книги из ГПНТБ / Либерман В.Б. Информационные основы автоматизации управления производством

§ 4. С О В Е Р Ш Е Н С Т В О В А Н И Е У П Р А В Л Е Н И Я П Р О И З В О Д С Т В О М

Говоря об информационном аспекте управления производством, необходимо рассмотреть вопросы совершенствования управления на основе использования ЭВМ и других средств вычислительной и организационной техники.

К основным задачам совершенствования систем управления ма­ шиностроительным производством относятся следующие:

систематическое совершенствование продукции и повышение ее качества, надежности и долговечности;

совершенствование технологии производства; рациональная организация работы цехов, участков и рабочих

мест; ускорение оборачиваемости оборотных средств;

рациональное использование основных фондов; непрерывное повышение производительности труда; сокращение цикла производства изделий;

экономия расхода материальных, энергетических, трудовых и других ресурсов;

снижение издержек производства и себестоимости продукции; внедрение новейших форм организации труда и материального

стимулирования; повышение квалификационного уровня кадров и т. д.

Реализация этих задач может быть достигнута лишь при усло­ вии рациональной организации методов управления производством; наиболее эффективного применения экономико-математических ме­ тодов и средств электронно-вычислительной техники во внутриза­ водском управлении с целью оптимизации перспективных, текущих

иоперативных планов производства; широкого внедрения средств

иметодов сбора, передачи и преобразования информации для опе­ ративно-диспетчерского регулирования производства.

Современное социалистическое промышленное предприятие представляет собой сложный общественно-производственный орга­ низм, обладающий определенной замкнутой системой управления. Степень замкнутости управления предприятием значительно повы­ шается в связи с переходом на новые принципы планирования и экономического стимулирования. Для практической реализации но­ вых принципов производственно-хозяйственной деятельности пред­ приятия необходимо совершенствовать организационную систему управления предприятием, привести ее в соответствие с новыми условиями хозяйствования.

Совершенство организационной системы управления во мно­ гом зависит от уровня оснащенности предприятия техническими средствами управления, начиная от простейших средств оргтехни­ ки и кончая современными электронно-вычислительными машина­ ми и системами машин.

Однако это не значит, что улучшать и совершенствовать органи­ зацию управления можно лишь при наличии электронно-вычисли-

тельной техники. Практика показывает, что на промышленных предприятиях имеются большие резервы и возможности по рацио­ нализации системы управления еще до оснащения электронно-вы­ числительной техникой. Тем более, что применение ЭВМ эффектив­ но и целесообразно не на всяком предприятии и, кроме того, для этого требуется большая подготовительная работа по проектиро­ ванию соответствующих систем управления. Поэтому одной из важ­ нейших задач, возникающих перед промышленными предприятиями в современных условиях, является тщательное изучение существую­ щей на предприятиях системы управления и разработка мероприя­ тий по ее дальнейшему совершенствованию в соответствии с новы­ ми требованиями развития экономики. Большая роль в этом при­ надлежит организационной системе управления.

Больше того, уровень и эффективность управления производст- - вом на промышленных предприятиях в значительной степени пред­ определяются принятой организационной системой управления.

В настоящее время, несмотря на относительно высокий уровень механизации и автоматизации производственных процессов, приме­ нение передовой технологии и организации производства, многие промышленные предприятия работают неритмично, допускаются значительные потери от простоев оборудования, брака. Взаимо­ связь структурных подразделений и производственных звеньев еще недостаточно четкая. По данным И. Н. Кузнецова, анализ причин неритмичной работы ряда машиностроительных заводов показыва­

Еще не все предприятия ежемесячно выполняют плановые зада­ ния, в ряде случаев допускается порочная практика выполнения плана производства любой ценой, не считаясь с затратами трудо­ вых и материальных ресурсов.

