книги из ГПНТБ / Салбиев, Х. Б. Вопросы повышения эффективности подготовки кадров
.pdfпочти 50% рабочих были объединены в комплексные бригады. Важной формой совершенствования организа ции труда является многостаночное (многоагрегатное) обслуживание. Технический прогресс производства при водит во многих отраслях к широкому внедрению авто матизированных и полуавтоматизированных процессов, к высокому уровню специализации оборудования, что открывает возможности для обслуживания нескольких машин. В настоящее время многостаночное обслужива ние широко развито в ряде отраслей, в частности, в текстильной промышленности и в машиностроении. В Таджикистане хорошо известны многостаночники Ду шанбинского текстильного комбината, Ленинабадского шелкового комбината. Кайраккумского коврового ком бината и др.
Организация комплексных бригад, овладение смеж ными профессиями изменяют характер разделения и кооперации труда, позволяют ликвидировать узкую спе циализацию рабочих, монотонность и однообразие труда, делают его более содержательным и создают условия для всестороннего развития способностей ра бочих.
Таким образом, в период современного техническо го прогресса совершенствуется профессиональное раз деление труда, изменяется профессиональный состав, специализация профессий приобретает новую форму. Все это происходит на основе комплексной механиза ции и автоматизации, электрификации, химизации про изводства, а также высокой общеобразовательной Ц профессионально-технической подготовки-
Одновременно с изменением профессионального со става идет изменение квалификационного состава ра бочей силы, ибо они тесно связаны между собой.
§ 2 Изменение квалификационной структуры рабочей силы
Под влиянием технического прогресса происходя!’ глубокие сдвиги в отраслевой структуре промышлен ности, что отражается и на изменениях квалификаци онного состава рабочей силы.
Общий уровень квалификации трудящихся, диффе ренциация общественного труда по степени его сложно
го
Пн определяются развитием производительных сил и способом производства, а также уровнем развития об щеобразовательных и профессионально-технических зна нии.
Процесс изменения квалификационной структуры в странах капитала протекает противоречиво, неравно мерно. Это видно из следующих данных но СТИД.
Таблица -V 6 !
|
Изменения квалификационного гостава рабочих |
|
||||||
|
|
в |
экономике |
США |
|
|
|
|
|
В с е г о |
р а б о ч и х |
К мал нфп- |
11олукна,п- |
Меквалм- |
|||
Гол ы |
|
|
циров. |
фицпроп |
фицироп. |
|||
|
|
|
|
|
|
|
0' |
|
|
ели. |
! % |
У Л Н . |
% |
М Л Н . |
% |
М Л Н . |
|
|
f0 |
|||||||
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
1940 |
28.6 |
Н)п |
од |
27.0 |
10.9 |
48,2 |
5.5 |
24.8 |
i94' |
23.6 |
ню |
7.8 |
33,1 |
12,3 |
52,1 |
3,5 |
14,8 |
1950 |
25,2 |
100 |
8,7 |
34.5 |
12.8 |
50,8 |
3,7 |
14,7 |
1965 |
26,5 |
100 |
9,2 |
34,7 |
13,4 |
50,0 |
3,9 |
14,7 |
1967 |
20,3 |
100 |
9,0 |
30.4 |
13,0 |
51.7 |
3,1 |
11.9 |
Приведенные цифры показывают, что доля квали
фицированных рабочих повышалась, хотя |
и |
медленно, |
11 течение всего периода (1940 1967 гг.) |
и |
росла не |
значительными темпами. Резко сокращается удельный вес неквалифицированных рабочих. Остается почти не изменной доля полуквалифицированных рабочих, претратился ее относительный рост, удельный вес згой Категории в обше.м числе наибольший.
Автоматизация в капиталистических (Драпах, паряау с ее отрицательными последствиями для труляших- '-'5! масс, приводит к повышению квалификации рабо 'mix. Рабочие-операторы, наладчики и ремонтники долж
i:,ji иметь высокую |
специальную подготовку. В евя- |
|||
И с этим во всех развитых |
странах |
капитала осущест |
||
вляется |
перестройка |
всей |
системы |
профессионально |
... 1 П. Л. |
Г а у .ч н о р 11аучно-гс.ч.шчсч'КШ1 rrpoiресс и ргоЛ-плит кла.ч |
|||
мА М.. .(Наука*, 1908, стр. 98
технического образования, что способствует увеличе нию монопольно-высоких прибылей. Предприниматели заинтересованы обучать рабочих, повышать их квали фикацию постольку, поскольку это диктуется интереса ми развития капиталистического предприятия и логи кой конкурентной борьбы.
