Gospodarske_pravo_Ukr_Nesinova2011

УДК 346.1(075.8) ББК 67.404я73

Н 55

Гриф надано

Міністерством освіти і науки України

(Лист № 1/11-9503 від 14 жовтня 2010 р.)

Рецензенти:

Гусарев С. Д. – професор кафедри теорії держави та права Київського національного університету внутрішніх справ, доктор юридичних наук, професор; Алєксєєнко І. Г. – завідувач кафедри цивільного, трудового та господарського права юридичного факультету Дніпропетровського національного університету імені Олеся Гончара, кандидат юридичних наук, доцент; Заїка Ю. О. – заступник начальника кафедри цивільного права і процесу Київ-

ського національного університету внутрішніх справ, доктор юридичних наук, професор.

Авторський колектив:

Несинова Світлана Василівна – доцент кафедри права Дніпропетровського університету економіки та права імені Альфреда Нобеля, кандидат юридичних наук; Воронко Владислав Станіславович – старший викладач кафедри права Дніп-

ропетровського університету економіки та права імені Альфреда Нобеля; Чебикіна Тетяна Сергіївна – викладач кафедри права Дніпропетровського університету економіки та права імені Альфреда Нобеля.

Несинова С. В., Воронко В. С., Чебикіна Т. С.

Н55 Господарське право України. Навч. посіб. / за заг. ред. С. В. Несинової. – К.: Центр учбової літератури, 2012. – 564 с.

ISBN 978-611-01-0274-2

У навчальному посібнику розглянуто теоретико-правові засади та умови здійснення господарської діяльності в Україні, роль держави та місцевого самоврядування щодо правової регламентації господарської діяльності, правове становище суб’єктів господарювання, розкрито характерні риси окремих видів господарювання та спеціальних режимів господарювання, особливості відповідальності та захисту прав суб’єктів господарювання. Наведено питання для самостійного опрацювання матеріалу і тестові завдання для перевірки засвоєних знань студента.

Посібник може бути використаний як базовий навчальний посібник для студентів юридичних та економічних ВНЗ, що вивчають дисципліну «Господарське право», а також буде корисним керівникам підприємств, бухгалтерам, юристампрактикам у сфері господарської діяльності.

УДК 346.1(075.8) ББК 67.404я73

ISBN 978-611-01-0274-2

©НесиноваС. В., ВоронкоВ. С., ЧебикінаТ. С., 2012.

©Центручбовоїлітератури, 2012.

3

ЗМіст

4

5

Передмова

Особливістю господарської діяльності є її безперервний розвиток, поява нових форм здійснення господарської діяльності тощо. Постійна зміна та прийняття нових нормативно-правових актів, що регулюють господарську діяльність та визначають порядок й необхідні умови для здійснення окремих видів господарської діяльності, обумовлюють необхідність вивчення загальних вимог до господарювання, а також деталізації особливостей здійснення певних видів господарської діяльності.

В умовах реформування економіки України регуляторна роль держави знаходить свій прояв у різних сферах господарської діяльності. При цьому державне регулювання економіки, напрямки, форми та обсяги якого визначаються характером та гостротою економічних, соціальних та господарських проблем, покликане забезпечити економічну рівновагу та стійкий розвиток. Однак широке коло питань держава залишає для вирішення самим суб’єктам господарювання та суб’єктам організаційно-господарських повноважень з метою дотримання принципу саморегуляції ринкових відносин.

Господарська діяльність базується на різноманітності суб’єктів господарювання різних форм власності. Засади ринкової економіки передбачають повну господарську самостійність підприємств та фізичних осіб–підприємців,щовступаютьврізноманітнівиробничі,господарські та інші зв’язки. Ці суспільні відносини (між суб’єктами господарювання, а також між ними і державними та іншими органами) потребують правового регулювання.

Загальні засади здійснення господарської діяльності закріплені у Конституції України, Господарському та Цивільному кодексах України. Однак видів господарської діяльності досить багато, тому неможливо всі правові вимоги щодо господарювання об’єднати в один кодифікований акт. У зв’язку з цим для вивчення дисципліни «Господарське право України» необхідне опанування великої кількості нормативно-правових актів, що регулюють господарську діяльність.

