РП Административное право

испытание. Аттестация и квалификационный экзамен. Прекращение службы.

7. Поощрение и ответственность государственных служащих.

Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала).

Модуль 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Тема 6. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти — 2 часа

1.Понятие административно-правовых форм, их значение и виды.

2.Административно-правовые договоры: сущность и виды.

3.Понятие, юридическое значение и виды правовых актов управления.

4.Требования, предъявляемые к правовым актам управления.

5.Действие правовых актов управления, их законная сила. Отмена, приостановление правовых актов управления.

6.Понятие административно-правовых методов реализации исполнительной власти, их назначение.

7.Виды административно-правовых методов реализации исполнительной власти, критерии их классификации. Методы управляющего воздействия и методы организации работы аппарата управления.

8.Сущность административного убеждения и принуждения.

9.Понятие, правовая природа и основания административного принуждения.

10.Меры административного принуждения, их виды.

Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно

41

понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

Тема 7. Административное правонарушение и административная ответственность — 2 часа

1.Понятие и признаки административного правонарушения.

2.Юридический состав административного правонарушения. Субъекты административных правонарушений.

3.Отграничение административных правонарушений от преступлений

идисциплинарных проступков.

4.Понятие и основные черты административной ответственности. Административная ответственность в системе юридической ответственности.

5.Обстоятельства, исключающие административную ответственность.

6.Административная ответственность юридических лиц.

7.Понятие и основные черты административных наказаний. Эффективность административных наказаний.

8.Виды административных наказаний. Основные и дополнительные административные наказания.

9.Общие правила наложения административных наказаний. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

10.Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Полномочия должностных лиц в этой области.

Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

Тема 8. Сущность и виды административного процесса — 2 часа

1. Понятие и признаки административного процесса. Правовое регулирование и принципы административно-процессуальной деятельности. Индивидуальное административное дело.

42

2.Виды административно-процессуальной деятельности.

3.Сущность процедурного производства и его виды (производство по подготовке правовых актов управления, регистрационное производство, лицензионно-разрешительное производство, технико-регулятивное производство).

4.Понятие, основные черты административной юрисдикции. Админи- стративно-правовой спор. Сущность, участники, цели разрешения.

5.Сущность административной юстиции.

6.Виды административной юрисдикции (дисциплинарное производство, производство по применению мер административного принуждения, производство по жалобам, производство по спорам о компетенции государственных органов).

7.Производство по делам об административных правонарушениях: правовые основы производства, участники производства, доказательства и доказывание, меры административно-процессуального обеспечения.

8.Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

Часть II. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Модуль 4. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ЗАКОННОСТЬ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Тема 9. Законность в сфере реализации исполнительной власти —

2часа

1.Законность, дисциплина, целесообразность.

2.Понятие и система обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти.

43

3.Соотношение государственного контроля и государственного надзора.

4.Виды контроля в сфере реализации исполнительной власти (президентский контроль, парламентский контроль, судебный контроль, контроль органов исполнительной власти, общественный контроль). Общий, ведомственный и надведомственный контроль.

5.Виды государственного надзора за обеспечением законности в сфере реализации исполнительной власти (прокурорский надзор, надзор органов исполнительной власти). Общий, ведомственный и надведомственный надзор.

6.Роль обжалования в обеспечении законности в управлении.

7.Сущность, цели административно-правовых режимов. Виды адми- нистративно-правовых режимов.

Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

Тема 10. Административно-правовые основы организации государственного управления — 2 часа

1.Сущность административно-правовой организации государственного управления.

2.Основные сферы государственно-управленческой деятельности. Управленческие комплексы.

3.Соотношение территориального и регионального управления.

4.Сущность государственного регулирования и его соотношение с государственным управлением.

Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

44

Модуль 5. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ

Тема 11. Управление экономической сферой — 6 часов

1.Экономическая сфера (значение, структура, основные направления административно-правового регулирования).

2.Управление экономическим развитием (организационно-правовая система, органы управления). Федеральные органы по стандартизации, аккредитации, государственной регистрации, кадастра и картографии.

3.Управление промышленным комплексом и торговлей. Таможенное дело и внешнеэкономическая деятельность (организационно-правовая система, органы управления). Органы управления военно-промышленным комплексом — 2 часа.

4.Управление энергетическим комплексом (организационно-правовая система, органы управления).

5.Антимонопольное регулирование и регулирование естественных монополий (организационно-правовая система, органы регулирования).

6.Управление агропромышленным комплексом (организационно-пра- вовая система, органы управления сельским хозяйством и рыболовством).

7.Управление строительно-жилищным комплексом (организационноправовая система, органы управления строительством и жилищно-ком- мунальным хозяйством).

8.Управление транспортом (организационно-правовая система, органы управления транспортно-дорожным комплексом) — 2 часа.

