книги / Системы, технологии и организация услуг в автомобильном сервисе. Ч. 2
.pdfустранения этих недостатков в зависимости от результатов обследования принимает следующие меры:
–не открывает движение на маршруте перевозок;
–прекращает движение на действующем маршруте или изменяет маршрут;
–устанавливает пониженные скоростные режимы движения на маршруте;
–снабжает водителей информацией о наличии опасных участков.
–ведет учет рабочего времени водителей, показателей безопасности дорожного движения в пределах отчетности, утвержденной в установленном порядке:
• выполнение требований по перевозке опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, согласовывают маршруты и условия таких перевозок с Госавтоинспекцией;
• соблюдение норм вместимости автобусов (для пригородных и междугородных маршрутов);
–обеспечивает водителей необходимыми путевыми документами (путевыми или маршрутными листами, документами на перевозимый груз, графиками движения и т.п.).
Экологическая безопасность
Основные требования по организации и осуществлению природоохранной деятельности на предприятиях транспорт- но-дорожного комплекса (ТДК) – предприятий автомобильного транспорта определены Руководящим документом 152-001–94 «Экологические требования к предприятиям транспортно-дорожного комплекса».
Требования данного документа распространяются на вновь организуемые, реконструируемые и на действующие предприятия, находящиеся в государственной, муниципальной, кооперативной, частной и других видах собственности (включая предприятия, находящиеся в собственности общественных организаций и иностранных государств) и осуществляющие коммерческую или иную деятельность в области пе-
431
ревозок грузов и пассажиров, технического обслуживания и ремонта автомобильной техники, а также дорожного хозяйства на территории Российской Федерации. Исключение составляют предприятия, не имеющие собственной производ- ственно-технической базы и заключившие договоры на выполнение работ, при которых выделяются загрязняющие окружающую среду вещества, с другими предприятиями, имеющими соответствующие лицензии на проведение таких работ.
Этими требованиями должны руководствоваться Федеральная служба по надзору в сфере транспорта и Управления государственного автодорожного надзора субъектов Российской Федерации при выдаче лицензии предприятиям ТДК на право осуществления коммерческой деятельности.
Предприятие, имеющее производственно-техническую базу, должно иметь экологический паспорт, а также лицензию на комплексное природопользование с разрешением на выброс и сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду, на предельное использование природных ресурсов и размещение отходов. Лицензия на комплексное природопользование выдается органами Минприроды Российской Федерации и органами Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации (Госкомсанэпиднадзор России).
При выдаче лицензии органами Российской транспортной инспекции на право коммерческой деятельности в ТДК или при продлении срока ее действия, а также при продлении срока действия лицензии на комплексное природопользование, выдаваемой органами Минприроды России, предприятие обязано предъявить заключение экологических аудиторских организаций.
Государственный экологический контроль соблюдения природоохранных требований на предприятиях ТДК осуществляют территориальные органы Минприроды России или уполномоченные ими другие органы.
432
Государственный контроль соблюдения лицензионных требований к предприятиям ТДК в части обеспечения охраны окружающей среды осуществляют органы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Управления государственного автодорожного надзора субъектов Российской Федерации).
Требования к объектам, расположенным на территории предприятия:
–участки и цехи механической обработки материалов, деталей, а также деревообрабатывающие цехи и участки должны быть оснащены пылеулавливающими установками;
–котельные, имеющиеся на территории предприятия
иработающие на жидком или твердом топливе, должны иметь исправные устройства для улавливания твердых частиц (сажи) в отходящих газах, оснащенные современными установками по очистке выбросов в атмосферу;
–окрасочные цехи, участки (при пульверизационной окраске) должны иметь исправные устройства для улавливания аэрозоля краски и растворителей или оснащаться устройствами для безвоздушного нанесения краски. При проведении окрасочных работ вне помещения окраска должна проводиться безвоздушным методом;
–предприятие должно иметь специальные участки для мойки подвижного состава, узлов и деталей, исключающие сток неочищенных вод в поверхностные водоемы и почву. Моечные установки должны иметь очистные устройства, обеспечивающие соблюдение нормативов ПДС, и должны работать, как правило, по замкнутому циклу с повторным использованием очищенной воды;
–производственные отходы должны храниться в специально отведенном на территории предприятия месте в количествах, согласованных с местными органами исполнительной власти и территориальными органами Минприроды
433
России. По мере накопления все отходы должны утилизироваться или вывозиться в специально отведенные места;
– предприятия, имеющие емкости для хранения и заправки транспортных средств топливно-смазочными материалами (ТСМ), должны организовать приемку и выдачу ТСМ так, чтобы исключалась возможность их попадания в канализацию, водоемы и почву. Топливозаправочные колонки должны иметь исправное оборудование, исключающее пролив топлива при переполнении заправляемой емкости. При наличии наземных и подземных резервуаров для хранения ТСМ емкостью более 5 м3 на предприятии должны быть технические средства для предупреждения и быстрой ликвидации возможных аварий;
–места проведения смазочных работ должны быть оснащены емкостями для сбора отработанных масел и фильтров и оборудованы таким образом, чтобы исключалась возможность загрязнения ТСМ почв и поверхностных вод.
