книги из ГПНТБ / Салбиев, Х. Б. Вопросы повышения эффективности подготовки кадров

изводстве «регулирование рабочего времени и распре­ деление общественного труда между различными груп­ пами производства, ... становятся важнее, чем когда бы

то ни было».1 К. Маркс, Ф. Энгельс и В- И. Ленин раскрыли объек­

тивно существующую., закономерность соответствия между средствами производства и рабочей силой, за­ ключающуюся в том, что развитие рабочей силы долж­ но соответствовать характеру и уровню развития сред­ ств производства как в количественном, так и в качест­ венном соотношении. В трудах основоположников марк­ систской политической экономии дана характеристика многих важных политэкономических проблем с точки зрения единства их качественного и количественного анализа. Этот методологический принцип применим и к анализу многих экономических закономерностей раз­ вития социализма, в том числе и соответствия развития рабочей силы характеру и уровню развития средств производства.

Для анализа экономических процессов общества, как капиталистического, так и социалистического, решаю­ щее методологическое значение имеет социально-эконо­ мический подход классиков марксизма-ленинизма к тех­ ническому прогрессу. К. Маркс и Ф. Энгельс отмечали определяющую роль производительных сил и обратное воздействие на них производственных отношений. В процессе развития производительных сил происходит развитие вещественных и личных факторов производст­ ва, между которыми должно наступить соответствие.

Рабочая сила по своему развитию должна соответ­ ствовать вещественным факторам производительных сил

—средствам производства. Это хорошо выяснено К. Марксом, в частности, в его оценке эффективности об­

искусства рабочего» ..., так и «... размерами и эффек­ тивностью средств производства» в количественном и

50

й взаимосвязи материально-вещественных н личных факторов общественного производства следует вывод, подтверждаемый практикой наших дней, об объектив­ но существующем соответствии не только орудий труда, средств труда уровню развития рабочей силы, как ука­ зывается в нашей экономической литературе, но и о со­ ответствии между средствами производства, с одной сто­ роны, и рабочей силой - с другой, т. с. развитие рабо­ чей силы должно соответствовать характеру н уровню развития средств производства, как в количественном, так и в качественном отношении. До последнего вре­ мени этой проблеме не уделялось внимания. Впервые в экономической литературе эти вопросы были постав­ лены в работах М. Д. Плинера, В. А. Жамнна, Г. А. Ешазаряпа и других экономистов,1 считающих нроявлейня взаимосвязей развития рабочей] силы и вещест­ венных факторов производства объективным экономи­ ческим законом.

Вернее было бы говорить о ЗАКОНЕ СООТВЕТСТ­ ВИЯ РАЗВИТИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ ХАРАКТЕРУ И УРОВНЮ РАЗВИТИЯ СРЕДСТВ ПРОИЗВОДСТВА в целом, имеющим силу для всех формаций. Этот за­ кон был обоснован п раскрыт К. Марксом и Ф. Энгель­ сом, как п взаимосвязанные с ним .законы обществен­ ного разделения п перемены труда.2

В «Капитале» К. Марксом исследуется роль техни­ ческого прогресса и его влияние на общественное про­ изводство, количественные и качественные сдвиги в сос­

См. коллективную монографию «Экономические проблемы строи телытва коммунизма», пзд. .'I ГУ, 1967; В. А. Жамки, Г. А. Г.гн-

азарнн. Эффективность квалифицированного труда. «Экономика". -Ч., 1968; С. II. Машкауцан Некоторые экономические вопросы обеспечении соответствия подготовки рабочей силы развитию ору­ дий труда при социализме. Автореферат на соискание ученой 'тспени канд. экон. наук. Пермь, 196” г. и др.

2 К. . Ма р к с н Ф. Э н г е л ь с , Соч.. т. 23, гр 3 7 0 ; т, 20,

чр. 29.3; т. 23, стр. 498 499.

Ь!

разделение и перемену его. Внедрение машин, химичес­ ких процессов и других новых методов производства,

и в функциях рабочих и в общественных комбинациях процесса труда».1 В этих словах, на наш взгляд, изло­ жена сущность закона соответствия развития рабочей силы (функций рабочего) характеру и уровню разви­ тия средств производства, показан диапазон его дей­ ствия. Конкретным выражением этого закона являют­ ся «...перевороты... в функциях рабочих и в обществен­ ных комбинациях процесса труда», т. е. в разделении

иперемене труда.

