книги из ГПНТБ / Экономика, организация и планирование буровых и нефтегазодобывающих предприятий учебник

Г л а в а XIV

ПЕРЕДОВЫЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

XXIV съезд КПСС определил основные направления совершен­ ствования управления народным хозяйством. Это прежде всего улучшение планирования, совершенствование организационной стру­ ктуры управления, усиление экономических методов руководства, внедрение автоматизированных систем управления, повышение ак­ тивности трудящихся в управлении производством.

В новых условиях работы предприятий во всех звеньях произ­ водства совершенствование управления проводится путем улучше­ ния планирования и материального стимулирования. Внедрение экономических методов управления предполагает, в первую очередь, повышение научного уровня планирования народного хозяйства, особенно перспективного, широкое использование нормативов для планирования. Во-вторых, оно предполагает значительное расшире­ ние хозяйственной самостоятельности предприятий, активное уча­ стие трудящихся в управлении производством. В-третьих, внедре­ ние экономических методов требует укрепления хозяйственного расчета и материального стимулирования с помощью таких рычагов, как цена, прибыль, премия, кредит.

XXIV съезд КПСС уделил большое внимание обеспечению хоз­ расчетной заинтересованности предприятий, объединений и минис­ терств в достижении наибольших результатов при наименьших затратах общественного труда. В связи с этим важное значение имеет повышение роли материального и морального стимулирования труда. Значение материального стимулирования коллективов пред­ приятий и отдельных его работников состоит в том, что оно способ­ ствует разработке оптимальных, достаточно напряженных планов и их успешному выполнению. Именно в этом проявляется одна из сторон усиления экономических методов управления производством, стимулирования планомерного повышения эффективности обще­ ственного производства. Доля фонда материального поощрения в оплате труда работников довольно высока: в 1970 г. она составила 9,6% заработной платы рабочих и служащих.

В девятой пятилетке выдвигается задача более тесного увязыва­ ния материального стимулирования с экономическими показателями работы предприятий и, прежде всего, с производительностью труда, ускорением научно-технического прогресса и повышением качества продукции.

284

Важнейшим направлением совершенствования управления явля­ ется последовательное внедрение автоматизированных систем упра­ вления (АСУ). В Директивах XXIV съезда по девятому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 гг. по­ ставлена задача: развернуть работы по созданию и внедрению автоматизированных систем планирования и управления отраслями, территориальными организациями, объединениями, предприятиями, имея в виду создать общегосударственную автоматизированную систему сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством на базе государственной сети

н и я (АСУ) — это комплекс экономико-математических методов и технических средств, обеспечивающих наиболее эффективное выполнение функции управления с помощью средств сбора, обра­ ботки, передачи, хранения и анализа информации.

Необходимость внедрения автоматизированных систем управле­ ния диктуется усложнением производственных связей, значитель­ ным ростом потока подлежащей переработке информации, увеличе­ нием масштабов производства и качественных сдвигов в экономике. Сложившиеся формы и методы управления уже не удовлетворяют возросшим требованиям развития производства.

При создании и внедрении АСУ объект управления — предприя­

составляющих этот объект элементов, находящихся в сложной связи и взаимозависимости. Иначе говоря, должен быть обеспечен с и с ­ т е м н ы й подход к объекту управления. Например, предприятие должно рассматриваться как сложная и динамичная система, осуществляющая свою деятельность при наличии и взаимосвязи определенной структуры цехов и служб.

Внедрение АСУ предполагает широкое использование экономико­ математических методов и электронно-вычислительной техники, доз­ воляющих более оперативно получать, обрабатывать и анализиро­ вать данные о ходе выполнения плановых заданий, принимать научно обоснованные решения. Хотя система управления с примене­ нием средств вычислительной техники и называется автоматизи­ рованной и при этом достигается оптимальное управление произ­ водством, тем не менее центральной фигурой управления всегда остается человек с его осознанным подходом к решению производ­ ственных вопросов.

АСУ — это сложная система, включающая в себя ряд подсистем. Подсистема — это часть системы, имеющая определенные цели и задачи и выделяющаяся по определенному признаку (функцио­ нальному, организационному и т. д.).

АСУ — это интегрированная система управления. Интеграция означает объединение потоков информации и ее обработку на

285

единой государственной системе вычислительных центров, при­ нятие на этой основе единых и согласованных решений снизу до­

ванная система управления делится на несколько разновидностей: АСУП (автоматизированная система управления предприятием), ОАСУ (отраслевая автоматизированная система управления, ОГАС (общегосударственная автоматизированная система управления).

