Процесс заключения социального контракта. Первый уровень заключения социального контракта: пакт элит (49.30)

Харшани сформулировал принцип максимина: выбирать можно между хорошим и лучшим, а можно из 2х зол и минимизировать риски. В условиях вертикального контракта обычно выбор происходит по принципу максимина: мы осуществляем не лучший выбор, а выбираем из соображений не был бы он худшим. Именно поэтому здесь более высокая и прочная преемственность власти.

Второй уровень заключения социального контракта: постконституционный уровень по производству общественных благ и типы государств (1.02.20)

По теории Бьюкина-Таллока существует другой уровень заключения социального контракта, который называется постконституционным. Он связан не с правами, потому что права достигаются конституционным пактом, а связан с производством общественных благ, потому что государства сильно различаются между собой.

По-разному устроен общественный договор в зависимости от того как соотносятся такие агрегированные социальные факторы как бизнес, власть и общество. Возьмем страны, которые признанно принадлежат к классу в основном горизонтального контракта – скандинавские страны, Германию, Англию, США, Канаду, Австралию, и у нас эти треугольники будут транспонироваться. В Англии и США фактически издержки спецификации собственности -низкие, степень защиты собственности – высокая, но при этом издержки коммуникации выше чем в Нидерландах, а издержки осуществления принуждения тоже выше. В итоге, получается треугольник, который возглавляется бизнесом (общество и власть находятся в основании треугольника). В Германии государство имеет большее значение чем в Англии и США, в Скандинавии государство и общество имеют большее влияние, чем бизнес. В Новозеландии, Канаде и Австралии во главе треугольника окажется общество. Это страны, которые производят самые хорошие методики контроля за государством (например оценка регулирующего воздействия). Это не агенты, которые заключают договор, но это некоторые способы принятия решений, разные силы, определяющие как будет устроен общественный договор, в виде производства общественных благ.

Модели разнообразны, но их различия не в наборе прав, а в том, что люди либо сами устанавливают условия, чтобы действовали группы (например, по Олсону), либо они поручают это государству.

Второй уровень заключения социального контракта, который может меняться от одного политического цикла к другому, устроен вокруг вопросов – сколько общественных благ должно производить государство, для кого, по какой цене и кто за это будет платить.

Дефицитный социальный контракт на примере социальной политики в России 2004-2008 гг. (1.15.45)

В ходе 2008-2009 гг изменилась природа нашего государства. Была исполнена конституционная норма 7 статьи – государство стало социальным. С 1993 по 2008 год обязательства социального государства не выполнялись, все правительства открыто проводили либеральную политику, а коммунистические элиты не настаивали на том, чтобы 7 статья была выполнена.

Как же наше государство стало социальным? Были применены такие методы антикризисного регулирования, которые привели к накачке пенсионной системы и повышению уровня заработной платы в бюджетной сфере. Образовалась главная проблема, являющаяся центральной для политического цикла 2012-2018 гг – мы получили уровень социальных обязательств безотзывный, если говорить о пенсиях, так как их нельзя понизить, их только можно обесценить путем инфляции. Но если разгонять инфляцию, портится среда для бизнеса. Наше государство оказалось социально ориентированным, не имея мощной экономики. Отсюда конфликт вокруг уровня социальных взносов, потому что деловой климат очень плохой, капиталы бегут из страны, люди уходят из страны. Социальный договор не эффективный. Мы имеем дефицитный социальный контракт по поводу общественных благ, уже не по поводу стабильности, а по поводу социальных обязательств бюджетников и пенсионеров.