Требования к производственной деятельности и эксплуатации транспортных средств:
–предприятия должны иметь исправные и поверенные приборы для контроля и регулировки двигателей по токсичности и дымности отработавших газов из расчета не менее чем 2 газоанализатора на 100 автомобилей с бензиновыми двигателями и 2 дымомера на 100 автомобилей с дизелями. Технические характеристики приборов должны соответствовать требованиям стандартов, регламентирующих методы измерения токсичности и дымности;
–стоянка подвижного состава в нерабочее время разрешается только на территории предприятия, а если предприятие не имеет своей территории, то на специально отведенных местах, согласованных с местными органами исполнительной власти и с территориальными органами Минприроды России;
–предприятие, расположенное в районе, где температура самого холодного месяца достигает –15 °С и ниже, должно
434
иметь для всех автомобилей теплые стоянки или открытые площадки с устройствами для подогрева двигателей;
–стенды для испытания двигателей и диагностики автомобилей должны иметь систему шумоглушения, снижающую шум до норм, установленных стандартом, а также устройство для нейтрализации отработавших газов;
–при использовании газобаллонных автомобилей на предприятии должен быть предусмотрен специальный пост для слива или перепуска газа из баллонов автомобиля в специальные емкости. Выпуск газа в атмосферу запрещается.
Требования к подвижному составу:
–содержание токсичных веществ в отработавших газах автомобилей, находящихся в эксплуатации, должно соответствовать требованиям стандартов;
–подвижной состав, выпускаемый с территории предприятия, не должен иметь подтекания (утечки) топлива, смазочных материалов и жидкостей;
– перевозка опасных грузов должна осуществляться
всоответствии с «Инструкцией по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом»;
–грузы, которые могут загрязнять окружающую природную среду, должны перевозиться в надежной таре, препятствующей попаданию их в окружающую природную среду, или в специализированном подвижном составе;
–при нарушении целостности тары в процессе перевозки, приводящей к потере груза и загрязнению им окружающей природной среды, перевозчик обязан незамедлительно сообщить об этом местным органам исполнительной власти и территориальным органам Минприроды России и принять меры по ликвидации этого загрязнения;
–вынужденный ремонт подвижного состава на линии
внеустановленном месте должен выполняться так, чтобы не загрязнять проезжую часть дороги и прилегающую к ней территорию;
435
–автомобили должны осуществлять движение только по дорогам, предназначенным для автомобильного движения.
Запрещается:
–проводить техническое обслуживание, в том числе мойку и ремонт автомобилей, в неотведенных для этих целей местах;
–разжигать костры для подогрева агрегатов автомобилей, сжигания мусора и других целей;
–подогревать двигатели автомобилей, находящихся на отстое, за счет их работы на холостом ходу;
–осуществлять движение автомобилей по травяному или другому растительному покрову за исключением работ, выполняемых при совместных работах с сельскохозяйственными машинами на полях;
–загрязнять проезжую часть дороги и прилегающую
кней территорию бытовыми отходами и производственным мусором.
Контрольные вопросы
1.Укажите порядок лицензирования автотранспортной деятельности.
2.Какие требования предъявляются к заявителю – организатору перевозочной деятельности?
3.Каков порядок составления и подачи документов при организации перевозочной деятельности?
4.5.Регистрация предприятий автосервиса
4.5.1.Нормативно-правовые акты, определяющие систему регистрации
предприятий сервиса
Малое предпринимательство на автомобильном транспорте, как, впрочем, и в других отраслях экономики и видах деятельности, без государственной регистрации запрещено
436
законом. Это объясняется тем, что каждый предприниматель обязан вести свое дело в строгом соответствии с существующими в стране нормативными требованиями и соблюдать определенные общественные интересы: платить налоги, обеспечить безопасность граждан, соблюдать требования по охране окружающей среды и т.д.