Буржуазные экономисты стали уделять особое вни мание влиянию увеличения роли образования, которое в период, современной научно-технической революции стало важнейшим фактором экономического развития. Повышение уровня образования рабочего, вызывая рост его производственной квалификации, ведет к увеличе нию общественной производительности труда. Так. на долю повышения образования в США с 1929 по 1957 гг. приходилось 2/5 роста выработки на одного рабоче го, т. е. значительно больше, чем на долю увеличения капиталовооруженности труда.
В последние годы за рубежом появилось большое количество литературы но экономическим вопросам об разования, подчеркивающее значимость образования для повышения квалификации и монопольно-высокой прибыли. Большое внимание уделяется прогнозированию структуры .занятости, определению потребности отрас лей промышленности в квалифицированной рабочей си ле на перспективу.
В то же время империализм тормозит развитие эко номики, образования и технической подготовки корен ного населения развивающихся и слаборазвитых стран. Так, в результате его господства во многих странах мед
ленно идет |
процесс индустриализации, развиваются |
|||
главным |
образом отрасли |
легкой |
промышленности. |
|
Например, |
в |
Пакистане в |
1959 — 1960 |
гг. в этих отрас |
лях было занято свыше 75%, а в отраслях тяжелой промышленности - - 19,3% всего числа промышленных рабочих.' Преобладали мелкие кустарные предприятия, небольшие производственные мастерские.
Для многих слаборазвитых стран характерным ивляется наличие безработицы, неполная занятость насе ления. В Латинской Америке, например, доля заняты*
1 |
Г. |
Г. Ф е д о р о в а . |
Госкапитализм и |
развитие промыплсН |
пост» |
н |
Пакистане. Л\., |
«Паука», 1968, стр. |
179—181. |
н кустарных ремеслах л на мелких предприятиях от общей численности занятых в обрабатывающей про мышленности в 1960 г. была равна или превышала 80%- в Боливии, Гаити и Эквадоре, 70% -в Гондурасе, Ни карагуа и Парагвае и колебалась между 40—50% в Аргентине, Бразилии, Венесуэле, Панаме и Чили.1 В этих странах не хватает квалифицированных рабочих многих профессий и кадров средней и высшей квали
фикации, |
а готовятся они в |
мизерном количестве, |
|||||||
значительная часть населения безграмотна. |
По |
дан |
|||||||
ным |
ЮНЕСКО, |
в |
середине |
XX |
столетия |
во |
всем |
||
мире |
насчитывалось |
примерно |
500 млн. |
неграмот |
|||||
ных, |
а с |
учетом |
полуграмотного |
населения — око |
|||||
ло I |
млрд, |
пли |
одна |
греть |
всего |
населения Земли. |
|||
Процент неграмотных среди взрослого населения Аф
рики |
в 1950 г. составлял 80 -85%. в арабских странах |
|||
- 82 |
87%, в Азии п |
Океании |
-67 71%, |
в Латин |
ской |
Америке — свыше |
40%• В |
Латинской |
Америке в |
1955 г. из 40 млн. детей школьного возраста посещали
школу лишь |
19 |
млн. чел., |
а в Африке в 1960 — 1961 гг. |
|||||
только |
16% |
всех детей школьного возраста посещали |
||||||
Школу; в некоторых |
странах их доля составляла |
всего |
||||||
2% . 12 ' |
|
|
|
|
|
|
|
|
После |
распада |
колониальной системы |
за |
период |
||||
1950 |
I960 |
гг. |
общая численность учащихся увеличи |
|||||
лась: в Азии |
в |
более чем вдвое, в Латинской Америке |
||||||
в 2,5 раза, |
Африке |
-более чем втрое. |
Почти по |
|||||
всюду быстрее всего росло высшее образование. В Ла тинской Америке численность учащихся в высшей шко
ле увеличилась |
в 3,5 раза, |
в Азии более чем вчетве |
ро, в Африке |
почти в 5 |
раз. |
Это сказалось и па изменении структуры занятости рабочей силы в развивающихся странах, о чем свндеюльствует прогноз изменения структуры занятости на I960..1980 it., данный секретариатом МОТ по укруп ненным профессиональным группам.
1 Доклад Генерального директора Межд\народной конферен ции чруда Д. Морса от 7/ITI 1966 г. на 50-й сессии МОТ, Же- ||(‘ва, етр. 16.
