Gospodarske_pravo_Ukr_Nesinova2011

Тема 7. Державна реєстрація суб’єктів господарювання

ВиписказЄдиногодержавногореєструєчинноюпротягомтридцяти календарних днів з дати її видачі.

Виписка з Єдиного державного реєстру не видається юридичній особі у разі наявності в Єдиному державному реєстрі запису про:

–відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням;

–відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

ЗаодержаннявипискизЄдиногодержавногореєструсправляється платаврозміріодногонеоподатковуваногомінімумудоходівгромадян.

Згідно зі ст. 22 Закону інформація про проведення державної реєстрації юридичної особи, про зміну місцезнаходження юридичної особи, про зміну найменування юридичної особи, про прийняття заснов­ никами (учасниками) або уповноваженим ними органом або судом рішення про виділ, про прийняття засновниками (учасниками) або уповноваженим ними органом рішення щодо припинення юридичної особи, про постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, якщо таке рішення не пов’язане з банкрутством юридичної особи, про постановлення судового рішення щодо порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, про зменшення статутного фонду юридичної особи, про проведення державної реєстрації припиненняюридичноїособи,провтратуабозамінусвідоцтвапродержавну реєстрацію, про прийняття фізичною особою рішення щодо припинення підприємницької діяльності, про постановлення судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи – підприємця, якщо таке рішення не пов’язане з банкрутством фізичної особи – підприємця, про постановлення судового рішення щодо порушення провадження у справі про банкрутство фізичної особи – підприємця, про постановлення судового рішення щодо припинення провадження у справіпробанкрутствоюридичноїособиабофізичноїособи–підприєм- ця підлягає обов’язковому опублікуванню в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації.

Питання для самостійного вивчення

1.Вимоги щодо написання найменування юридичної особи або її відокремленого підрозділу.

2.Функції та повноваження державного реєстратора.

3.Що таке ЄДРПОУ?

4.Щорічне підтвердження відомостей про юридичну особу.

5.Взяття суб’єкта господарської діяльності на облік в органах державної податкової служби, органах Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та з

тимчасової втрати працездатності.

111

Розділ 1. Загальні підстави здійснення господарської діяльності

Тести для поточного контролю

7.1. Документ встановленого зразка, який підтверджує волевиявлення особи щодо внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру – це:

– реєстраційна картка;

– реєстраційна справа;

– свідоцтво про державну реєстрацію;

– спеціалізований друкований засіб масової інформації.

7.2. Строк державної реєстрації суб’єктів господарської діяльності – фізичних осіб?

– не більше 5 робочих днів;

– не більше 10 днів;

– не більше 3 днів;

– не більше 2 днів.

7.3. Державний реєстратор – це:

– виконавчий комітет міської ради обласного призначення;

– районна державна адміністрація;

– фізична особа, призначена на посаду міським головою міста обласного призначення;

– юридична особа заснована за рішенням голови районної державної адміністрації.

7.4. За проведення державної реєстрації справляється реєстраційний збір для юридичної особи у такому розмірі:

– 5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

– 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

– 7 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

– 0,5 мінімальної заробітної плати;

– 2 мінімальні заробітні плати.

7.5. Строк зберігання реєстраційної справи у державного реєстратора з дати внесення ним до Єдиного державного реєстру запису про припинення юридичної особи:

–1 рік;

–3 роки;

–5 років;

–не повинен зберігати справу, яка підлягає списанню;

–зразу ж передає справу в державну архівну установу.

112

Тема 7. Державна реєстрація суб’єктів господарювання

7.6. Кому підпорядковується державний реєстратор?

–Кабінету Міністрів України;

–Міністерству юстиції України;

–Спеціально уповноваженому органу з питань державної реєстра-

ції;

– міському голові міста обласного призначення.

7.7. За проведення державної реєстрації фізична особа – підприємець сплачує реєстраційний збір у розмірі:

–1 мінімальна заробітна плата;

–0,5 мінімальної заробітної плати;

–5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

–1,5 неоподатковуваних мінімума доходів громадян;

–2 неоподатковуваних мінімуми доходів громадян.

7.8. За заміну свідоцтва про державну реєстрацію справляється реєстраційний збір у розмірі:

–1,5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

–1 неоподатковуваний мінімум доходів громадян;

–2 неоподатковувані мінімуми доходів громадян.

