РП Административная юрисдикция
.pdf
2.Виды органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать индивидуальные административные дела. Основания их классификации.
3.Разграничение компетенции органов (должностных лиц)
вадминистративном юрисдикционном процессе.
4.Органы судебной власти как субъекты административного процесса. Подсудность.
5.Проблема административной юстиции как средства правоохраны в сфере реализации исполнительной власти. Административные суды.
6.Участники административного процесса.
Тема 5. Виды административных производств
1.Понятие, структура, стадии административного производства. Соотношение административного производства и административного процесса. Административное судопроизводство.
2.Индивидуально-административное дело: понятие и содержание.
3.Виды и основания классификации административно-про- цедурного производства. Производство по принятию нормативных актов исполнительной власти. Лицензионно-разрешительное производство. Регистрационное производство. Производство по заявлениям, предложениям граждан, организаций, общественных объединений. Поощрительное производство.
4.Юрисдикционное производство. Видовое содержание административно-юрисдикционных производств: дисциплинарное, производство по жалобам, производство по делам об административных правонарушениях.
Тема 6. Дисциплинарное производство
1.Дисциплинарное производство: понятие и содержание.
2.Стадии дисциплинарного производства. Возбуждение дела о дисциплинарном проступке. Служебная проверка. Рассмотрение дела, вынесение решения, обжалование.
3.Меры дисциплинарных взысканий.
Тема 7. Производство по жалобам
1.Задачи производства по жалобам. Правовые основы обжалования.
2.Подача жалобы.
3.Рассмотрение и решение по жалобе.
4.Гарантии прав граждан при подаче жалобы.
11
МОДУЛЬ 3
Тема 8. Административное правонарушение как основание административной ответственности
1.Борьба с административными правонарушениями. Ее роль в охране отношений, регулируемых конституционным, экологическим, антимонопольным, земельным, финансовым и другим законодательством.
2.Общая характеристика КоАП РФ. Его структура.
3.Административное правонарушение — основание административной ответственности: понятие, признаки. Юридический состав административного правонарушения.
4.Административное наказание — понятие, цели. Система административных наказаний.
Тема 9. Судьи, органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
1.Судьи, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
2.Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
3.Полномочия должностных лиц.
4.Подведомственность дел об административных правонарушениях в случае упразднения, реорганизации или переименования органов (должностей должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
Тема 10. Производство по делам об административных правонарушениях
1.Сущность и задачи производства по делам об административных правонарушениях.
2.Виды производств по делам об административных правонарушениях: обычное; упрощенное.
3.Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
4.Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
Тема 11. Возбуждение дела об административном правонарушении
1. Понятие и назначение стадии возбуждения дела об административном правонарушении. Поводы и основания.
12
2.Назначение и содержание протокола на стадии возбуждения дела об административном правонарушении.
3.Назначение административного расследования.
4.Процессуальные сроки возбуждения производства по делу об административном правонарушении.
Тема 12. Рассмотрение и принятие решения по делу об административном правонарушении
1.Назначение стадии рассмотрения дел об административных правонарушениях.
2.Место рассмотрения дел об административных правонарушениях.
3.Процессуальные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях.
4.Правовые условия законного и обоснованного рассмотрения дел об административных правонарушениях.
5.Разбирательство дела об административном правонарушении по существу.
6.Вынесение решения по делу об административном правонарушении. Виды постановлений. Объявление и вступление в силу.
Тема 13. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
1.Понятие и правовое назначение стадии пересмотра решения по делу об административном правонарушении.
2.Подача жалобы на постановление о назначении административного наказания.
3.Рассмотрение жалобы, протеста. Процессуальные сроки рассмотрения.
4.Виды решений по жалобе (протесту).
Тема 14. Исполнение постановлений о наложении административных наказаний
1.Сущность и назначение исполнительного производства.
2.Особенности исполнения постановления о вынесении предупреждения.
3.Особенности исполнения постановления о наложении
штрафа.
4.Особенности исполнения постановления о возмездном изъятии или конфискации вещи, являющейся орудием совершения или предметом административного правонарушения.
5.Особенности исполнения постановления о лишении специального права.
