РП Административная юрисдикция
.pdf
знание соответствующего конкретного правового акта (правовой нормы) по указанному в экзаменационном билете вопросу.
6. В учебной литературе и правовых актах материалы по этим вопросам достаточно чётко и компактно изложены. Надо только суметь во время экзаменационного зачёта кратко и системно изложить свой ответ.
Словом, при подготовке к ответам на подобные вопросы от студента требуются не просто знания, а творческо-системное обобщение этих знаний.
41
6.ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
№ |
Наименование раздела |
Планируемый результат обучения икоды |
дисциплины итем, |
общекультурных ипрофессиональных компетенций, |
|
п/п |
егосоставляющих |
которые формируются придостижении этогорезультата |
1 |
Модуль1 |
ПК-5, ПК-7, ПК-10, ПК-13, ДПК-1, ДПК-2, ДПК-3, ДПК-4 |
|
Предмет, задачи и |
Знать: |
|
— понятия, задачи исистему курса, понятия админи- |
|
|
система курса Админи- |
|
|
стративнаяюрисдикция |
стративного процесса иадминистративной юрис- |
|
дикции, субъекты административного процесса, |
|
|
Административный |
административно-процессуальное законодательство |
|
процесс иадминистра- |
обадминистративной ответственности, рольиместо |
|
тивная юрисдикция |
административного процесса всистеме процессуаль- |
|
Административно-про- |
ногоправа; |
|
— основные положения обадминистративно-процедур- |
|
|
цессуальное законода- |
нойдеятельности, втомчисле сущностьисодер- |
|
тельство |
жание основных понятий, категорий, институтови |
|
|
видовдр. |
|
|
Уметь: |
|
|
— оперировать административно-процессуальными по- |
|
|
нятиями икатегориями; |
|
|
— анализировать юридические факты, являющиеся |
|
|
основаниями для возникновения, изменения ипре- |
|
|
кращения административно-правовых отношений |
|
|
процессуального характера, втомчисле администра- |
|
|
тивно-процедурного идр. |
|
|
Владеть: |
|
|
— административно-правовой юридической термино- |
|
|
логиейврамках модуля; |
|
|
— навыками работы систочниками административного |
|
|
права, содержащими процессуальные нормы; |
|
|
— навыками анализа административно-правовых норм |
|
|
иотношений врамках модуля идр. |
2 |
Модуль2 |
ПК-5, ПК-7, ПК-10, ПК-13, ДПК-1, ДПК-2, ДПК-3, ДПК-4 |
|
Субъекты администра- |
Знать: |
|
— понятие, видыадминистративно-юрисдикционных |
|
|
тивногопроцесса |
производств; особенностидисциплинарногопроиз- |
|
Виды административ- |
водстваипроизводствапожалобам, атакжепроиз- |
|
ныхпроизводств |
водстваподеламобадминистративныхправонаруше- |
|
Дисциплинарное про- |
нияхпонаправленияммодуля; |
|
— формыиметодыпроведенияадминистративных |
|
|
изводство |
расследованийпонаправленияммодуля, методики |
|
Производство пожа- |
рассмотренияадминистративныхправонарушений |
|
идисциплинарныхпроступков, совершаемыхгосу- |
|
|
лобам |
|
|
дарственнымислужащимиилицами, замещающими |
|
|
|
|
|
|
государственныедолжности. |
|
|
Уметь: |
|
|
— оперироватьадминистративно-правовымипонятиями |
|
|
икатегориямипонаправлениюмодуля; |
42
|
|
— анализировать юридические факты, являющиеся |
|
|
основаниями для возникновения, изменения и |
|
|
прекращения правоотношений административно- |
|
|
юрисдикционного характера по направлениям |
|
|
модуля; |
|
|
— осуществлять правовую экспертизу нормативных |
|
|
и индивидуальных правовых актов по темам мо- |
|
|
дуля; давать квалифицированные консультации |
|
|
по вопросам форм и методов административно- |
|
|
процессуальной деятельности по направлениям |
|
|