7.9. На який строк за загальним правилом засновник може зарезервувати найменування юридичної особи для державної реєстрації?

–1 місяць;

–15 днів;

–2 місяці;

–6 місяців;

–3 місяці.

113

Розділ 1. Загальні підстави здійснення господарської діяльності

Тема 8. Ліцензування окремих видів господарської діяльності

8.1.Ліцензування окремих видів господарської діяльності як умова здійснення господарської діяльності суб’єктами господарювання.

8.2.Порядок отримання ліцензії, переоформлення та отримання дублікату ліцензії.

8.3.Відповідальність за правопорушення у сфері ліцензування господарської діяльності.

8.1.Ліцензування окремих видів господарської діяльності як умова здійснення господарської діяльності суб’єктами господарювання

Удеяких випадках, передбачених Законом, сам по собі факт державноїреєстраціїнедостатнійдлязаняттяокремимивидамидіяльності, потрібне також отримання ліцензії.

За декілька років, що пройшли з того моменту, коли вперше був визначений перелік ліцензованих видів діяльності, що включав спочатку лише 11 видів діяльності, він був збільшений у багато разів (до 112). Останнім часом цей перелік скорочений приблизно до 60, проте все ж таки більш ніж в 5 разів перевищує первинний перелік та постійно змінюється.

Основним нормативно-правовим актом, який регулює ліцензування, є Закон України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» від 01.06.2000 р.

Дія Закону «Про ліцензування...» розповсюджується на всіх суб’єктів господарювання. Ліцензування банківської діяльності, зовнішньоекономічній діяльності, ліцензування каналів мовлення, ліцензування у сфері електроенергетики і використання ядерної енергії, ліцензуванняусферіінтелектуальноївласностіздійснюєтьсязгідноіззаконами, які регулюють відносини в цих сферах.

Ліцензія – документ державного зразка, який засвідчує право ліцензіатанапроведеннявказаноговньомувидугосподарськоїдіяльності протягом певного терміну за умови виконання ліцензійних умов.

Ліцензування – видача, переоформлення і анулювання ліцензій, видачадублікатівліцензій,веденняліцензійнихсправіліцензійнихреєстрів, контроль за дотриманням ліцензіатами ліцензійних умов, видача розпорядженьпроусуненняпорушеньліцензійнихумов,атакожрозпоряджень про ліквідацію порушень законодавства у сфері ліцензування.

114

Тема 8. Ліцензування окремих видів господарської діяльності

Суб’єктами відносин, що виникають у зв’язку з ліцензуванням, є, з одного боку, суб’єкт господарювання, а з іншого – орган ліцензування.

Органліцензування–органвиконавчоївлади,визначенийКабіне- том Міністрів України, або спеціально уповноважений виконавчий орган місцевих рад щодо ліцензування певних видів господарської діяльності.

Основнимипринципамидержавноїполітикиусферіліцензуванняє:

–забезпеченнярівностімаєрацію,законнихінтересіввсіхсуб’єктів господарювання;

–захист має рацію, законних інтересів, життя і здоров’я громадян;

–захист навколишнього природного середовища і забезпечення безпеки держави;

–встановлення єдиного порядку ліцензування видів господарської діяльності на території України;

–встановлення єдиного переліку видів господарської діяльності,

що підлягають ліцензуванню.

Ліцензійні умови визначені в Законі двояким чином. Так, у ст. 1 ЗУ

ліцензійні умови визначені як встановлений з урахуванням вимог законів вичерпний перелік організаційних, кваліфікаційних та інших спеціальних вимог, обов’язкових для виконання при проведенні видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню.

8.2. Порядок отримання ліцензії, переоформлення та отримання дублікату ліцензії

Суб’єкт господарювання, який має намір проводити певний вид ліцензійної господарської діяльності, звертається у відповідний орган ліцензування із заявою встановленого зразка про видачу ліцензії.

До заяви про видачу ліцензії додається копія свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності або копія довідкипровнесеннядоЄдиногодержавногореєструпідприємствіорганізацій України, завірена нотаріально або органом, який видав оригінал документа.

Органуліцензуваннязабороняєтьсявимагативідсуб’єктівгосподарювання інші документи, не вказані в Законі.

Заява про видачу ліцензії залишається без розгляду, якщо:

–заява подана (підписана) особою, яка не має на це повноважень;

–документи оформлені з порушенням вимог Закону.