В результате разнообразия и сложности производственных про­ цессов оперативность управления снижается из-за того, что сло­ жившаяся организационная система управления не обеспечивает своевременного получения и обработки полной и достоверной ин­ формации о действительном состоянии хода производства. Отдель­ ные структурные подразделения не имеют четкого разграничения функций по управлению производством и поэтому вынуждены дуб­ лировать друг друга по целому ряду работ, что затрудняет приня:

52

тие правильных и своевременных решений. При этом часто опера­ тивно контролируется только часть процесса производства. На­ пример, на ряде предприятий контролируется выпуск продукции с последних операций, а ход производства по первым и промежу­ точным операциям контролируется недостаточно, в результате чего часто нарушается ритм производства.

В связи с изложенным целесообразно рассмотреть те требова­ ния, которые предъявляются к управлению современным произ­ водством и к организационным системам управления в условиях технического прогресса. По мере ускорения технического прогрес­ са и увеличения масштабов производства численность управленче­ ского персонала возрастает по отношению к другим категориям; промышленно-производственного персонала.

Практика показывает, что рост объема информации, необходи­ мой для управления, значительно опережает рост объема произ­ водства. Кроме того, следует учитывать естественное стремление руководящих работников к увеличению объема получаемой инфор­ мации с целью расширения возможности анализа состояния произ­ водства и принятия более обоснованных решений. Но при увеличе­ нии объема информации более остро ставится вопрос о своевремен­ ности ее получения. Например, информация о результатах работы истекшей смены, поступившая к руководителям производства лишь к концу следующей смены, практически обесценивается. Характер­ ная в условиях технического прогресса интенсификация производ­ ственных процессов вызывает необходимость резкого увеличенияскорости реагирования на изменение состояния производства. По­ этому вторым требованием к аппарату управления является опера­ тивность (достижение такого положения, при котором скорость под­ готовки и принятия решений соответствует темпам протекания про­ изводственных процессов).

Необходимым условием эффективной работы аппарата управле­ ния является соблюдение третьего требования — надежности функ­ ционирования системы управления. До сих пор о надежности гово­ рят применительно к техническим системам. Но здесь речь идет об обеспечении достоверности отображения фактического состоянияпроизводства и принимаемых решений, т. е. о создании такого поло­ жения, при котором были бы исключены случайные или преднаме­ ренные ошибки в информации вследствие необъективности ее под­ готовки, ручной переписки или помех при передаче и использова­ нии.

Наконец, руководящие партийные указания о достижении наи­ больших результатов с наименьшими затратами выдвигают требо­ вание оптимальности в работе аппарата управления. Имеется в ви­ ду возможность работников сферы управления находить наилучшие: технические, экономические и организационные решения, т. е. разра­ батывать оптимальные конструкции изделий, технологические про­ цессы, календарные планы производства и решать другие задачи

55

путем многовариантных расчетов и выбора наивыгоднейшего вари­ анта.

Если требование экономичности аппарата управления (в смысле экономии труда) связано прежде всего с производительностью ин­ женерно-управленческого труда, требования оперативности, надеж­ ности и оптимальности работы аппарата управления в их совокуп­ ности касаются главным образом эффективности этого труда. Ина­ че говоря, степень удовлетворения трех последних требований ха­ рактеризует качество управления, его влияние на управляемый объ­ ект. Следует отметить, что повышение качества управления связа­ но в большей или меньшей степени с увеличением затрат труда. Это необходимо учитывать при определении эффективности мероприя­ тий по совершенствованию управления производством в связи с тех< ническим прогрессом.

Таким образом, можно указать на те важнейшие требования, ко­ торые должны быть предъявлены к организационной системе уп­ равления:

обеспечение высокой оперативности, надежности (стабильности) и полноты контроля и руководства ходом производства;

достижение бесперебойного и качественного технического обслу­ живания производства, четкой работы вспомогательных и обслужи­ вающих цехов и хозяйств предприятия;

совершенствование организационного уровня экономической ра­ боты на предприятии, рациональное построение планово-экономи­ ческих органов во всех звеньях управления, устранение всех эле­ ментов дублирования и определение четких взаимосвязей между ними;

повышение оперативности работы предприятия по бесперебойно­ му обеспечению производства сырьем, материалами и полуфабри­ катами, а также по реализации готовой продукции;

установление правильной системы подчиненности органов уп­ равления и четкое разграничение функций управленческого пер­ сонала;

определение рациональных взаимосвязей между органами уп­ равления производством, степени централизации и механизации вы­ полнения управленческих работ и организации эффективного доку­ ментооборота на предприятии.