модуля; |
|
|
— правильноставитьвопросы, подлежащиеразрешению |
|
|
впроцессепривлечениясубъектовкадминистратив- |
|
|
нойответственностипонаправленияммодуля, выяв- |
|
|
лятьобстоятельства, способствовавшиесовершению |
|
|
такихправонарушений, даватьоценкуисодейство- |
|
|
ватьпредупреждениюкоррупционногоповеденияв |
|
|
процессепримененияпроцессуальныхнормидр. |
|
|
Владеть: |
|
|
— юридическойтерминологиейпотемемодуля; |
|
|
— навыками анализа: правовыхявлений потемам |
|
|
модуля; юридических фактов, административно- |
|
|
правовыхнормиправоотношений, возникающих по |
|
|
направлениям модуля; |
|
|
— способностьюразрешенияпроблемиколлизийвпро- |
|
|
цессеправопримененияпоуказаннымвопросам, |
|
|
— методикойквалификациииразграниченияразличных |
|
|
видовадминистративно-процессуальнойдеятель- |
|
|
ностиидр. |
3 |
Модуль3 |
ПК-5, ПК-7, ПК-10, ПК-13, ДПК-1, ДПК-2, ДПК-3, ДПК-4 |
|
Административное |
Знать: |
|
правонарушениекак |
— понятие, видымеробеспеченияпроизводствапо |
|
основаниеадминистра- |
деламобадминистративныхправонарушенияхпона- |
|
тивнойответственности |
правленияммодуля; |
|
Судьи, органы |
— формы иметоды проведения административных и |
|
расследований понаправлениям модуля, методики |
|
|
(должностные лица), |
|
|
возбуждения ирассмотрения делобадминистратив- |
|
|
уполномоченные рас- |
|
|
ныхправонарушениях идисциплинарных проступ- |
|
|
сматривать дела об |
|
|
ках, совершаемых государственными служащими и |
|
|
административных |
|
|
лицами, замещающими государственные должности; |
|
|
правонарушениях |
|
|
— формы осуществления пересмотра иисполнения ре- |
|
|
Производство поделам |
|
|
обадминистративных |
шенийобадминистративных правонарушениях идр. |
|
Уметь: |
|
|
правонарушениях |
— оперироватьадминистративно-правовымипонятиями |
|
Возбуждение дела об |
|
|
икатегориямипонаправлениюмодуля; |
|
|
административном |
— анализироватьюридическиефакты, являющиеся |
|
правонарушении |
основаниямидлявозникновения, измененияипрекра- |
|
Рассмотрение дела об |
щенияправоотношений, связанныхспривлечениемк |
|
административном |
ответственностизаадминистративныеправонаруше- |
|
правонарушении |
нияпонаправленияммодуля; |
43
Пересмотр решения по делуобадминистративномправонарушении
Исполнение постановленийоналожении административных наказаний
—осуществлятьправовуюэкспертизунормативныхи индивидуальныхправовыхактовпотемаммодуля; даватьквалифицированныеконсультацииповопросамформиметодовпривлечениянарушителейк административнойответственностипонаправлениям модуля;
—правильно ставить вопросы, подлежащие разрешению в процессе производства по делам об административных правонарушениях по направлениям модуля, выявлять обстоятельства, способствовавшие совершению таких административных правонарушений, давать оценку и содействовать пред-
упреждению коррупционного поведения в процессе применения административно-процессуальных норм и др.
Владеть:
—юридической терминологией по теме модуля;
—навыками анализа: правовых явлений по темам модуля; юридических фактов, административноправовых норм и правоотношений, возникающих по направлениям модуля, в том числе связанных с привлечением субъектов правонарушений к административной ответственности; правоприменительной и правоохранительной практики по данным вопросам;
—способностью разрешения проблем иколлизийв процессе правоприменения поуказанным вопросам,
—методикой квалификации и разграничения различных видов административно-юрисдикционной деятельности и др.