В настоящее время в нашей стране действуют сотни автоматизи­ рованных систем управления производством, тысячи вычислитель­ ных центров и машиносчетных станций, с помощью которых ре­ шаются задачи оперативного управления, технико-экономического планирования, осуществляются учет, контроль, анализ хода произ­ водства, расчеты по снабжению и сбыту готовой продукции и т. д. С конца 1970 г. действует первая в стране отраслевая автоматизиро­ ванная система управления в Министерстве приборостроения «АСУ— прибор», успешно функционирует автоматизированная система уп­ равления производством «Львов» на Львовском телевизорном заводе, на Московском автомобильном заводе имени Ленинского Комсомола, на заводе «Фрезер», на Донецком машиностроительном заводе (система «Донецк»), введена первая очередь АСУП «Уралмаш» и т. д. Большой опыт внедрения АСУ имеют предприятия Ленинграда. Так, автоматизированная система управления одного из производств объединения «Светлана» решает задачи оперативного планирования, составления планов для основных производственных цехов, потреб­ ностей в материалах, деталях и т. п. Ежедневно подводятся итоги работы подразделений за прошедшие сутки, при необходимости корректируются планы и нормы. При внедрении АСУ всего объеди­ нения предполагается получить экономический эффект в 1,5 млн.

руб. в год.

За годы восьмой пятилетки внедрено 412 автоматизированных систем управления, создано 686 вычислительных центров. В теку­ щей пятилетке намечено ввести в действие не менее 1600 автоматизи­ рованных систем управления, что в 4 раза больше, чем в предыдущей;

хозяйства. Автоматизированная система управления позволяет вести анализ тенденции развития отдельных звеньев народного хозяйства, отраслей, экономических процессов, создает условия для обеспече­ ния более умелого руководства предприятиями, крупными хозяй­ ственными комплексами. При научно организованной системе упра­ вления, когда большой объем информации, отражающей состоя­ ние производства, своевременно становится достоянием предприятия, когда резко снижается степень незнания положения на производ­

286

стве, производительность труда на предприятии может повышаться на 8—10%, а в отрасли промышленности на 20—30%. Крупные американские фирмы (например, «Дженерал Моторе») за слет авто­ матизации системы управления увеличили свои доходы на 40%. Как показывает опыт, капитальные вложения в АСУ окупаются

втечение 1—1,5 лет.

Внефтяной промышленности за последнее время осуществлен

целый ряд ценных мероприятий, способствующих внедрению авто­ матизированной системы управления. Здесь давно уже существует система управления предприятиями через производственные объе­

динения.

Теперь сделан новый шаг по совершенствованию организации управления: переход на трехзвенную структуру управления (минис­ терство — объединение — предприятие). Проект новой организации управления впервые был осуществлен в объединении Куйбышевнефть. Если до перехода на новую структуру управления произво­ дительность труда здесь ежегодно падала, то в 1969—1970 гг. она поднималась на 4,0% ежегодно.

Осуществление новой системы организации производства, труда и управления позволило сократить по отрасли более 1600 различных структурных подразделений и высвободить для народного хозяй­ ства свыше 18 тыс. человек с годовым фондом заработной платы

26,8 млн. руб.

Перестройка управления, избавление от ненужных звеньев и создание инженерно-технологических служб, возникновение новых функций, связанных с использованием вычислительной техники, изменение взаимосвязей между подразделениями на основе дальней­ шего углубления их специализации и кооперирования, все это под­ готовило условия для внедрения более высокой ступени управле­ ния — автоматизированной системы управления нефтяной промыш­ ленностью «АСУ — нефть».

Основные принципы, научные и методологические основы «АСУ — нефть» были сформулированы Всесоюзным научно-исследователь­ ским институтом организации, управления и экономики нефтегазо­ вой промышленности (ВНИИОЭНГ). Разработаны и утверждены Министерством нефтяной промышленности СССР «Основные положе­ ния по разработке и внедрению автоматизированной системы упра­ вления нефтяной промышленностью («АСУ — нефть»).

«АСУ — нефть» состоит из двух взаимосвязанных систем: авто­ матизированной системы планирования и управления нефтяной промышленностью (АСПУ НП) и системы автоматического управле­ ния технологическими процессами и техникой (АСУТ), которая действует только на уровне предприятия.

Объектом управления в «АСУ—нефть» являются все процессы основного производства, обеспечивающие получение конечной про­ дукции — нефти и нефтяного газа (поиски и разведка, бурение скважин, эксплуатация нефтяных и газовых месторождений, транс­ порт нефти и газа).