Для улучшения экономических показателей производства необ­ ходимо прежде всего расчетливое ведение хозяйства, обеспечение выполнения планов при наиболее экономном использовании трудо­ вых, материальных и денежных средств. Это означает, что все во­ просы техники, технологии и организации производства необходимо решать обязательно с учетом их влияния на показатели себестоимо­ сти, производительности труда и т. д. Именно с этих позиций необ­ ходимо решать и вопросы построения организационной системы уп­ равления промышленными предприятиями, которая должна отве­ чать важнейшему требованию—высокой экономичности.

Неотъемлемой составной частью организационной системы уп­

54

равления предприятием является организация управления его цеха­ ми. Значительная часть промышленных предприятий по своим мас­ штабам или производственно-техническим условиям не может при­ менить у себя безцеховое управление производством. Основным производственным структурным подразделением этих заводов яв­ ляется цех, в котором проводится большая часть работы по техни­ ческой подготовке, оперативному планированию и учету производ­ ства. Поэтому для повышения эффективности организационной сис­ темы управления и всей производственно-хозяйственной деятельно­ сти предприятия важное значение имеет совершенствование внутри­ цеховой системы управления, которое должно осуществляться в сле­ дующих направлениях:

упрощение внутрицеховой структуры за счет ликвидации мелких структурных внутрицеховых подразделений и централизации от­ дельных функций управления и обслуживания производства;

упорядочение административно-производственных взаимосвязей и устранение дублирования в работе внутрицеховых и общезавод­ ских служб;

улучшение технического обслуживания производства; широкое внедрение средств оргтехники и вычислительных машин

в управление производством.

Несмотря на то, что конкретные формы управления зависят от различных производственно-технических факторов, общность прин­ ципов, методов, задач и функций управления дает возможность классифицировать предприятия на однотипные группы по условиям управления, что в свою очередь позволяет разрабатывать и приме­ нять типовые проекты организационных систем управления произ­ водством с последующим их уточнением, привязкой по конкретным условиям производственно-хозяйственной деятельности каждого предприятия.

На выбор организационной системы управления предприятием оказывают значительное влияние следующие факторы:

объект производства и его масштабы; физический объем производства и численность производствен­

ных рабочих, характеризующие количественную сторону производ­ ства;

разработка и внедрение типовых проектов организационных си­ стем управления производством;

техническая оснащенность производства; сложность технологических процессов изготовления изделий; специализация и тип производства.

При этом три последних фактора характеризуют качественные стороны производства.

При решении вопросов построения организационных систем ра­ ционального управления производством чрезвычайно большое зна­ чение имеет анализ производительности управленческого труда.

Величина затрат труда в управлении производством в конечном счете обусловливается объемом соответствующих объективно необ­

55

ходимых функций управления и непосредственной результативно­ стью, дееспособностью самого труда. Эта величина затрат управ­ ленческого труда тем больше, чем больше объем выполняемых ра­ бот по управлению производством, но тем меньше, чем выше про­ изводительность труда, затрачиваемого в управлении. Следователь­ но, труд в управлении, как и вообще в материальном производстве, с количественной стороны характеризуется величиной его затрат и их результативностью. Работники управленческого труда непосред­ ственно не производят материальных ценностей, поэтому понятие производительности применительно к их труду приобретает не­ сколько условный оттенок. Однако поскольку этот труд всегда в ко­ нечном счете связан с осуществлением определенного объема ра­ бот по управлению производством, которые могут выполняться с разной степенью успешности, принципиально важно распростране­ ние понятия производительности на управленческий труд. В. И. Ле­ нин писал, что совершенствование управленческого аппарата в уч­ реждениях и на предприятиях должно быть подчинено задаче «наи­ большей экономии сил и наиболее производительного применения народного труда» 1.