Вработе «Принципы коммунизма» Ф. Энгельс пи­

сал, что в новом обществе рабочая сила по своему раз­ витию должна соответствовать вещественным факторам производства: «... чтобы поднять промышленное и сель­ скохозяйственное производство... недостаточно одних только механических п химических вспомогательных средств. Нужно также соответственно развить и спо­ собности людей, приводящих в движение эти средства», что при социализме общественный характер производ­ ства, его развитие потребует количественного и качествен­ ного соответствия рабочей силы, т. е. «... повое развитие этого производства будет нуждаться в совершенно но­ вых людях и создаст их».12

В. И. Ленин считал, что для построения социализма

необходимо обеспечить мощный подъем производитель­ ных сил, осуществить культурную революцию, общее и техническое образование населения, подготовить ква­ лифицированные кадры, упрочить творческий союз лю­ дей свободного труда, науки и техники. «Перед сою­ зом представителей пауки, пролетариата и техники не устоит никакая темная сила».3

Разумеется, еще многие вопросы, касающиеся сущ­ ности закона соответствия развития рабочей силы ха­ рактеру и уровню развития средств производства, его связи и взаимообусловленности с законами разделения

52

требуют своей дальнейшей разработки и обоснования. Этот закон диктует необходимость определенного соот­ ветствия между массовым внедрением новых, совершен­ ных средств производства, внедрением достижений нау­ ки и техники в общественное производство и подго­ товкой, переподготовкой рабочих кадров.

Закон соответствия развития рабочей силы харак­ теру и уровню развития средств производства является всеобщим экономическим законом с широким диапа­ зоном, сферой действия. В этой сфере проявляется дей­ ствие других экономических законов, особенно законов разделения и перемены труда, осуществляется вос­ производство рабочей силы. К. Маркс говорил о такой возможности проявления в сфере действия одного за­ кона действий других экономических законов. Так, рас­ сматривая закон, согласно которому достигается мак­ симум продукта при минимуме труда и происходит уде­ шевление товаров, он указывал, что этот закон осу­ ществляется лишь включая в себя другие законы.1

Проявление закона соответствия развития рабочей силы характеру и уровню развития средств производст­ ва в каждом способе производства различно, своеоб­ разно, что определяется господствующими производст­ венными отношениями. В рабовладельческом и фео­ дальном обществах действие этого закона проявлялось слабо, в капиталистическом обществе — более полно, по крайне противоречиво и непоследовательно, сти­ хийно.

Коммунистический способ производства открывает широкий простор для неограниченного действия этого закона и связанных с ним других экономических зако­ нов, особенно законов разделения н перемены труда, познание и раскрытие которых играет большую роль в правильном осуществлении хозяйственной реформы, внедрении НОТ, в успешном решении задач но комму­ нистическому строительству.

1 Архив Маркса и Энгельса, т. 11 (VII), стр. 125.

53

Г Л А В А II

ВАЖНЕЙШИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И КВАЛИФИКАЦИОННОГО СОСТАВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ

Технический прогресс является материальной оспи­ ной изменения общественного производства и общест­ венного разделения п перемены труда производствен­ ных работниковОбщественное разделение труда конкретно проявляется в профессиональном и квалифи­ кационном разделении труда,1 что определяет профес­ сиональную и квалификационную структуру рабочей силы. Профессиональное и квалификационное разделение труда, кац формы общественного разделения груда, тес­ но связаны с другими его формами, а также и с переме­ ной труда, которая находится с ними в тесной связи и взаимной зависимости.

Перемена труда, профессиональное п квалификацион­ ное разделение труда функцинируют под воздейст­ вием экономических законов, особенно закона соответ­ ствия развития рабочей силы характеру и уровню раз­ вития средств производства. Под их непосредственным воздействием происходят ускорение темпов техничес­ кого прогресса, развитие и совершенствование рабочей силы, происходят прогрессивные изменения професси­ онально-квалификационной структуры рабочих кадров.

Конкретными формами профессионального и квали­ фикационного разделения труда являются профессия, специальность и квалификация.

1 К. М а р к с к Ф. Э н г е л ь с . Соч., т. 1, стр. 1,19.

51

Правомерно определение С. Г. Струмилпиа, что про­ фессия н специальность — это совокупность специаль­ ных знаний, умений и трудовых навыков, совмещенных в едином лице и необходимых для выполнения опре­ деленной работы.1

Квалификация работника определяется степенью его подготовки, характеризует качественное содержание ра­ бочей силы. Она характеризует сложность труда ра­

свою очередь, зависят п формы профессионального обу­ чения рабочих. Таким образом, профессия, специаль­ ность и квалификация - это конкретные формы про­ фессионального и квалификационного разделения труда, профессионально-квалификационной структуры рабочей силы.

§ I. Сдвиги в профессиональной структуре рабочей силы

Совокупность профессий и специальностей с \четом их квалификации составляет профессионально-квалифи­ кационный состав или структуру рабочих кадров.

Технический прогресс, особенно внедрение новой техники, механизация и автоматизация производства влияют на изменение содержания труда рабочих, их производственные функции, а этим самым - на фор­ мирование новых профессий, на изменение неси про­ фессиональной структуры рабочих-

Социальные и экономические условия капитализма и социализма по-разному определяют характер этого процесса.