237

«АСУ — нефть» строится по и е р а р х и ч е с к о м у принципу, т. е. по принципу подчинения системы низшего ранга системе выс­ шего ранга, на трех уровнях: Министерства нефтяной промышлен­ ности (АСПУ МНП), объединения (АСПУ объединения), НГДУ и УБР (АСПУ предприятия). На всех уровнях применяются единые методологические принципы сбора, обработки и анализа информа­ ции, а также единые принципы выработки решений для управля­ ющих органов.

На едином принципе построено также информационное, мате­

(СОИ) при центральных инженерно-технологических службах нефте­ газодобывающих управлений и управлений буровых работ, на уровне объединения — кустовой информационно-вычислительный центр (КИВЦ) и на уровне министерства — головной информа­ ционно-вычислительный центр (ГИВЦ) (схема 3).

С х е м а 3 . А в т о м а т и з и р о в а н н а я с и с т е м а у п р а в л е н и я н е ф т я н о й п р о м ы ш л е н н о с т ь ю «АСУ — н е ф т ь »

В состав автоматизированной системы планирования и управле­ ния нефтяной промышленности (АСПУ НП) на первой стадии раз­ работки входят: 1) группа подсистем управления, включающая подсистемы текущего планирования, перспективного планирования и оперативного управления (регулирования); 2) группа подсистем обслуживания, состоящая из подсистем нормативного обслужива­ ния, классификации и кодирования; информационно-справочного обслуживания; 3) группа функциональных подсистем, охватыва­ ющая подсистемы реализации продукции, материально-технического снабжения, финансовой деятельности, бухгалтерского учета и от­ четности, подготовки и распределения кадров, труда и заработной платы. Разрабатывается также первая очередь подсистемы капиталь­ ного строительства. Причем все подсистемы на первом этапе связаны лишь с основным производством.

288

Каждая подсистема имеет свои определенные, четко сформули­ рованные функции. Например, функцией подсистем управления является автоматизированный сбор, обработка, анализ и подготовка оперативной информации, рекомендаций по текущему и перспектив­ ному планированию, оценка выполнения годовых, квартальных и месячных планов, автоматизированный анализ тенденции разви тия нефтяной промышленности на прогнозируемый период и т. д. Подсистемы обслуживания имеют своей задачей автоматизирован­ ный сбор, накопление, обновление и выдачу нормативной информа­ ции, составление нормативной документации, а также автоматизи­ рованный сбор, обработку и хранение информации о состоянии и перспективах развития нефтяного производства, выдачу этой ин­ формации по запросам, обеспечение подсистем АСПУ НП научнотехнической информацией.

Функциональные подсистемы призваны осуществлять автоматизи­ рованный учет, отчетность, анализ и расчеты по соответствующим направлениям деятельности и выдавать рекомендации для принятия оптимальных решений.

Одним из важнейших условий успешного функционирования АСПУ НП является рациональная организация информационного обеспечения систем. От полноты, надежности, доступности и свое­ временности информации во многом зависит оперативная работа всей системы «АСУ — нефть». Важная предпосылка успеха ин­ формации — четкая разработка номенклатуры учетной, отчетной и плановой информации в минимальном количестве, форм доку­ ментов и схем сбора, обработки и анализа информации на всех уровнях.

Исходная технико-экономическая и производственная информа­ ция поступает в службы обработки информации (СОИ), которые после соответствующей обработки и анализа передают ее руковод-. ству НГДУ и УБР и в кустовой информационно-вычислительный центр. Последний обрабатывает и анализирует полученную инфор­ мацию с помощью экономико-математических методов и электронновычислительных машин. Выводы и рекомендация по результатам анализа передаются руководству объединений и в головной информа­ ционно-вычислительный центр (ГИВЦ). На уровне ГИВЦ получен­ ную информацию от всех кустовых информационно-вычислитель­ ных центров обрабатывают и анализируют также с применением экономико-математических методов и ЭВМ. По результатам анализа разрабатывают рекомендации для министерства.

Информационное обеспечение призвано создать такой набор форм документации с входящими в них технико-экономическими показателями, которые были бы приспособлены к машинной обра­ ботке. До последнего времени отсутствие единых форм документов серьезно тормозило внедрение автоматизированных систем упра­ вления. В настоящее время разработан проект основных положе­ ний Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД), ко­ торая будет способствовать созданию унифицированной системы

документации по всему народному хозяйству. Последняя является одной из важнейших частей АСУ.

Большая работа проводится по разработке прогрессивной нор­ мативной базы, пересмотру первичного учета и отчетности в НГДУ и УБР на базе новой организации производства и управления. Уже начата разработка новых технико-производственных отчетных дан­ ных по добыче нефти и газа и бурения скважин с применением ком­ плекса алгоритмов и программ обработки на электронно-вычисли­ тельных машинах.

