РП Административная юрисдикция

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»

Кафедра административного права и процесса

АДМИНИСТРАТИВНАЯ

ЮРИСДИКЦИЯ

Рабочая программа учебной дисциплины

Направление подготовки: юриспруденция Квалификация (степень) выпускника: бакалавр

Формы обучения: очная, очно-заочная (вечерняя)

Москва Издательский центр Университета

имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

2014

Программа одобрена на заседании кафедры 13 ноября 2013 г., протокол № 4.

Авторы:

Кузьмичева Г. А. — кандидат юридических наук, профессор Студеникина М. С. — кандидат юридических наук, профессор Поляков М. М. — кандидат юридических наук

Рецензенты:

Старостин С. А. — доктор юридических наук, профессор Нечевин Д. К. — доктор юридических наук, профессор

Административная юрисдикция : рабочая программа учебной дисциплины/ Г. А. Кузьмичева, М. С. Студеникина, М. М. Поляков. — М. : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2014. — 52 с.

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция».

© Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2014

4.1.Образовательные технологии

5.ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ

3

1.ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Административная юрисдикция — важный институт административного права, регулирующий деятельность уполномоченных органов государственной власти, должностных лиц по разрешению индивидуальных административных дел, возникающих в сфере управления. Административная юрисдикция имеет большое значение для обеспечения законности, защиты прав и законных интересов участников административно-правовых отношений в их взаимоотношениях с публичной властью.

Рабочая программа дисциплины по курсу «Административная юрисдикция» имеет своей целью развитие у студентов личностных качеств, а также формирование профессиональных и дополнительных профессиональных компетенций в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по данному направлению подготовки.

Изучение предлагаемого курса актуально в силу того, что в стране осуществляются административная и судебная реформы, расширяется круг индивидуальных дел, рассматриваемых в судах, принимается много новых законодательных и подзаконных актов процессуального характера. Кроме того, важнейшей составляющей административной юрисдикции является рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, который по-новому урегулировал ряд вопросов юрисдикционной деятельности.

Перед освоением дисциплины «Административная юрисдикция» студенты должны изучить курсы теории государства и права, конституционного права, административного права, уголовного права, уголовного процесса, гражданского процесса, арбитражного процесса и другие.

После изучения курса «Административная юрисдикция» студенты смогут более детально и глубоко освоить дисциплины исполнительная власть и государственное управление, административный процесс, административная ответственность и др.

Целью освоения дисциплины «Административная юрисдикция» на основе изучения содержания и практики применения источников законодательства являются:

—получение глубоких знаний по данному очень важному институту административного права;

—акцентирование внимания на недостаточно разработанных и спорных проблемах курса административной юрисдикции;

—выработка у студентов навыков самостоятельной работы

снормативным, учебным и научным материалом.

Задачами дисциплины является овладение студентами теоретическими и практическими знаниями по вопросам админи- стративно-юрисдикционной деятельности в РФ, а также порядком правового регулирования и охраны отношений в сфере админи- стративно-юрисдикционного процесса.

4

В рамках подготовки по данной рабочей программе у студента должны быть сформированы следующие компетенции:

—применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

—владеть навыками подготовки юридических документов

(ПК-7);

—способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);

—способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

—способен осуществлять профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления, общественных объединений, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, лиц замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, и лиц, замещающих муниципальные должности, а также выполнять должностные обязанности по участию в осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и общественного контроля (ДПК-1);

—- способен проводить различные виды проверок и экспертиз документов, определяющих правовой статус различных государственных и муниципальных органов и организаций, негосударственных организаций, правоустанавливающих актов, разрешительных документов с полным соблюдением процедур, содержащихся в регламентах, определяющих порядок осуществления такой деятельности и выявлять обстоятельства, препятствующие эффективному исполнению указанными субъектами прав и обязанностей (для государственных и муниципальных органов — полномочий) и предлагать пути и способы их устранения, применять меры административной и дисциплинарной ответственности по направлениям деятельности (ДПК-2);

—владеет навыками работы с обращениями граждан, учета общественного мнения в своей профессиональной деятельности и участия в организационно-правовом обеспечении использования форм непосредственной демократии в целях учета мнения населения при принятии решений государственными органами, органами местного самоуправления и общественных объединений (ДПК-3);

—готов выявлять, осознавать и формулировать проблемы

вчасти форм и методов реализации государственной власти (и ее отдельных ветвей), их соотношение с формами и методами государственного управления, а также участвовать в создании норма- тивно-правовых и индивидуальных правовых актов в рамках отраслей государственно-правового цикла (ДПК-4).