2 |
Г. К. С к о р о н . |
Ра.(пинающиеся |
прамы: образованно, наня- |
''К'-п,. |
окономпческ пн |
рост. АТ. -Л1аука». |
1471. игр. 78. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Iаблица 71 |
Структура |
занятости |
рабочей |
силы |
в развивающихся |
странах |
||||||
но укрупненным |
профессиональным |
группам |
в 1960-1980 гг. |
||||||||
|
|
|
(в процентах |
к общему итогу). |
|
||||||
I [рофвссноналыше |
группы |
|
I960 г. |
1970 г. |
1980 г. |
||||||
Специалисты |
средней |
и высшей |
|
|
|
|
|||||
квалификации, ннжене.рно-техни- |
|
|
|
||||||||
иескне работники, лица свободных |
2,06 |
2,24 |
3,18 |
||||||||
профессии. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Управляющие |
и |
предприниматели |
0,99 |
1,08 |
1.20 |
||||||
Конторские |
работники |
|
|
|
1,68 |
2,52 |
3,59 |
||||
Торговые |
работники |
|
|
|
|
6,10 |
0,49 |
6,80 |
|||
Крестьяне |
и |
сельскохозяйственные |
|
|
|
||||||
рабочие (включая занятых рыболов |
69,51 |
|
|
||||||||
ством, охотой, лесным хозяйством) |
63,34 |
59,57 |
|||||||||
Квалифицированные и неквалифици |
|
|
|
||||||||
рованные рабочие, кустари и ремес |
|
|
|
||||||||
ленники, прочие работники про- |
|
|
|
||||||||
изводственной |
сферы, |
|
не |
учтенные |
14,13 |
16,30 |
19,11 |
||||
в других |
группах. |
|
|
|
|
||||||
Работники |
транспорта |
н |
связи |
|
1,47 |
1,61 |
1.76 |
||||
Работники |
сферы |
обслуживания, |
|
4,43 |
|
||||||
предприятий |
|
спорта |
и |
досуга. |
4.06 |
4,78 |
|||||
Эти данные свидетельствуют О ТОМ, ЧТО, по их предио ложению, даже в 1980 г. основная масса трудоспособ ного населения развивающихся стран еще будет нахо диться в сельском хозяйстве. Будет идти медленными темпами отлив рабочей силы из сельского хозяйства в другие отрасли груда, несмотря на происходящий во многих странах процесс индустриализации и экономи ческий рост.1
1 |
Г. Б. С п о р о в . |
Развивающиеся страны: образование, за |
тость, |
экономический рост. |
М., «Наука», 1971, стр. 293—294. |
8}
О резких нарушениях пропорциональности, харак терных для воспроизводства квалифицированных кад ров в Африке, говорят следующие показатели:
Таблица ,\1 X1
Потребности и обеспеченность кадрами проекта промышленного развития в Африке и 1975 г.
|
|
IloTpcGnocTiiJОбеспеченность |
Сальдо |
||
|
|
i |
|
|
|
Управляющие |
6500 |
4000 |
- |
2500 |
|
инженеры и |
ученые |
11800 |
2600 |
— |
9200 |
техники |
|
43800 |
5000 |
— 38800 |
|
конторские |
работники |
59500 |
НИООП |
+ 104500 |
|
квалифицированные |
|
|
|
|
|
и полуквалифицирован |
484200 |
2400О |
.. 160200 |
||
ные рабочие |
|||||
Встранах Африки дефицит квалифицированных и полуквалифицированных рабочих, инженерно-техниче ских и научных кадров составляет от 80 до 95% общих потребностей.
ВСССР высокие темны технического прогресса из меняют квалификационную структуру рабочем силы и характер труда. В промышленности страши растет численность квалифицированных кадров, сокращается
численность |
малоквалифицированных. |
За |
период с |
1925 по 1962 |
гг. в промышленности СССР доля квали |
||
фицированных |
рабочих возросла с 18,5 |
до |
01,0%, г. е. |
более чем в три раза; уменьшился удельный вес мало квалифицированных рабочих...с 81,5% до 39,0%.
Об изменении квалификационной структуры |
за пе |
||
риод с 1962 г. по 1965 г. свидетельствует |
н сокращение |
||
в промышленности страны доли |
рабочих |
l u l l |
разря |
дов (по шестиразрядной сетке) |
и увеличение доли ра |
||
1 Г. Е. С к о р о е . Развивающиеся |
страны: образование, чаня- |
тость, экономический рост. М., «Наука», |
1071, стр. 326. |
бочих 111 |
и |
IV разрядов. |
Рабочие 111VI разрядов сч- |
i гавлядн |
в |
1962 г. 62,3% |
тарифицируемых рабочих, я |
в 1965 г. — уже 65,2%, т. е. их удельный вес за эти го ди возрос на 2.9%.' В целом но промышленности за этот период произошло "заметное сокращение доли ра бочих низших (1 и II) тарифных разрядов (с 31,4 до 29,7%),1 несколько сократился (с 47,6 до 47,1%) и \дельный вес рабочих среднего квалификационного уровня (III и IV разряды) и увеличилась доля рабочих высшей квалификационной группы (V и VI разряды)
с12 до 13,2%.
