Идея общественного договора (социального контракта). (41.26)

Руссо назвал общественный договор контракт социаль. Теория общественного договора разрабатывается довольно давно. Первым крупным разработчиком был Гуго Гроций, голландский философ. Затем два крупнейших английских философа – Томас Гоббс и Джон Локк. Томас Гоббс писал во время гражданских войн, кромвельской революции, а Джон Локк писал во время так называемой славной революции. Следующим разработчиком этой теории был Жан Жак Руссо, автор книги «Общественный договор», которую он написал до французской революции. Это так называемая старая теория социального контракта. Она оборвалась, потому что после Руссо 150 лет никто не развивал теорию социального контракта. После французской революции от нее отвернулись.

Вернулись к ней тогда, когда появились задачи совершенно другого рода. Создателями новой теории стали Джон Ролз, американский философ, экономист Дж. Бьюкенен, нобелевский лауреат, основатель теории общественного выбора, и его соавтор Гордон Таллок. Математический аппарат создал другой экономист - Джон Харшани. Это современная теория, которая впитала некоторые моменты со старой знаменитой теории, но она устроена по-другому – гораздо более индивидуально.

Устройство общественного договора: горизонтальный и вертикальный тип общественного договора. (44.19)

Существует 2 ключевых понятия. Устройство социального контракта (заслуга английских философов Локка и Гобса) может быть 2х типов: вертикальным и горизонтальным. Это крайние точки стыковки спроса и предложения. Вертикальный контракт по Гобсу – это рынок продавца, когда государство диктует те правила и условия, на которых действуют граждане. Горизонтальный контракт – это рынок покупателя. Фактически, это требования граждан обеспечить за налоги общественные блага, прежде всего, правосудие и безопасность.

Между этими контрактами возможно движение. Вертикальный контракт может наклоняться под воздействием конкуренции внутри доминирующих групп. Один из новейших выводов в теории общественного выбора состоит в том, что, если раньше считалось, что правящие группы действуют в основном из страха революции, то теперь главным мотивом считается внутренняя конкуренция, потому что неизвестно будет ли революция, а другие группы есть сейчас. С ними идет конкуренция и за отношение к власти, и за раздел активов.

Горизонтальный контракт заключается политическим путем через выборы, поэтому политические циклы для контрактов очень важны. Вертикальный контракт по типу является трансакциями управления. Заключается он не обязательно политическим путем, это может быть символический контракт, когда правитель ищет поддержки, используя СМИ, ритуалы, религии и так далее.

Налоговый выбор и тип социального контракта. Принцип максимина (47.30)

Вертикальные и горизонтальные контракты можно тестировать по налоговой системе. Если задачи оптимизации ставки налога решаются последовательно, то это вертикальный контракт. Если они решаются параллельно, то это горизонтальный контракт, там будет другой оптимум налоговой ставки, будет разная структура налогов.

Чем более вертикален контракт, тем шире распределяются там косвенные налоги, которые не замечают граждане. А прямые налоги больше в условиях горизонтального контракта.

В случае вертикального контракта появление дефицита государственного бюджета гораздо вероятнее, чем в случае горизонтального.