5

В результате изучения дисциплины студент должен:

Знать:

—понятие и сущность административной юрисдикции;

—организационно-правовые основы регулирования правоотношений в сфере административно-юрисдикционной деятельности;

—порядок правового регулирования и охраны отношений в рамках административно-юрисдикционного процесса.

Уметь:

—правильно составлять и оформлять юридические доку-

менты;

—анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы;

—анализировать юридические факты и возникающие в связи с этим правовые отношения;

—принимать решения и совершать юридические действия

вточном соответствии с законом;

—оперировать юридическими понятиями и категориями;

—давать квалифицированные юридические заключения и консультации.

Владеть:

—юридической терминологией;

—навыками работы с правовыми актами;

—навыками анализа юридических фактов, правовых норм, правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности;

—навыками реализации норм материального права.

Основные виды профессиональной деятельности, к ко-

торым осуществляется подготовка в рамках учебной дисциплины «Административная юрисдикция»:

—нормотворческая;

—правоприменительная;

—правоохранительная;

—экспертно-консультационная.

2.МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП

Дисциплина «Административная юрисдикция» относится к вариативной части профессионального цикла ООП.

Для изучения дисциплины «Административная юрисдикция» специалисту необходим достаточный набор знаний в области теории государства и права и таких основных отраслей права, как: конституционное, административное, гражданское право, гражданский процесс и иных отраслей права.

6

Административная юрисдикция имеет тесную взаимосвязь с нормами конституционного права РФ, поскольку именно в Конституции РФ заложены основные принципы функционирования органов исполнительной власти, осуществляющих юрисдикционную деятельность в сфере государственного управления. Административная юрисдикция неразрывно связана с административным правом (по предмету правового регулирования), уголовным правом (в части привлечения к ответственности за совершение противоправных деяний в сфере государственного управления).

Важное значение имеют и отрасли процессуального права (гражданский процесс, арбитражный процесс, административный процесс, уголовно-процессуальное право), т.к. полученные в ходе их изучения навыки позволят специалисту в практической деятельности применять знания в области административно-юрис- дикционной деятельности и административно-юрисдикционного процесса.

Взаимосвязь курса «Административная юрисдикция» с последующими дисциплинами:

На формирование компетенций, указанных в разделе «Цели освоения дисциплины», направлено обучение следующим дисциплинам:

7

3.СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Курс изучается в течение одного семестра. Студентам читаются лекции, проводятся практические занятия по наиболее актуальным и сложным проблемам учебной дисциплины. Кроме того, значительный объем занимает самостоятельная работа студента по вопросам, изучаемым, в рамках данного курса. Завершается изучение курса сдачей экзаменационного зачёта.

Общая трудоёмкость в зачётных единицах для очной формы обучения — 72 академических часа (включая лекционные и практические занятия), в том числе 36 аудиторных часов, 36 академических часов для самостоятельной работы студентов и сдачи экзаменационного зачёта. Зачётных единиц трудоёмкости — 2.

8

Общая трудоёмкость в зачётных единицах для очно-за- очной формы обучения — 72 академических часа, в том числе 18 аудиторных часов (включая лекционные и практические занятия), 54 академических часа для самостоятельной работы студентов и сдачи экзаменационного зачёта. Зачётных единиц трудоёмкости — 2.

9

3.1. Содержание дисциплины

МОДУЛЬ 1

Тема 1. Предмет, задачи и система курса «Административная юрисдикция»

1.Административная юрисдикция как правовой институт. Его значение для административно-правового регулирования.

2.Учебный курс «Административная юрисдикция»: задачи, содержание и система.

3.Источники курса «Административная юрисдикция».

4.Роль административно-правовой науки в развитии и совершенствовании теории, законодательства и практики административной юрисдикции.

Тема 2. Административный процесс

иадминистративная юрисдикция

1.Административный процесс: содержание, признаки, назначение.

2.Административный процесс в широком и узком понимании.

3.Соотношение административного процесса и административной юрисдикции.

4.Принципы административного процесса: законность, материальная истина, гласность и публичность, экономичность и оперативность, компетентность, равенство сторон и состязательность, презумпция невиновности, ведение производства на государственном языке, обеспечение права на защиту.

Тема 3. Административно-процессуальное законодательство

1.Характеристика административно-процессуального законодательства. Современное состояние.

2.Конституционное разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов в области ад- министративно-процессуального законодательства.

3.Проблемы систематизации и кодификации законодательства об административно-процессуальной деятельности.

МОДУЛЬ 2

Тема 4. Субъекты административного процесса

1.Понятие субъекта административного процесса.

10