РП Административное право

лицензионно-разрешительное производство; технико-регулятивное производство).

4.Понятие и основные черты административной юрисдикции. Структура административной юрисдикции. Административно-правовой спор. Сущность, участники, цели разрешения.

5.Виды административной юрисдикции (дисциплинарное производство, производство по применению мер административного принуждения, производство по жалобам).

6.Сущность административной юстиции.

7.Правовые основы производства по делам об административных правонарушениях. Участники производства. Доказательства и доказывание. Меры административно-процессуального обеспечения. Стадии производства.

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

— по 2-му вопросу темы — разработка презентации вопроса о видах административно-процессуальной деятельности;

— по 5-му вопросу темы — подбор материала к диспуту о видах ад- министративно-процедурных производств;

— по 7-му вопросам темы — сбор информации к ролевой игре по производству по делам об административных правонарушениях.

4.Подготовка к тестированию или иной форме контроля по тематике модуля.

Тема 7. Законность в сфере реализации исполнительной власти —

2часа

1.Законность, дисциплина, целесообразность.

2.Способы обеспечения законности в сфере реализации исполнительной власти.

91

3.Соотношение контроля и надзора как способов обеспечения законности.

4.Виды государственного контроля (президентский контроль, парламентский контроль, судебный контроль, контроль органов исполнительной власти).

5.Общий, ведомственный, надведомственный контроль и надзор в сфере реализации исполнительной власти.

6.Надзор органов прокуратуры.

7.Административный надзор.

8.Обжалование как способ обеспечения законности.

9.Сущность, цели и виды административно-правовых режимов.

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и норма-

тивными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

—по 2-му вопросу темы — разработка презентации вопроса о способах обеспечения законности в сфере реализации исполнительной власти;

—по 4-му и 5-му вопросам темы — подбор материала к диспуту о видах государственного контроля;

—по 7-му вопросу темы — сбор информации к ролевой игре по видам административного надзора.

Тема 8. Административно-правовые основы организации государственного управления — 2 часа

1.Сущность административно-правовой организации государственного управления.

2.Основные сферы государственно-управленческой деятельности. Управленческие комплексы.

3.Соотношение территориального и регионального управления.

92

4.Сущность государственного регулирования и его соотношение с государственным управлением.

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

— по 1-му и 2-му вопросам темы — разработка презентаций вопроса

осоотношении понятий «государственное управление», «сфера государственного управления», «управленческий комплекс», «отрасль государственного управления», «область государственного управления»;

— по 4-му вопросу темы — подбор материала к диспуту о сущности государственного регулирования и его соотношения с государственным управлением.

4.Подготовка к тестированию или иной форме контроля по тематике модуля.

Модуль 3. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ

И АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРАМИ

Тема 9. Организация управления экономической сферой — 4 часа

1.Экономическая сфера (значение, структура). Основные направления административно-правового регулирования экономики.

2.Управление экономическим развитием. Федеральные органы по стандартизации, аккредитации, государственной регистрации, кадастра

икартографии, управления государственным имуществом.

3.Управление промышленным комплексом и торговлей. Внешнеэкономическая деятельность и таможенное дело.

4.Управление энергетическим комплексом.

93

5.Управление агропромышленным комплексом.

6.Антимонопольное регулирование и регулирование естественных монополий — 2 часа.

7.Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.

8.Управление транспортным комплексом.

9.Управление в области связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

10.Управление в сфере природопользования и экологии.

11.Управление финансами. Организация кредитного и банковского дела. Организация бюджетного, налогового дела. Организация регулирования финансовых рынков. Финансовый мониторинг — 2 часа.

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

— разработка презентаций для каждого практического занятия по теме;

— подбор материала к диспуту и сбор информации к деловым играм по вопросам каждого практического занятия.

4.Подготовка к тестированию или иной форме контроля по тематике модуля.

Тема 10. Организация управления социально-культурной сферой —

2часа

1.Социально-культурная сфера (значение, структура). Основные направления административно-правового регулирования социально-культурных процессов.

2.Управление образованием (организационно-правовая система управления, органы управления образованием, их система, компетенция). Государственные образовательные стандарты.

94

3.Правовой статус вуза.

4.Управление наукой (организационно-правовая система управления, органы управления).