Про залишення заяви про видачу ліцензії без розгляду заявник повідомляється у письмовій формі з вказівкою підстав залишення заяви про видачу ліцензії без розгляду в 10-денний термін.

115

Розділ 1. Загальні підстави здійснення господарської діяльності

Після усунення причин, що є підставою для винесення ухвали про залишення заяви про видачу ліцензії без розгляду, заявник може повторно подати заяву про видачу ліцензії, яка розглядається в порядку, встановленому Законом.

Орган ліцензування приймає рішення про видачу ліцензії або про відмову в її видачі в строк не пізніше 10 робочих днів з дати надходження вищезгаданих документів, якщо інше не встановлене спеціальним законом.

Повідомлення про ухвалення рішення про видачу ліцензії або про відмовуувидачіліцензіїпрямуєзаявниковіуписьмовійформіпротягом 3 робочих днів з дати ухвалення відповідного рішення.

Підставами для ухвалення рішення про відмову у видачі ліцен-

зії є:

1)невірогідність даних в документах, представлених заявником, для отримання ліцензії;

2)невідповідністьзаявниказгіднозподанимидокументамиліцензійнимумовам,встановленимдлявидугосподарськоїдіяльності,вказаного в заяві.

У разі відмови у видачі ліцензії на підставі виявлення недостовірних даних в документах, представлених заявником, про видачу ліцензії, суб’єкт господарювання може подати в орган ліцензування нову заяву провидачуліцензіїнеранішеніжчерез3місяціздатиухваленнярішення про відмову у видачі ліцензії.

Уразівідмовиувидачіліцензіїнапідставіневідповідностізаявника ліцензійним умовам, встановленим для виду господарської діяльності, вказаного в заяві про видачу ліцензії, суб’єкт господарювання може подати в орган ліцензування нову заяву про видачу ліцензії після усунення причин, що стали підставою для відмови у видачі ліцензії.

Рішенняпровідмовуувидачіліцензіїможебутиоскарженевсудовому порядку.

Термін дії ліцензії на проведення певного виду господарської діяльності встановлюється КМУ за поданням спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування, але не може бути менше 3 років. В ухвалі КМУ «Про термін дії ліцензії на ведення певних видів господарської діяльності, розміри і порядок зарахування плати за її видачу» від 29.11.2000 р. № 1755 встановлено, що термін дії ліцензії на ведення діяльностізаподаннямпослуградіозв’язку(звикористаннямрадіочастот) складає 10 років, за поданням послуг телефонного зв’язку (окрім відом­ чих об’єктів) – 15 років, з технічного обслуговування мереж телерадіомовлення – 5 років. Таким чином, у вказаній ухвалі КМУ вказані як загальнийтерміндіїліцензій(3роки),такіспеціальнітерміни,встановлені для деяких вищеназваних видів підприємницької діяльності.

116

Тема 8. Ліцензування окремих видів господарської діяльності

Видача ліцензії на термін менший 3 років або відмову в продовженні терміну ліцензії дають суб’єктові підприємництва право звернутися до суду або господарського суду за захистом своїх інтересів

Господарська діяльність на підставі ліцензії, виданої органом ліцензування, яким є центральний орган виконавчої влади, здійснюється на всій території України.

Господарська діяльність на підставі ліцензії, виданої органом ліцензування, яким є місцевий орган виконавчої влади або спеціально уповноважений виконавчий орган рад, здійснюється на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Для кожної філії, кожного відособленого підрозділу ліцензіата, які проводитимуть господарську діяльність на підставі отриманої ним ліцензії, орган ліцензування видає ліцензіату завірені ним копії ліцензії, якіпідтверджуютьправофіліїабоіншогоструктурногопідрозділуліцензіата на проведення певного виду господарської діяльності.

За видачу копії ліцензії стягується плата у розмірі 1 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Плата за видачу копії ліцензії зараховується до Державного бюджету України.

Увипадку якщо ліцензіат має намір проводити вказаний в ліцензії вид господарської діяльності після закінчення терміну її дії, він повинен отримати нову ліцензію в порядку, встановленому справжнім Законом. Новаліцензіявидаєтьсяорганомліцензуваннянеранішеостанньогоробочого дня дії раніше виданої ліцензії.

Ліцензіат не може передавати ліцензію або її копію іншій юридичній або фізичній особі для проведення господарської діяльності.