Вто же время за период с 1962 по 1969 гг. удель
ный |
вес |
низшей |
квалификационной группы рабочих |
(I и |
II |
разряды) |
среди основной группы рабочих, та |
рифицируемых по 6-разрядноп тарифной сетке, сокра тился с 37,7 до 30,8%- Особенно заметным было сокра щение удельного веса рабочих I разряда (с 14,3 до 9,4%). уменьшилась за это время и их абсолютна?! чис ленность (на 18,7%). Л число рабочих, имеющих пысшне разряды (V— VI). увеличилось па 69,5%, и их доля в обшей численности рабочих выросла с 13.5% в 1962 г.
до 18,5% в 1969 г.
Непрерывно повышается уровень квалификации ра бочих пашен страны. Если доля рабочих, тарифициро вавшихся по средним и высшим разрядам в 20-е гг. составляла лишь 20%. в 50-е гг.—около 50%, то в 1965 г.
60% и в 1969 г.-—69,2% .3
Интересные данные приводятся в исследовании 1ШИИ профтехобразования базисной и проектируемой па 1971 1975 гг. структуры рабочих кадров, где пока зываются существенные сдвиги в изменении соотноше ния различных но своему характеру профессиопальнокпалификационпых групп рабочих квалифицированно го, малоквалифицированного и неквалифицированного тру'да.
1 |
«Вестник статистки», |
Ла 3, 1966, стр. 92; Статистический |
сборник «Труд п СССР», М., |
«Статистика», 1968, стр. 150 -153. |
|
2 |
В. В. К р е в и е п и ч. |
Влияние научно-технического прогрес |
са на изменение структуры рабочего класса СССР. Итоги и пер
спективы М„ «Наука», |
1971, |
стр. |
133—134. |
■'* Социально-экономические |
проблемы профессионально-техни |
||
ческого образования. Л., |
1970, |
стр. |
21—22. |
Таблица № 91
Соотношение квалификационных групп рабочих по народному хозяйству СССР (в % к итогу;
Г о д ы |
Кналнфшифовлниого |
Малоквалифицированного |
||
и |
неквалифицированного |
|||
груда |
||||
|
|
груда |
||
|
|
|
||
1959 |
73,1 |
|
26,9 |
|
1965 |
79,1 |
|
20,9 |
|
1970 |
83,8 |
|
16,2 |
|
1975 |
85,7 |
|
14,3 |
|
В общественном производстве наблюдается неуклон ный рост до,мп квалифицированного труда п постепен ное устранение ич сферы человеческой деятельноеги малоквалифицированного и неквалифицированного тру да, удельный вес которого к 1975 г. сократится но срав нению с 1959 г. почти в 2 раза-
Аналогичные процессы происходили и в изменении квалификационной структуры рабочих кадров Таджи кистана.
Основная масса рабочих многих отраслей промыт ленности относится к III VI разрядам (по шестпразрядной сетке), т. е. является квалифицированными ра бочими.
Самый высокий средний разряд в среднем показа
теле— 3,8 |
в 1965 г. наблюдался в |
текстильной |
и сте |
||||||
кольной промышленности, |
а |
самый |
низкий |
па |
пред |
||||
приятиях |
машиностроения |
и |
металлообработки |
2,8. |
|||||
Ото связано- с тем, что в |
машиностроении и |
металло |
|||||||
обработке численность рабочих I - 111 разрядов состав |
|||||||||
ляла 67,8%, а IV |
VI |
разрядов-- 32,2%. |
И текстильной |
||||||
промышленности |
численность |
рабочих I |
HI |
разрядов |
|||||
составила - |
41,1%, |
IV |
VI |
разрядов —58,9%. в стеколь |
|||||
ной —соответственно 45,4% и 54,6%. По данным ЦСУ Таджикской ССР в 1969 г. самый высокий средний та рифный разряд наблюдался в химической-- 1,9, самый низкий...па предприятиях целлюлозно-бумажной про-1
1 Предприятие в системе народного хозяйства. «Экономика», 1972, стр. 128.