13
6.Особенности исполнения постановления об административном аресте, административном выдворении за пределы Российской Федерации дисквалификации.
7.Исполнение постановлений об административном приостановлении деятельности. Особенности исполнения таких постановлений.
3.2.Лекции
3.2.1.Лекции для очной формы обучения
МОДУЛЬ 1
Лекция 1. Предмет, задачи и система курса «Административная юрисдикция» (2 часа)
1.Административная юрисдикция как правовой институт. Его значение для административно-правового регулирования
2.Учебный курс «Административная юрисдикция»: задачи, содержание и система.
3.Источники курса «Административная юрисдикция».
4.Роль административно-правовой науки в развитии и совершенствовании теории, законодательства и практики административной юрисдикции.
Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления
срекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменном виде для возможности оценки проработки материала).
Лекция 2. Административный процесс
иадминистративная юрисдикция (2 часа)
1.Административный процесс: содержание, признаки, назначение.
2.Административный процесс в широком и узком понима-
нии.
3.Соотношение административного процесса и административной юрисдикции.
4.Принципы административного процесса: законность, материальная истина, гласность и публичность, экономичность и оперативность, компетентность, равенство сторон и состязательность, презумпция невиновности, ведение производства на государственном языке, обеспечение права на защиту.
14
Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменном виде для возможности оценки проработки материала).
МОДУЛЬ 2
Лекция 3. Субъекты административного процесса (2 часа)
1.Понятие субъекта административного процесса.
2.Виды органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать индивидуальные административные дела. Основания их классификации.
3.Разграничение компетенции органов (должностных лиц)
вадминистративном юрисдикционном процессе.
4.Органы судебной власти как субъекты административного процесса. Подсудность.
5.Проблема административной юстиции как средства правоохраны в сфере реализации исполнительной власти. Административные суды.
6.Участники административного процесса.
Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменном виде для возможности оценки проработки материала).
МОДУЛЬ 3
Лекция 4. Административное правонарушение как основание административной ответственности (2 часа)
1.Борьба с административными правонарушениями. Ее роль в охране отношений, регулируемых конституционным, экологическим, антимонопольным, земельным, финансовым и другим законодательством.
2.Общая характеристика КоАП РФ. Его структура.
3.Административное правонарушение — основание административной ответственности: понятие, признаки. Юридический состав административного правонарушения.
15
4. Административное наказание — понятие, цели. Система административных наказаний.
Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменном виде для возможности оценки проработки материала).
Лекция 5. Судьи, органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
(2 часа)
1.Судьи, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
2.Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
3.Полномочия должностных лиц.
4.Подведомственность дел об административных правонарушениях в случае упразднения, реорганизации или переименования органов (должностей должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления
срекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменном виде для возможности оценки проработки материала).
Лекция 6. Производство по делам об административных правонарушениях
(2 часа)
1.Сущность и задачи производства по делам об административных правонарушениях.
2.Виды производств по делам об административных правонарушениях: обычное; упрощённое.
3.Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
4.Стадии производства по делам об административных правонарушения.
Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми
16
актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменном виде для возможности оценки проработки материала).
Лекция 7. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (2 часа)
1.Понятие и правовое назначение стадии пересмотра решения по делу об административном правонарушении.
2.Подача жалобы на постановление о назначении административного наказания.
3.Рассмотрение жалобы, протеста. Процессуальные сроки рассмотрения.
4.Виды решений по жалобе (протесту).
Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменном виде для возможности оценки проработки материала).
3.2.2. Лекции для очно0заочной формы обучения
МОДУЛЬ 1
Лекция 1. Предмет, задачи и система курса «Административная юрисдикция» (2 часа)
1.Административная юрисдикция как правовой институт. Его значение для административно-правового регулирования
2.Учебный курс «Административная юрисдикция»: задачи, содержание и система.
3.Источники курса «Административная юрисдикция».
4.Роль административно-правовой науки в развитии и совершенствовании теории, законодательства и практики административной юрисдикции.
Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления
срекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменном виде для возможности оценки проработки материала).
17
МОДУЛЬ 2
Лекция 2. Субъекты административного процесса (2 часа)
1.Понятие субъекта административного процесса.