Поиски оптимальных решений (наилучшего варианта) на базе имеющейся информации производятся с применением математиче­ ских методов. Математическое обеспечение представляет собой ком­ плекс экономико-математических моделей, алгоритмов и алгоритми­ ческих языков, программ и методологических указаний, с помощью которых решаются задачи автоматизированной обработки информа­ ции и оптимизации планово-экономических расчетов. ВНИИОЭНГ разработал экономико-математические модели развития отрасли и объединений, которые были использованы при составлении перс­ пективных и текущих планов. Алгоритмы и программы разрабаты­ ваются для решения задач оптимизации материально-технического снабжения, оперативно-календарного планирования, прогнозиро­ вания, выполнения месячных производственных планов и т. д. Применение математического моделирования позволяет получить более точные и объективные результаты, так как при этом устанавли­ вается связь между большим числом факторов, чем при традицион­ ных методах расчета.

Нормальное функционирование АСУ немыслимо без четко орга­ низованного технического обеспечения. Техническая база АСУ вклю­ чает в себя средства вычислительной техники, техники связи и орг­ техники,. предназначенных для обслуживания автоматизированной системы управления. Особенно большое значение имеет использова­ ние электронно-вычислительных машин (ЭВМ). Они решают все трудоемкие задачи, связанные с автоматизированной переработкой поступающей информации, с автоматизацией технико-экономиче­ ского планирования (определение оптимального режима эксплуата­ ции, прогнозирование разработки залежей, оптимизация перспек­ тивных планов развития и размещения отрасли). С их помощью резко сокращается утомительный ручной счет, обеспечивается быст­ рота, точность и высокое качество расчетов.

Одно из важных условий успешного внедрения АСУ — широкое применение всех видов оргтехники, т. е. комплекса машин, аппа­ ратов, устройств, приспособлений, не только сокращающих числен­ ность управленческого персонала, но повышающих культуру и ка­ чество управления производством.

В ближайшие годы целые отрасли и предприятия будут осна­ щены электронно-вычислительными машинами, причем более совре­ менными и производительными, что значительно улучшит оператив­ ность руководства, позволит намного экономить труд в сфере упра­

290

вления и в конечном счете повысит эффективность всего обществен­

ного производства.

В нефтяной промышленности основные работы по созданию АСУ в настоящее время ведутся в объединениях Башнефть, Татнефть и Куйбышевнефть. В Татнефти функционирует кустовой вычисли­ тельный центр, разработан ряд программ по текущему планирова­ нию добычи нефти, выбору оптимального числа бригад подземного ремонта скважин, определению нормативной численности и фонда заработной платы и т. д. Первая очередь АСУ по подсистеме опера­ тивного управления внедряется в крупнейшем нефтегазодобывающем управлении Альметьевнефть. Большая подготовительная работа, в частности, по разработке новой системы учета, отчетности и форм первичной документации в НГДУ и УБР проделана в объединении Куйбышевнефть. Аналогичная работа ведется и в газовой промыш­ ленности.

Первая очередь внедрения ОАСУ в нефтяной промышленности, охватывающая семь крупных производственных объединений, а также управление магистральными нефтепроводами «Дружба», будет за­ вершена в текущей пятилетке.

В. И. Ленин многократно подчеркивал: «...чтобы управлять, нужно быть компетентным, нужно полностью и до точности знать все условия производства, нужно знать технику этого производства на ее современной высоте, нужно иметь известное научное образова­ ние» А В связи с этим встает весьма серьезная проблема подготовки кадров для управления народным хозяйством. В стране действует более 30 институтов повышения квалификации руководящих работ­ ников и специалистов министерств и ведомств, высшие экономиче­ ские курсы, семинары по научным основам управления производ­ ством. В Москве работает Институт управления народным хозяй­ ством при Государственном комитете по науке и технике. Изучается вопрос о создании специальных факультетов организаторов произ­ водства и школ управления. В учебные планы вузов включаются специальные разделы научных основ управления производством.

Особенно остро стоит вопрос о подготовке кадров для автомати­ зированных систем управления (программистов, математиков, эко­ номистов и др.). Эти специалисты должны обеспечить нормальную работу всех служб автоматизированных систем управления — важ­ нейшего направления научно-технического прогресса современ­ ности.

1 В. И. Л е н и н . Поли. собр. соч., т. 40, с. 215.

19*

292

<м

И

К

я

н

й

о

1=3

я

293