Изучение производительности управленческого труда наряду с ■объемом и структурой объективно необходимых функций управле­ ния может дать требуемые критерии для разработки и проведения соответствующих мероприятий, направленных на действенную эко­ номию затрат общественного труда в сфере управления. Произво­ дительность труда в управлении выступает в качестве специфиче­ ской связи между выполняемой работой и производимыми затрата­ ми живого труда; она прямо пропорциональна объему функций уп­ равления и обратно пропорциональна осуществляемым при этом затратам управленческого труда.

Сложность правильной оценки производительности управленче­ ского труда заключена уже в самой специфике управления, по­ скольку его результаты в большинстве случаев не имеют самостоя­ тельного, даже промежуточного выражения и не поддаются прямо­ му измерению.

Известные трудности возникают также и в связи с тем, что не всякое сокращение затрат управленческого труда на производстве свидетельствует о фактическом повышении производительности тру­ да в управлении. Только снижение затрат труда в управлении по •отношению к определенному объему его функций при прочих рав­ ных условиях может означать действительное повышение произво­ дительности труда.

Определение производительности труда усложняется и тем об­ стоятельством, что экономия на затратах труда в управлении обычно должна сопровождаться сохранением, а еще важнее — повыше­ нием общей результативности, эффективности управления.

Механическое сокращение, например, работников, составляющих

■Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 37, с. 367,

56

административно-управленческий аппарат, может привести к так называемому искажению функций. В результате менее квалифици­ рованные технические функции выполняют более квалифицирован­ ные работники в ущерб своим основным обязанностям. Вследствие этого ухудшается работа управленческого аппарата, неоправданно перегружаются работники, нарушается режим рабочего дня, сни­ жается общая культура управленческого труда и др. Например, ме­ ханическое сокращение штата счетных работников без соответст­ вующей перестройки всей организации работы, совершенствованияучета и отчетности может лишь ухудшить качество и увеличить вре­ мя проведения анализа хозяйственной деятельности, выполнениянужных расчетов.

Практическое установление общего объема функций управления промышленным производством (определение отдельных функций с последующим их суммированием) является наиболее трудной за­ дачей.

Поскольку затраты управленческого труда связаны с наличием соответствующего числа занятых в управлении работников, объем выполняемых функций управления изменяется до определенногоуровня за счет повышения интенсивности труда в пределах данной их численности. И только переход за этот уровень общественна нормальной и доступной интенсивности вызовет изменение числен­ ности управленческих работников при условии, что производитель­ ность их труда меняется незначительно.

В том случае, когда за счет повышения технической вооружен­ ности труда, лучшей его организации, роста культурно-техническо­ го уровня работников производительность труда управленческих работников меняется существенно, даже значительно возросший объем функций управления производством может выполняться прежним или даже меньшим административно-управленческим пер­ соналом. Поэтому при планировании штатов необходимо устанавли­ вать обоснованные интервалы действия соответствующих нормати­ вов численности административно-управленческого персонала. Осо­ бенно возрастает важность изучения производительности управлен­ ческого труда в связи с его интенсивностью.

При определении уровня производительности управленческоготруда следует исходить из достаточно больших периодов времени, так как необходимость осуществления ряда функций управления диктуется не только текущими потребностями производства, но в- значительной мере потребностями будущих периодов. Так, объем плановой работы и других аналогичных видов деятельности, увели­ чивая текущие затраты, прямо и непосредственно корреспондирует­ ся с перспективным развитием производства. Поэтому для правиль­ ного представления о производительности управленческого труда необходимо принимать во внимание большие, чем обычно, интерва­ лы времени.

Поскольку в конечном счете специфические виды работ по уп­ равлению производством объективно необходимы для создания ма­

5т

териальных благ, регламентирование общественных издержек долж­ но включать также нормирование затрат управленческого труда. Оно будет способствовать планомерному повышению производи­ тельности всего общественного труда в материальном производстве.

Ниже рассмотрен информационный аспект этой проблемы. Одной из важнейших предпосылок совершенствования систем уп­

равления производством является унификация массивов информа­ ции.