2.Виды органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать индивидуальные административные дела. Основания их классификации.
3.Разграничение компетенции органов (должностных лиц)
вадминистративном юрисдикционном процессе.
4.Органы судебной власти как субъекты административного процесса. Подсудность.
5.Проблема административной юстиции как средства правоохраны в сфере реализации исполнительной власти. Административные суды.
6.Участники административного процесса.
Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменном виде для возможности оценки проработки материала).
МОДУЛЬ 3
Лекция 3. Административное правонарушение как основание административной ответственности (2 часа)
1.Борьба с административными правонарушениями. Ее роль в охране отношений, регулируемых конституционным, экологическим, антимонопольным, земельным, финансовым и другим законодательством.
2.Общая характеристика КоАП РФ. Его структура.
3.Административное правонарушение — основание административной ответственности: понятие, признаки. Юридический состав административного правонарушения.
4.Административное наказание — понятие, цели. Система административных наказаний.
Заданиедляподготовкиклекции:ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменном виде для возможности оценки проработки материала).
18
3.3.Практические занятия
3.3.1.Практические занятия для очной формы обучения
Тема 1. Предмет, задачи и система курса «Административная юрисдикция» (1 час)
1.Административная юрисдикция как правовой институт. Его значение для административно-правового регулирования
2.Учебный курс «Административная юрисдикция»: задачи, содержание и система.
3.Источники курса «Административная юрисдикция».
4.Роль административно-правовой науки в развитии и совершенствовании теории, законодательства и практики административной юрисдикции.
Задание для самостоятельной работы. Проанализировать развитие взглядов учёных по проблемам административной юрисдикции.
Тема 2. Административный процесс
иадминистративная юрисдикция (2 часа)
1.Административный процесс: содержание, признаки, назначение.
2.Административный процесс в широком и узком пони-
мании.
3.Соотношение административного процесса и административной юрисдикции.
4.Принципы административного процесса: законность, материальная истина, гласность и публичность, экономичность и оперативность, компетентность, равенство сторон и состязательность, презумпция невиновности, ведение производства на государственном языке, обеспечение права на защиту.
Задание для самостоятельной работы. Определить общие признаки административного процесса и административной юрисдикции и различия.
Тема 3. Административно-процессуальное законодательство (2 часа)
1.Характеристика административно-процессуального законодательства. Современное состояние.
2.Конституционное разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов в области ад- министративно-процессуального законодательства.
3.Проблемы систематизации и кодификации законодательства об административно-процессуальной деятельности.
19
Задание для самостоятельной работы. Подобрать примеры федеральных законодательных актов и законодательных актов субъектов Российской Федерации, регулирующих административ- но-процессуальные отношения.
МОДУЛЬ 2
Тема 4. Субъекты административного процесса (2 часа)
1.Понятие субъекта административного процесса.
2.Виды органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать индивидуальные административные дела. Основания их классификации.
3.Разграничение компетенции органов (должностных лиц)
вадминистративном юрисдикционном процессе.
4.Органы судебной власти как субъекты административного процесса. Подсудность.
5.Проблема административной юстиции как средства правоохраны в сфере реализации исполнительной власти. Административные суды.
6.Участники административного процесса.
Задание для самостоятельной работы. Сформулируйте юридические признаки субъекта административного процесса и приведите пример классификации субъектов административного процесса.
Тема 5. Виды административных производств (2 часа)
1.Понятие, структура, стадии административного производства. Соотношение административного производства и административного процесса. Административное судопроизводство.
2.Индивидуально-административное дело: понятие и содержание.
3.Виды и основания классификации административно-про- цедурного производства. Производство по принятию нормативных актов исполнительной власти. Лицензионно-разрешительное производство. Регистрационное производство. Производство по заявлениям, предложениям граждан, организаций, общественных объединений. Поощрительное производство.
4.Юрисдикционное производство. Видовое содержание административно-юрисдикционных производств: дисциплинарное, производство по жалобам, производство по делам об административных правонарушениях.
Задание для самостоятельной работы. Охарактеризуйте признаки административно-процедурного и административноюрисдикционного производства.
20