5.Организация науки (Российская академия наук; научные учреждения; государственные научные центры; наукограды; ВАК России; ученые степени и звания).

6.Управление в области культуры (организационно-правовая система управления, органы управления). Учреждения культуры, особенности их правового статуса.

7.Управление в области здравоохранения и социального развития (ор- ганизационно-правовая система, органы управления здравоохранением и социальным развитием, труда и занятости). Учреждения здравоохранения

исоциальные службы, особенности их статуса. Защита прав потребителей

иблагополучия человека.

8.Управление в области физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики (организационно-правовая система, органы управления).

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

— разработка презентаций для каждого практического занятия по теме;

— подбор материала к диспуту и сбор информации к деловым играм по вопросам каждого практического занятия.

Тема 14. Организация управления административно-политической сферой — 4 часа

1. Административно-политическая сфера (значение, структура, основные направления административно-правового регулирования).

95

2.Управление в области обороны (организационно-правовая система). Министерство обороны РФ, его компетенция. Генеральный штаб.

3.Вооруженные Силы Российской Федерации: понятие, состав, порядок комплектования. Военная служба.

4.Управление в области безопасности (организационно-правовая система управления). Полномочия Президента Российской Федерации и Совета Безопасности. Федеральная служба безопасности, ее компетенция. Охрана государственной границы РФ. Служба внешней разведки — 2 часа.

5.Борьба с терроризмом. Организация гражданской обороны, борьбы с чрезвычайнымиситуациямииликвидациипоследствийстихийныхбедствий.

6.Управление внутренними делами (организационно-правовая система). Министерство внутренних дел РФ, его компетенция. Федеральная миграционная служба. Внутренние войска.

7.Государственный контроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

8.Управление юстицией (организационно-правовая система). Министерство юстиции РФ, его компетенция. Организация управления исполнением наказаний, судебными приставами. Адвокатура. Нотариат.

9.Управление иностранными делами (организационно-правовая система, органы управления). Представительства и консульства за рубежом. Особенности государственной службы в органах иностранных дел — 2 часа.

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

— разработка презентаций для каждого практического занятия по теме;

— подбор материала к диспуту и сбор информации к деловым играм по вопросам каждого практического занятия.

4.Подготовка к тестированию или иной форме контроля по тематике модуля.

96

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ

«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО» ДЛЯ ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

ПО СОКРАЩЕННОЙ ПРОГРАММЕ

Краткие методические рекомендации по подготовке к практическим занятиям

Практические занятия занимают особое место среди других видов учебных занятий для студента-заочника. Студент должен, выступая на практических занятиях, подвести итог своей самостоятельной работе по изучению вопросов темы и показать знания теории и соответствующих актов действующего законодательства.

Для этого следует активно готовиться к каждой теме практических занятий. Требуется глубоко уяснить круг тех вопросов, которые подлежат обсуждению на занятиях, изучить соответствующие правовые акты,

втом числе новейшие, сделать необходимые выписки из них, составить схемы, презентации и подготовить иные материалы, предусмотренные планом каждого практического занятия.

Именно такой кропотливый самостоятельный целеустремленный труд

вмежсессионный период — залог успешного участия в практических занятиях и освоения учебной дисциплины «Административное право».

По результатам практических занятий студентам выставляется зачет и в ведомость, и в зачетную книжку. Зачет получат студенты, которые присутствовали на практических занятиях, выполнили задания, предусмотренные к практическим занятиям, и активно участвовали в обсуждении вопросов, указанных в плане практического занятия.

Студенты, не изучившие рекомендованных материалов, не составившие схемы и презентации, не подготовившие других заданий и не участвовавшие в обсуждении вопросов практических занятий, а также пропустившие занятия, не могут рассчитывать на зачет. Не получившие зачета по практическим занятиям к сдаче экзаменационного зачета или экзамена не допускаются.

97

ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ ДЛЯ ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУ ЧЕНИЯ

Тема 1. Субъекты административного права — 4 часа

1.Понятия: «субъект права» и «субъект правоотношения»; «субъект административного права» и «субъект административного правоотношения»:

а) сформулируйте определения каждому из этих понятий, исходя из положений общей теории права;

б) покажите соотношение этих понятий. В чем их определенное единство и различие?

в) четко разграничьте понятия «субъект административного права» и «субъект административного правоотношения», подготовьте презентацию по данному вопросу, предъявите её на практическом занятии.