У пропонованому посібнику висвітлено основні правові інститути загальної частини господарського права, а також питання правового ре-

6

передмова

гулювання окремих сфер господарського життя на основі чинного господарського та господарського процесуального законодавства України. Докладно розглядаються загальні положення щодо суб’єктів господарської діяльності, їх видів та організаційно-правових форм, аналізується процедура реєстрації в усіх державних органах, порядок отримання ліцензій, патентів та інших дозволів, висвітлюються питання укладання, змінитарозірваннягосподарськихдоговорів.Особливаувагазвертається на специфіку господарських договорів різних видів, підстави та порядок визнання їх недійсними. Головну увагу зосереджено на правових питаннях здійснення господарської діяльності та управління нею.

Слід зауважити, що за формою викладення матеріалу навчальний посібник розрахований на осіб, що вже мають певний обсяг знань із фундаментальнихгалузейправа–цивільного,сімейного,адміністратив- ного, податкового права та інших, а також загальної теорії права. Тому в посібнику розглядається не сутність певних правових категорій, а те, як вони спрацьовують у господарській діяльності, впливають на кінцевий результат діяльності, позначаються на майновому стані суб’єктів господарювання.

За останні роки в Україні прийнято нові кодифіковані та спеціальні правові акти, що регулюють господарську діяльність, зокрема Цивільний кодекс України, Господарський кодекс України, Цивільний процесуальний кодекс України, Закон України «Про акціонерні товариства» тощо. Крім того, прийняті раніше нормативні акти господарського законодавства постійно зазнають змін. Також узагальнення судової практики та рекомендації Вищого господарського суду України та Верховного суду України відіграють важливу роль для вирішення господарських спорів та захисту прав суб’єктів господарювання. Поступово змінюєтьсяпрограмайобсягвикладаннягосподарськогоправаувищихнавчальнихзакладах,щопов’язанозреорганізацієюосвітивкраїнітаузгодженням її з Болонським процесом. Запропонований посібник «ГосподарськеправоУкраїни»підготовленийнакафедріправаДніпропетровськогоуніверситетуекономікитаправаіменіАльфредаНобеляі,зазадумом авторів, призначений для позааудиторної підготовки студентів.

У розглянутих темах навчального посібника органічно поєднуєтьсятеоріяіпрактикаправовогосупроводугосподарськоїдіяльності,загострюється увага на недоліках законодавчого регулювання окремих господарських відносин.

Навчальний посібник відповідає навчальному плану підготовки юристівспеціальності«Правознавство»заосвітньо-кваліфікаційнимрів- нем «бакалавр», також може використовуватись як навчальний посібник для студентів економічних спеціальностей вищих навчальних закладів та буде корисним керівникам підприємств, бухгалтерам, іншим практикам у сфері господарської діяльності.

7

Тема 1. Поняття, предмет, метод і система господарського права

1.1.Господарське право як галузь права.

1.2.Принципи господарського права.

1.3.Господарська діяльність: поняття і види.

1.4.Особливості здійснення підприємницької діяльності.

1.5.Господарськівідносинитаїхправоверегулювання.Ознакитавиди господарських правовідносин.

1.6.Методи господарського права.

1.7.Система господарського права.

1.1. Господарське право як галузь права

Господарське право можна розглядати як:

а) галузь права, що базується на нормах господарського права для регулювання господарських відносин у процесі здійснення господарської діяльності;

б) сукупність правових норм, які регулюють суспільні відносини у сфері управління економікою;

в) юридичну дисципліну, основним змістом викладення якої є основні засади господарської діяльності, процесів приватизації, підприємництва, кредитно-банківських відносин, майнових основ господарюваннятаподатковоїполітикисуб’єктів,особливостейправовогорегулювання в окремих галузях діяльності тощо.