Система информации о работе предприятий с помощью обработ­ ки данных в вычислительном центре предусматривает в первую оче­ редь контроль за важнейшими технико-экономическими показате­ лями деятельности предприятий в области:

выполнения плана: по выпуску продукции в объеме и ассорти­ менте, численности промышленно-производственного персонала, ба­ лансу рабочего времени и фонду заработной платы, росту произво­ дительности труда, снижению себестоимости промышленной про­ дукции;

обеспечения производственной программы сырьем, материалами и комплектующими изделиями;

использования оборудования.

Источниками получения технико-экономической информации для ее переработки на ЭВМ являются соответствующие учетные данные предприятия, формируемые в регистрах и первичных документах; основные показатели техпромфинпланов предприятий и действую­ щие нормативные данные о расходе материальных и трудовых ре­ сурсов.

Сведенные в определенную систему технико-экономические по­ казатели при обработке должны в комплексе давать более полную характеристику деятельности предприятий, чем это практикуется в настоящее время. Получение этих данных требует организации специального учета и не может полностью обеспечиваться дейст­ вующей системой аналитического и синтетического учета на пред­ приятиях.

Основной целью обработки экономической информации яв­ ляются:

исчисление и установление степени выполнения ряда важнейших плановых показателей за установленный период деятельности пред­ приятий; выявление резервов материальных и трудовых ресурсов на предприятиях; раскрытие причинной взаимосвязи технико-экономи­ ческих показателей и определение их влияния на синтетические по­ казатели, характеризующие основную деятельность предприятий;

выявление тенденций экономических процессов, происходящих на предприятиях в данной отрасли промышленности.

В условиях работы вычислительного центра исходная экономи­ ческая информация должна отвечать следующим основным требо­ ваниям:

быть оперативной, достоверной и достаточно разносторонней, на основе которой соответствующие вышестоящие органы могли бы

58

не только констатировать факты отклонений от планов, нормативов и лимитов, но и в должной мере предупредить их;

быть освобожденной от избыточной информации (некоторых плановых показателей, нормативов, цен, отчетных данных за про­ шлые периоды и производных данных, которые вышли из употреб­ ления); не иметь дублирования одних и тех же показателей в раз­ личных формах отчетности;

быть действенной и своевременной; отражать деятельность пред­ приятия за более короткие периоды (декаду, пятилетку); служить основанием для составления месячных сводных отчетов в вычисли­ тельном центре в целом по отрасли.

Все необходимые данные, характеризующие деятельность пред­ приятий с учетом этих требований, сведены в следующие перечни технико-экономических показателей: а) условно-постоянных дан­ ных; б) основных плановых показателей; в) основных технико-эко­ номических показателей, характеризующих деятельность предприя­ тий за установленный период.

Первый вид информации представляет собой комплекс условно­ постоянных данных (справочные данные предприятий, нормативы материальных и трудовых ресурсов, цены и др.).

Эти данные должны аккумулироваться в запоминающих устрой­ ствах ЭВМ и использоваться в последующих операциях при состав­ лении сводных отчетов и выполнении технико-экономических расче­ тов, а также для экономического анализа.

Обо всех изменениях условно-постоянных данных подразделения предприятия должны оперативно сообщать в вычислительный центр.

Второй вид информации представляет комплекс основных пла­ новых показателей, являющихся по своей природе также условно­ постоянными. Они могут передаваться в вычислительный центр по каждому предприятию периодически (на год, квартал, месяц).

Перечень основных плановых показателей для предприятий включает данные о производственной программе, труде и заработ­ ной плате, а также о себестоимости.

По разделу «Плановое задание по производственной програм­ ме» следует особо остановиться на значении показателя выпуска продукции по номенклатуре и ассортименту.

В условиях применения ЭВМ этот показатель должен быть от­ ражен в более расширенном виде, чем в действующей отчетности. Соблюдение ассортимента является одним из кардинальных вопро­ сов народного хозяйства.

Народное хозяйство заинтересовано в увеличении выпуска про­ дукции не только в суммарном (денежном) выражении, а главным образом в производстве определенного количества конкретных ви­ дов продукции установленного ассортимента и качества.

При нарушении заданного ассортимента появляется искусствен­ ный недостаток одних и излишек других изделий. В последнем слу­ чае сырье и материалы могут быть использованы для выпуска прак­ тически менее потребляемой продукции.

59