44
7.УЧЕБНО0МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
7.1.Нормативные правовые акты
1.Конституция Российской Федерации.
2.Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (РГ. № 29 от 11.02.2011).
3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, с изм. и доп. (СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1, 2).
4.Налоговый кодекс РФ, с изм. и доп. (СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824; 2000. № 32. Ст. 3340).
5.Арбитражный процессуальный кодекс. ФЗ от 24 июля 2004 г., № 95-ФЗ (СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012).
6.Гражданский процессуальный кодекс. ФЗ от 14 ноября 2002 г., № 138-ФЗ (СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532).
7.Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (СЗ РФ. 2007. № 41.Ст. 4849).
8.Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с изм. и доп. (СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060).
9.Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с изм. и доп. (СЗ РФ. 2002. № 30, Ст. 3032).
10.Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», с изм. и доп. (СЗ РФ. 2006. № 30. Ст. 3285).
11.Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с изм. и доп. (СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215).
12.Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» Глава УП «Производство по делам о гражданстве Российской Федерации», с изм. и доп. (СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031).
13.Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с изм. и доп. (СЗ РФ. 2001. № 33 (часть первая). Ст. 3431).
14.Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с изм. и доп. (СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2716).
15.Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с изм. и доп. (СЗ РФ. 2009. № 52 (ч. 1). Ст. 6249).
45
16.Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», с изм. и доп. (СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140).
17.Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», с изм. и доп. (СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930).
18.Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», с изм. и доп. (СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340).
19.Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», с изм. и доп. (СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465).
20.Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с изм. и доп. (СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145).
21.Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», с изм. и доп. (СЗ РФ. 2006. № 45. Ст. 4626).
22.Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», с изм. и доп. (СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790).
23.Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», с изм. и доп. (СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102).
24.Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», с изм. и доп. (СЗ РФ. 2007.
№31.Ст. 4017).
25.Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», с изм. и доп. (ВСНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст.1227).
26.Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», с изм. и доп (ВСНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685).
27.Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 года
№30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти», с изм. и доп. (СЗ РФ. 2005. № 4. Ст. 305).
28.Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г.
№452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти», с изм. и доп. (СЗ РФ. 2005.
№31. Ст. 3233).
29.Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», с изм. и доп. (СЗ РФ. 2005. № 47. Ст. 4933).
30.Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2004 г.
№110 «О совершенствовании процедур государственной реги-
46
страции и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с правилами ведения единого государственного реестра налогоплательщиков и правилами взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации) (СЗ РФ. 2004. № 10. Ст. 3430).
31.Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (СЗ РФ.1997. № 33. Ст. 3895; 2006. № 29. Ст. 3251).
32.Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. (СЗ РФ. 1995.
№30. Ст. 2939; 2004. №52. Ст. 5493).
7.2.Официальные акты высших судебных органов
1.Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.2009 № 9-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова».
2.Определение Конституционного Суда РФ от 10 октября 2013 г. № 1485-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Борохова Олега Викторовича, Кауца Вячеслава Артуровича и Федотова Андрея Юрьевича на нарушение их конституционных прав частью 2 статьи 1.7 и пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
3.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ».
4.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
5.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».
47
7.3.Основная литература
1.Административная ответственность : учеб. пособие / под ред. И. Ш. Клясханова, А. И. Стахова. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2012. Электронный ресурс: http://www.book.ru/book/906574/
2.Административная ответственность : учеб. пособие / под ред. Н. В. Рмянцева, А. И. Стахова. 6-е изд., перераб. и доп. М., 2012. Электронный ресурс: http://www.book.ru/book/906575/
3.Кононов П. И. Административное право России. Науч- но-практический курс. М., 2012. Электронный ресурс: http://www. book.ru/book/906346/
7.4.Дополнительная литература
1.Агапов А. Б. Административная ответственность : учебник. М., 2013.