Доктринальними підходами до визначення господарського права є три основних концепції: позиція таких науковців, як С.М. Братусь, Р.О. Хафліна, Г.К. Матвєєв, Л.М. Шевченко, А.С. Довгерт, що господарське право – це не самостійна галузь права, а поєднання цивільно- правовихнорм,щодіютьусферігосподарювання;думкавчених-юристів

8

Тема 1. Поняття, предмет, метод і система господарського права

В.В. Лаптєва, В.К. Малецтова, Г.Г. Побірченко, В.К. Мамутова, Г.Л. Знаменського, згідно з якою господарське право – самостійна галузь права, яка не має нічого спільного з іншими галузями права; проте найбільш слушною є позиція О.А. Беляневича, О.М. Вінника, Н.Г. Саніахметової, В.С. Щербіни, згідно з якою господарське право – комплексна галузь права,вякійзібраноправовінормиосновнихгалузейправа,приурочені доодногопредметаправовогорегулювання–господарськоїдіяльності.

Господарське право є самостійною галуззю права, оскільки:

–визначає порядок ведення господарської діяльності та регулює відносини, пов’язані з її здійсненням;

–характеризується своїми принципами, предметом, суб’єктами та методами регулювання;

–регулює господарські відносини як по горизонталі, так і по вер-

тикалі;

–має значення як галузь права, галузь законодавства, наукова та навчальна дисципліна.

Отже,господарськеправо–цесамостійнагалузьправа,щоскла-

дається з правових норм, які регулюють суспільні відносини у сфері організації та здійснення господарської діяльності з метою отримання прибутків чи без такої мети.

1.2. Принципи господарського права

Господарська діяльність здійснюється на певних економіко-право­ вих засадах (принципах), закріплених у Господарському кодексі України (рис. 1).

Загальні принципи господарювання (ст. 6 ГК України)

Забезпечення економічної багатоманітності та рівний захист державою усіх суб’єктів господарювання

Свобода підприємницької діяльності у межах, визначених законом

Вільний рух капіталів, товарів та послуг на території України

Обмеження державного регулювання економічних процесів у зв’язку з необхідністю забезпечення соціальної спрямованості економіки, добросовісної конкуренції у підприємництві, екологічного захисту населення, захисту прав споживачів та безпеки суспільства і держави

Захист національного товаровиробника

Заборона незаконного втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у господарські відносини

Рис. 1. Загальні принципи господарювання

9

Розділ 1. Загальні підстави здійснення господарської діяльності

Різноманітний характер господарської діяльності дозволяє її класифікувати за різними критеріями. Залежно від мети і способу організації та здійснення господарської діяльності ч. 2 ст. 3 ГК виділяє два її види – господарську комерційну діяльність і господарську некомерційну діяльність.

1.3. Господарська діяльність: поняття і види

Під господарською діяльністю у Господарському кодексі України розуміється діяльність суб’єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 ГК України господарюючі суб’єкти можуть займатися такими видами господарської діяльності:

–підприємництво – це самостійна, ініціативна, систематична, на власнийризикгосподарськадіяльність,щоздійснюєтьсясуб’єктамигосподарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку (ст. 42 ГК України);

–некомерційне господарювання – це самостійна систематична господарська діяльність, що здійснюється суб’єктами господарювання, спрямована на досягнення економічних, соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку (ч. 1 ст. 52 ГК України). Некомерційна господарська діяльність здійснюється суб’єктами господарювання державного або комунального секторів економіки у галузях (видах діяльності),вякихвідповіднодост.12ГКУкраїнизабороняєтьсяпідприємництво, на основі рішення відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування. Некомерційна господарська діяльність здійс­ нюється казенними підприємствами (ч. 3 ст. 76, ст. 77, 78 ГК України) та некомерційнимикомунальнимипідприємствами(ч.3ст.78ГКУкраїни).

Некомерційна господарська діяльність може здійснюватися також іншими суб’єктами господарювання, яким здійснення господарської діяльності у формі підприємництва забороняється законом (наприклад, біржова діяльність).

Не можуть здійснювати некомерційну господарську діяльність органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи (ч. 3 ст. 52 ГК України).

Розмежування підприємницької діяльності за видами має здебільшого теоретичний, неофіційний характер, тому допускається застосування різних ознак і, відповідно, критеріїв та видів підприємницької діяльності.

10