Государственная регистрация предприятий и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Законом РФ № 129-Ф3 «О государственной регистрации юридических лиц» от 8 августа 2001 г. и Законом РФ № 76-Ф3 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» от
23июня 2003 г.
4.5.2.Система и порядок оформления регистрации предприятий сервиса
Всоответствии с вышеуказанными законами с 1 января 2004 г. государственная регистрация и постановка на налоговый учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в налоговой инспекции по принципу «одного окна». Срок рассмотрения поданных документов –
5дней. На шестой день юридическое лицо или индивидуальный предприниматель могут открыть счет в банке. Индивидуальные предприниматели должны быть занесены в Единый государственный реестр. Ранее в такой реестр заносились только юридические лица. Предприятие или индивидуальный предприниматель считаются зарегистрированными после внесения соответствующих записей в государственный реестр.
Регистрирующий орган не позднее одного дня с момента государственной регистрации выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр, и в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения о регистрации в государственные органы.
437
Действующее законодательство не ограничивает учредителей предприятия и допускает любое сочетание потенциальных учредителей. Каждый гражданин имеет право быть учредителем нескольких малых предприятий.
Для государственной регистрации учредитель (учредители) представляет в регистрирующий орган следующие обязательные документы:
–заявление о регистрации предприятия;
–свидетельство об уплате государственной пошлины;
–решение о создании предприятия или договор учреди-
телей;
–документы, подтверждающие оплату не менее 50 % уставного капитала (фонда) предприятия;
–устав предприятия.
К учредительным документам предъявляются определенные требования. Так, в уставе должны быть сведения о наименовании, местонахождении, размере уставного капитала, организационно-правовой форме предприятия, а также составе и компетенции его органов управления, порядке распределения прибыли и образования фондов предприятия, порядке и условиях реорганизации и ликвидации предприятия. Дополнительные требования к содержанию устава предъявляются к государственным муниципальным предприятиям, некоммерческим организациям, имеющим право ведения предпринимательской деятельности: обязательное указание видов деятельности, осуществляемых предприятиями.
В договоре учредителей обязательно должны быть сведения о наименовании и юридическом статусе учредителей, их местонахождении, местожительстве, государственной регистрации (для юридических лиц) и паспортные данные (для физических лиц), а также размере уставного капитала предприятия, долях участия, принадлежащих каждому учредителю, размерах, порядке и способах внесения вкладов.
438
Законодательство России определяет минимальную величину уставного капитала для всех организационноправовых форм, равную 100-кратному размеру минимальной оплаты труда в месяц, а для акционерных обществ, предприятий с долевым участием иностранного капитала, государственного или муниципального предприятия – 1000-кратный размер минимальной оплаты труда. При этом если размер уставного капитала предприятия превышает величину, установленную монопольным законодательством, то учредители обязаны представить документы, подтверждающие согласие соответствующего антимонопольного органа на создание такого крупного предприятия, способного стать предприятиеммонополистом.
Учредители получили возможность зарегистрировать предприятие, послав необходимый комплект документов в регистрационный орган по почте, что должно привести к сокращению расходов и времени предпринимателя на создание своего дела.
Местные органы власти в процессе регистрации обязывают учредителя представить несколько дополнительных документов, так как вместе с учреждением нового предприятия могут возникнуть проблемы для жителей прилегающей территории, районных служб, окружающей среды.
Процедура регистрации предприятия находится в тесной взаимосвязи с процедурой его постановки на учет в налоговой инспекции. Постановку на учет в налоговой инспекции осуществляет орган, зарегистрировавший предприятие, который должен в месячный срок сообщить в Министерство финансов, а затем в налоговую инспекцию данные регистрации для включения в государственный реестр.
439
4.5.3.Документы, оформляемые при регистрации
иполучении права на профессиональную деятельность
При государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразование, слияние, разделение, выделение), в регистрирующий орган представляются следующие документы:
– подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении
огосударственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения
оправопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все
кредиторы реорганизуемого лица уведомлены письменно о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами самоуправления;
–учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или нотариально удостоверенные копии);
–решение о реорганизации юридического лица;
–договор о слиянии или присоединении в случаях, предусмотренных федеральными законами;
–передаточный акт или разделительный баланс;
–документ об уплате государственной пошлины.
440