2.Административное право : учебник / под ред. доктора юридических наук, Л. Л. Попова. М. : Юристъ, 2006.
3.Административно-процессуальное право : курс лекций / под ред. И. Ш. Килясханова. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
4.Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / под ред. Л. Л. Попова и М. С. Студеникиной. М. : Юристъ, 2004.
5.Административная ответственность: вопросы теории и практики / под ред. Н. Ю. Хаманевой. М. : ИГиП РАН, 2005.
6.Адушкин Ю. С. Дисциплинарное производство. М., 2003.
7.Бочаров С. Н. Административная юрисдикция : учеб. пособие, М., 2006.
8.Дугенец А. С. Административно-юрисдикционный процесс. М., 2003.
9.Зеленцов А. Б., Радченко В.И. Административная юстиция в России. М., 2001.
10.Кононов П. Административный процесс в России : монография, 2011.
11.Круглов В. А., Попов Л.Л. Административно-деликтный процесс. М. : Изд-во деловой и учебной литературы, 2005.
12.Лунев А. Е. Административная ответственность за правонарушения. М. : Госюриздат, 1961.
13.Научно-практическое пособие по применению КоАП РФ / под ред. П. П. Серкова. М. : Норма, 2006.
14.Панова И. В. Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации. Саратов, 2001.
15.Панова И. В. Административно-юрисдикционный процесс. Саратов : Светопись, 1998.
16.Попов Л. Л., Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В. Административное право : учебник. М. : Прогресс, 2006.
17.Проблемы административного и административно-про- цессуального права. М., 2005.
48
18.Россинский Б. В. Административная ответственность : курс лекций. М. : Норма, 2004.
19.Салищева Н. Г. Административный процесс в СССР. М. : Изд-Юридическая литература, 1994.
20.Салищева Н. Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. М. : Наука, 1970.
21.Сорокин В. Д. Административно-процессуальне право : учебник. СПб. : Юридический центр Пресс, 2004.
22.Старилов Ю. Н. Административные суды в России: новые аргументы «за» и «против». М. : Норма, 2004.
23.Старилов Ю. Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. М., 2001.
24.Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс. Полный курс. М. : Изд-во Тихомирова, 2005.
25.Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс. М.,
2008.
26.Хаманева Н. Ю., Салищева Н. Г. Административная юстиция и административное судопроизводство в Российской Федерации. М., 2001.
27.Чечот Д. М. Административная юстиция (теоретические проблемы). ЛГУ, 1973.
28.Шергин А. П. Административная юрисдикция. М., 1972.
29.Якимов А. Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М., 1999.
7.5.Программное обеспечение и интернет0ресурсы
1.Официальный сайт Президента РФ — www.kremlin.ru
2.Официальный сайт Правительства РФ — www.government.ru
3.Сервер органов государственной власти РФ — www.gov.ru
4.Официальный сервер Правительства Москвы — www.mos.ru
5.Поисковая система нормативных правовых актов «ГАРАНТ» — www.garant.ru
6.Поисковая система нормативных правовых актов «КонсультантПлюс» — www.consultant.ru
7.6.Научная периодика
1.Актуальные проблемы российского права.
2.Административное и муниципальное право.
3.Административное право и процесс.
4.Государство и право.
5.Евразийский юридический журнал.
6.Законность.
7.Закон и право.
8.Право и политика.
9.Российская юстиция.
10.Lex Russica.
49
8.МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
1.Аудиторный фонд вуза, включая аудиторию, оборудованную под зал судебного заседания для проведения игровых процессов.
2.Кабинеты для проведения консультаций и внеаудиторной
работы.
3.Кабинеты, оборудованные ЭВМ и доступом в Интернет.
4.Лекционные залы, допускающие возможность демонстрации электронных презентаций.
5.Библиотека Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
50