В промышленности капиталистических стран про­ исходят структурные сдвиги, выражающиеся в разви­ тии новых (особенно связанных с ростом милитариза­ ции) отраслей, сокращении старых, что вызывает серь­ езные изменения профессиональной структуры рабочей

1 С. Г. С т р у м и л II и. Проблемы экономики труда. Госполит-

издат, 1957, стр. 12,

силы. С ростом машиностроения, электротехники, хи­ мии, электроники, атомной и ракетной промышленно­ сти происходит быстрый рост численности работающих и этих отраслях, уменьшается доля рабочих, занятых в текстильной, кожевенной, угольной промышленности. За 1948...1961 гг. в английской химической промышлен­ ности количество рабочих и служащих увеличилось на

кадров выражаются в возникновении новых рабочих профессий (программиста, оператора перфорационных машин, механиков по электронному оборудованию) и сокращении старых. Многие старые профессии—кузнец, универсальный токарь, вязальщик, стеклодув— утрачи­ вают свое значение. В исследовании, опубликованном в 1962 г. западногерманским профсоюзом металлистов, говорится, что ткачи, шлифовальщики и полировщики металла, специалисты по точечной сварке, вальцовщи­ ки, токари по фарфору, которых еще недавно не хва­ тало и которые высоко оплачивались, почти уже не нужны.12

Технический прогресс в условиях социализма спо­

как в целом по промышленности, так и ведущих отрас­ лей социалистической индустрии. Так, за период с 1960 по 1970 г. численность рабочих всей промышленности увеличилась в 1,4 раза, а в 1970 г. но сравнению с 1940 г. увеличилась в 2,6 раза.3 При этом численность ра­ бочих химической и нефтехимической промышленности в 1970 г. по отношению к 1960 г. увеличилась в 1,9 ра­ за, а в 1970 г. по отношению к 1940 г. — в 4,2 раза; в машиностроении и металлообрабатывающей промыш-

Современные вопросы политической экономии капитализма. М., «Выс­ шая школа». 1967, стр. 139.

3 Народное хозяйство СССР в 1970 г. Статежегодник. М„ «Ста­ тистика», 1971, стр. 509.

56

ЦСУ СССР для характеристики уровня механиза­ ции труда рабочих промышленности при разработке материалов профессиональной переписи 1959, 1962, 1965, п 1969 гг. квалифицировало рабочих по признаку ме­ ханизации труда па следующие пять групп:

1. Занятые наблюдением за работой автоматизиро­ ванного оборудования (станков-автоматов, автомати­ ческих линий и т. п.);

2.Выполняющие работу при помощи машин и меха­ низмов;

3.Выполняющие работу вручную по обслуживанию машин и механизмов;

4.Выполняющие работу вручную не при машинах и механизмах.

5.Выполняющие работу вручную по ремонту машин

нмеханизмов;

Рассмотрим, как изменилась механизация труда ра­ бочих промышленности по данным ЦСУ СССР с 1959 по 1969 гг. (см. табл. №1).

Таблица № 1 1

Изменение численности рабочих, выполняющих работу механизированным способом и вручную в промышленности СССР

1 О. И. Ш а ф р а п о в а. Профессиональный состав рабочих про­ мышленности СССР. М., «Статистика»^ 1972, стр. 18.

53

Ути данные свидетельств^ют и юл, что общее ши­ ло рабочих промышленности увеличилось на 39%, чис­ ленность рабочих, выполняющих работу на автоматах (I группа), выросла в 2,4 раза, а рабочих, выполняю­

двух групп свидетельствует о повышении уровня меха­ низации и автоматизации труда в промышленности. Одновременно быстрыми темпами росла и численность рабочих, занятых наладкой и ремонтом машин п ме­ ханизмов, что является закономерным явлением. Чем выше уровень механизации труда, чем больше в про­ изводстве машин и различного оборудования, тем боль­ ше рабочих требуется для поддержания и.х в рабочем состоянии-

Развитие комплексной механизации и автоматизации производства приводит к сокращению численности ра­ бочих, выполняющих работу вручную при машинах и механизмах (3 группа). В результате механизации про­ цессов труда, которые ранее выполнялись вручную, а также в результате полного изменения технологическо- К) процесса происходит сокращение численности рабо чих, выполняющих работу вручную не при машинах п механизмах (4 группа). Как видно, абсолютная чис­ ленность рабочих 3-i'i и 4-й групп пока еще не сокра­ щается. Однако прирост числа рабочих этих групп происходит медленнее прироста численности рабочих других групп. Отсюда снижение удельного веса ра­ бочих 3-й и 4-ii групп в общем число рабочих промыш­ ленности.

Анализ изменении в группе рабочих ручного труда имеет большое практическое значение, позволяет выя­ вить участки производства, па которых используется наибольшее число рабочих, занятых ручным трудом, и Определить направления дальнейшей механизации и ав­

1 И. О. Ш а ф р а н о в а . Профессиональный состав рабочих про­ мышленности СССР. М.. «Статистика» 1072, стр. 18—19.

CJ