9.Управление связью, информационными технологиями и массовыми коммуникациями (организационно-правовая система, органы управления).

10.Управлениефинансами(организационно-правоваясистемауправления). Министерство финансов РФ, его компетенция и компетенция подотчетных ему органов. Организация бюджетной системы; организация банковского

икредитного дела. Центральный банк РФ; организация налогового дела; организация управления финансовыми рынками. Финансовый мониторинг.

11.Управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования (организационно-правовая система, органы управления природопользованием, охраной природных ресурсов и лесным хозяйством) — 2 часа.

Задание для подготовки к лекциям: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопро-

45

сам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

Модуль 6. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРАМИ

Тема 12. Управление социально-культурной сферой — 4 часа

1.Социально-культурная сфера (значение, структура, основные направления административно-правового регулирования социально-культурной сферы).

2.Управление образованием (организационно-правовая система управления, органы управления образованием, их система, компетенция). Государственные образовательные стандарты.

3.Правовой статус вуза.

4.Управление наукой (организационно-правовая система управления, органы управления).

5.Организация науки (Российская академия наук; научные учреждения; государственные научные центры; наукограды; ВАК России; ученые степени и звания) — 2 часа.

6.Управление в области культуры (организационно-правовая система управления, органы управления). Учреждения культуры, особенности их правового статуса.

7.Управление в области здравоохранения и социального развития (ор- ганизационно-правовая система, органы управления здравоохранением и социальным развитием, труда и занятости). Учреждения здравоохранения

исоциальные службы, особенности их статуса. Защита прав потребителей

иблагополучия человека.

8.Управление в области физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики (организационно-правовая система, органы управления) — 2 часа.

Задание для подготовки к лекциям: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источ-

46

никами учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

Тема 13. Управление административно-политической сферой —

4часа

1.Административно-политическая сфера (значение, структура, основные направления административно-правового регулирования).

2.Управление в области обороны (организационно-правовая система). Министерство обороны РФ, его компетенция. Генеральный штаб.

3.Вооруженные Силы Российской Федерации: понятие, состав, порядок комплектования. Военная служба.

4.Управление в области безопасности (организационно-правовая система управления). Полномочия Президента Российской Федерации и Совета Безопасности. Федеральная служба безопасности, ее компетенция. Охрана государственной границы РФ. Служба внешней разведки.

5.Борьба с терроризмом. Организация гражданской обороны, борьбы с чрезвычайными ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий. — 2 часа.

6.Управление внутренними делами (организационно-правовая система). Министерство внутренних дел РФ, его компетенция. Федеральная миграционная служба. Внутренние войска.

7.Государственный контроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

8.Управление юстицией (организационно-правовая система). Министерство юстиции РФ, его компетенция. Организация управления исполнением наказаний, судебными приставами. Адвокатура. Нотариат.

9.Управление иностранными делами (организационно-правовая система, органы управления). Представительства и консульства за рубежом. — 2 часа.

Задание для подготовки к лекциям: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

47

ЛЕКЦИИ ПО У ЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО» ДЛЯ ОЧНО-ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

Часть I. ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Модуль 1. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Тема 1. Исполнительная власть и административное право — 2 часа

1.Исполнительная власть в системе разделения властей, ее основные признаки и функции.

2.Соотношение исполнительной власти и государственного управления.

3.Административное право: предмет и метод административного права.

4.Соотношение административного права с другими отраслями права.

5.Система административного права.

Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

Модуль 2. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Тема 2. Административно-правовой статус гражданина — 2 часа

1.Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.

2.Реализация прав, свобод и обязанностей граждан в сфере государственного управления.

3.Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.

48

4.Обращения граждан.

5.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

6.Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

Тема 3. Административно-правовой статус органов исполнительной власти — 2 часа

1.Понятие и признаки органа исполнительной власти. Соотношение органов исполнительной власти и исполнительных органов.

2.Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.

3.Виды органов исполнительной власти.

4.Полномочия Президента Российской Федерации в исполнительной власти.

5.Правительство Российской Федерации — высший орган исполнительной власти. Его состав и компетенция.

6.Федеральные органы исполнительной власти: их система и струк-

тура.

7.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

49

Модуль 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Тема 4. Административное правонарушение и административная ответственность — 2 часа

1.Понятие и признаки административного правонарушения.

2.Законодательство об административных правонарушениях.

3.Юридический состав административного правонарушения.

4.Субъекты административных правонарушений.

5.Понятие и основные черты административной ответственности.

6.Обстоятельства, исключающие административную ответственность.

7.Понятие и основные черты административных наказаний.

8.Виды административных наказаний.

9.Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

Модуль 4. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Тема 5. Административно-правовые основы организации государственного управления — 2 часа

1.Сущность административно-правовой организации государственного управления.

2.Основные сферы государственно-управленческой деятельности. Управленческие комплексы.

3.Соотношение территориального и регионального управления.

50