8-'
лшшлениости |
2,6. В химической промышленное in |
пе |
|||
псина и масса |
рабочих тарифицируется по III |
VII |
раз |
||
рядам- |
95,9%. |
|
|
|
|
Меняется соотношение групп рабочих (без учеников) |
|||||
i; легкой |
промышленности Таджикистана |
по тарифным |
|||
разрядам. В 1960 г. удельный вес рабочих |
I |
Ш разря |
|||
дов составлял 66,5% всех рабочих легкой промышлен ности республики, в 1963 г. их удельный вес снизился
до 55,8%, а к |
августу 1965 г. возрос до 58,3% (в Ю |
же время удельный вес рабочих IV—VI разрядов повы |
|
сился с 33,5% в |
1960 г. до 44,2% в 1962 г., а к августу |
1965 г. понизился до 41,7%). Соответственно изменил
ся |
и средни!! тарифный, разряд |
(3,1 |
па |
конец |
1960г., |
3,5 |
на конец 1962 г.. 3,3—-на |
2 августа |
1965 |
г.), ха |
|
рактеризующий средний уровень квалификации рабочих. Схожие процессы совершаются и в текстильной про
мышленности. |
где уровень квалификации (т. е. средний |
||
тарифный разряд) |
выше, чем в |
целом по легкой про |
|
мышленности |
(3,8 |
на 2 августа |
1965 г.). |
За период с конца 1962 г. по |
1965 г. изменился ква |
||
лификационный состав рабочих этой отрасли. Снизил ся удельный вес рабочих низкой квалификации и воз рос удельный вес рабочих высокой квалификации. Так. удельный вес рабочих I III разрядов понизился за этот
период с |
43 до 41,1 %, а рабочих IV VI разрядов - по- |
1 ысился |
с 57 до 58,9%. |
В снижении удельного веса рабочих низкой квали фикации и росте удельного веса рабочих высокой ква лификации можно убедиться и на примере отдельных
предприятий |
разных отраслей. |
Высокий уровень квалификации рабочих (выражаю |
|
щийся через |
средний тарифный разряд) имеет место |
на Вахшском |
азотнотуковом заводе. 11а этом вы |
сокомеханизированном (комплексно-механизированном) предприятии средний тарифный разряд выше, чем на других предприятиях республики, он выше 5. Основ пая масса рабочих имеет высокие разряды (IV VII), особенно аппаратчики и машинисты -- рабочие широ кого профиля.
Высокий удельный вес рабочих с IVVI разрядом;! высокий средний тарифный разряд характерен и для другого комплексно-механизированного предприятия по
основному оборудованию - Курган-1 гобийского маслоэкстракционного завода. Из общего числа рабочих ра бочие основных цехов составляют 35.5%. вспомогатель |;ых — Г)3,5%, тарифицируется 76.2% рабочих завода, среднетарнфнын разряд составляет 4,0.
При высоких темпах роста всех категории в составе промышленно-производственного персонала особенно бы стро увеличивается численность инженерно-технических
работников |
при одновременном |
снижении |
удельного |
||
веса рабочих. Так |
например, но |
стране |
в 1965 г- но |
||
отношению к 1960 |
г. численность |
рабочих |
увеличилась |
||
на 19%. а |
в 1970 г. по отношению |
к 1965 |
г. |
на 11%. |
|
а рост ПТР |
происходил соответственно на |
42,3 и 28,7%. |
|||
Из общего числа промышленно-производственного пер
сонала в 1960 |
г. рабочие составляли 83%, a ИГР |
9%, в 1965 г. |
соответственно 82 и 10.5%, а в 1970 |
81 и 12%.1 |
|
Наряду с изменением качественного состава рабочей силы в производственных отраслях народного хозяйст ва происходит относительное сокращение численности работников сферы материального производства при од новременном увеличении объемов производства. Так, удельный вес работников материальной) производства за период с 1960 по 1970 г. уменьшился на 5,6%, а в непроизводственных отраслях увеличился на 5,4%, при чем в просвещении, здравоохранении, пауке и искус стве возрос на 4,0%.
Все это свидетельствует об изменениях квалнфнка цистной структуры рабочей силы как по стране в це лом, так и по Таджикистану, что является результата технического прогресса.
В условиях социалистического общества повышен нс степени механизации производственных процессов и увеличение доли квалифицированного труда становится объективной закономерностью.
Факторами, определяющими уровень п динамику квалификации труда, являются: общее и специальное образование, общий и профессиональный стаж, возраст.
Эти факторы действуют во всех звеньях обществен )'ого производства и поэтому являются общими. Но
1 Статежегодннк. «Народное хозяйство СССР и 1970 г., М,
«Статистика», 1971, стр. 158.
