. (СЗ РФ, 2006, № 1, ст. 118);
139
Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих», с посл. изм. и доп. от 26 июля 2008 г. (СЗ РФ, 2005, № 40, ст. 4017);
Указ Президента РФ от 01.07.2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» (СЗ РФ, 2010, № 27, ст. 3446);
Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим», с изм. и доп. от 25 июля 2006 г. (СЗ РФ, 2005, № 6, ст. 440); Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещениевакантнойдолжностигосударственнойгражданскойслужбыРоссийской
Федерации», с посл. изм. и доп. от 22.01.2011 (СЗ РФ, 2005, № 6, ст. 439); Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи ква-
лификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» (СЗ РФ, 2005, № 6, ст. 438);
Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» (СЗ РФ, 2005, № 6, ст. 437);
Указ Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 14.01.2011 (СЗ РФ, 2007, № 47 (часть I), ст. 5749).
Административно-правовой статус общественных и религиозных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций
Конституция Российской Федерации; Гражданский кодекс РФ, с посл. изм. и доп. от 04.10.2010 (СЗ РФ: 1994,
№ 32, ст. 3301; 1996,.№ 5, ст. 410; 2001, № 49, ст. 4552; 2006, № 52 (ч. 1) ст. 5496);
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», с посл. изм. и доп. от 22.07.2010 (СЗ РФ, 1995, № 21, ст. 1930);
140