2.Понятие и виды субъектов административного права:

а) дайте классификацию субъектов административного права; приведите примеры индивидуальных и коллективных субъектов административного права, сославшись на соответствующие правовые акты и их нормы; б) составьте схему: «Виды (классификация) субъектов административного права»; предъявите эту схему преподавателю во время пра-

ктического занятия.

3. Гражданин как субъект административного права:

а) административная правоспособность и дееспособность гражданина: дайте определения этим понятиям, укажите их сущность, особенности и значение;

б) назовите общие, гражданские, социальные и специальные права и обязанности гражданина в сфере исполнительной власти; сошлитесь на соответствующие статьи Конституции РФ и на другие правовые акты и их нормы; подготовьте презентацию по данному вопросу, предъявите её на практическом занятии;

в) укажите административные и судебные гарантии прав граждан в сфере государственного управления; сошлитесь на соответствующие правовые акты и их нормы; ответственность гражданина.

4. Органы исполнительной власти как специальные субъекты административного права:

а) понятие и система органов исполнительной власти в масштабе Российской Федерации;

98

б) составьте схему «Классификация органов исполнительной власти Российской Федерации»; эта схема подлежит предъявлению преподавателю во время практического занятия;

в) охарактеризуйте «систему организационно-правовых форм федеральных органов исполнительной власти» и покажите «структуру (состав) федеральных органов исполнительной власти РФ, утвержденную Указом Президента РФ»; соотношение этих «форм» и «структуры», подготовьте презентацию на данный вопрос, предъявите её преподавателю.

5. Государственная служба в Российской Федерации:

а) понятие, система и виды государственной службы, подготовьте презентацию на данный вопрос и предъявите ее преподавателю;

б) особенности административно-правового статуса государственных служащих как субъектов административного права;

в) составьте схему: «Классификация государственных служащих»; и эта работа должна быть продемонстрирована во время практического занятия.

Тема 2. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти. Административное правонарушение

и административная ответственность. Сущность и виды административного процесса — 2 часа

1.Административно-правовые формы реализации исполнительной власти:

а) сформулируйте понятие и определите значение административноправовых форм реализации исполнительной власти;

б) выделите виды форм реализации исполнительной власти и составьте схему «Виды форм реализации исполнительной власти». Данную схему предъявите преподавателю на практическом занятии;

в) понятие, юридическое значение и виды правовых актов управления. Подготовьте презентацию по вопросу: «Требования, предъявляемые

кправовым актам управления» и предъявите преподавателю на практическом занятии.

2.Административно-правовые методы реализации исполнительной власти:

а) дайте понятие и определите назначение административно-правовых методов исполнительной власти;

99

б) виды административно-правовых методов реализации исполнительной власти, критерии их классификации. Методы управляющего воздействия и методы организации работы аппарата управления — составьте схему и предъявите преподавателю на практическом занятии;

в) раскройте сущность административного убеждения и принуждения. Изучите меры административного принуждения, их виды.

3.Административное правонарушение и административная ответственность:

а) понятие и признаки административного правонарушения. Юридический состав административного правонарушения — подготовьте презентацию к данному вопросу и предъявите её преподавателю на практическом занятии;

б) укажите понятие и основные черты административной ответственности, ее место в системе юридической ответственности;

в) дайте понятие и укажите основные черты административных наказаний. Виды административных наказаний — составьте схему по данному вопросу и предъявите ее преподавателю на практическом занятии.

4.Административный процесс: дайте понятие и признаки административного процесса. Выделите виды административно-процессуальной деятельности — составьте презентацию.

Тема 3. Государственное управление в сфере экономики — 2 часа

1. Экономическая (хозяйственная) деятельность как объект государственного управления и административно-правового регулирования:

а) экономические отношения как вид общественных отношений, их понятие и содержание;

б) виды отраслевых правовых норм, которыми регулируются экономические отношения;

в) место и роль административно-правовых норм в регулировании экономических отношений;

г) административно-отраслевая структура экономики как совокупность отраслей, экономических комплексов, объединений, предприятий и учреждений, являющихся объектами государственного управления;

д) попробуйте изобразить организационно-отраслевую структуру экономики в виде схемы и предъявите эту схему преподавателю во время практического занятия.

100