Плата за ліцензію – це разовий платіж, що вноситься суб’єктом господарювання за отримання ліцензії. Плата за видачу ліцензій вноситься після ухвалення рішення про видачу ліцензії.

Підставами для переоформлення ліцензії є:

1) зміна найменування юридичної особи (якщо зміна найменуваннянепов’язаназреорганізацієююридичноїособи)абопрізвища,ім’ята по-батькові фізичної особи – суб’єкта підприємницької діяльності;

2) зміна місцезнаходження юридичної особи або місця проживання фізичної особи – суб’єкта підприємницької діяльності;

3) зміни, пов’язані з проведенням ліцензіатом певного виду господарської діяльності.

Уразі виникнення підстав для переоформлення ліцензії ліцензіат зобов’язаний протягом 10 робочих днів подати органу ліцензування заява про переоформлення ліцензії разом з ліцензією, що підлягає переоформленню, і відповідними документами або їх нотаріально завіреними копіями, які підтверджують вказані зміни.

Орган ліцензування протягом 3 робочих днів з дати надходження

заяви про переоформлення ліцензії і документів, що додаються до ньо-

117

Розділ 1. Загальні підстави здійснення господарської діяльності

го, зобов’язаний видати переоформлену на новому бланку ліцензію з урахуванням змін, вказаних в заяві про переоформлення ліцензії.

Терміндіїпереоформленоїліцензіїнеможеперевищуватитерміну дії, вказаного в ліцензії, яка переоформлялася.

За переоформлення ліцензії стягується плата у розмірі 5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Плата за переоформлення ліцензії зараховується до Державного бюджету України.

Ліцензіат,якийподавзаявуівідповіднідокументипропереоформлення ліцензії, може проводити свою діяльність на підставі довідки про прийом заяви про переоформлення ліцензії на проведення певного виду господарської діяльності, яка видається органом ліцензування при

подачі заяви про переоформлення ліцензії.

Підставами для видачі дубліката ліцензії є:

–втрата ліцензії;

–пошкодження ліцензії.

У разі втрати ліцензії ліцензіат зобов’язаний звернутися в орган ліцензування із заявою про видачу дубліката ліцензії, до якого додається документ, що засвідчує внесення плати за видачу дубліката ліцензії. Якщо бланк ліцензії не придатний для користування унаслідок його пошкодження, ліцензіат подає також відповідному органу ліцензування непридатну для користування ліцензію.

Термін дії дубліката ліцензії не може перевищувати терміну дії, який указувався у втраченій або пошкодженій ліцензії.

Ліцензіат, який подав заяву і відповідні документи для видачі дубліката ліцензії замість втраченої або пошкодженої, може проводити свою діяльність на підставі довідки про подачу заяви про видачу дубліката ліцензіїнапроведенняпевноговидугосподарськоїдіяльності,якавидаєтьсяорганомліцензуванняприподачізаявипровидачудублікаталіцензії.

Орган ліцензування зобов’язаний протягом 3 робочих днів з дати отриманнязаявипровидачудублікаталіцензіївидатизаявниковідублікат ліцензії замість втраченої або пошкодженої.

За видачу дубліката ліцензії замість втраченої або пошкодженої ліцензіїстягуєтьсяплатаурозмірі5неоподатковуванихмінімумівдоходів громадян. Плата за видачу дубліката ліцензії зараховується до Державного бюджету України.

8.3.Відповідальність за правопорушення

усфері ліцензування господарської діяльності

Анулювання ліцензії є однією з поширених санкцій, вживаних Ліцензійною палатою України.

118

Тема 8. Ліцензування окремих видів господарської діяльності

Анулюванняліцензії–позбавленняліцензіатаорганомліцензуван-

ня права на проведення певного виду господарської діяльності.

Ст. 21 ЗУ «Про ліцензування...» називає підстави її анулювання. Це:

1)заява ліцензіата про анулювання ліцензії;

2)акт про повторне порушення ліцензіатом ліцензійних умов (повторне порушення – здійснення ліцензіатом протягом терміну дії ліцензії повторного порушення певних ліцензійних умов після застосування санкцій за аналогічне порушення);

3)рішення про відміну державної реєстрації суб’єкта господарю-

вання;

4)нотаріально завірена копія свідоцтва про смерть фізичної особи – суб’єкта підприємницької діяльності;

5)акт про виявлення недостовірних відомостей в документах, наданих суб’єктом господарювання для отримання ліцензії;

6)акт про встановлення факту передачі ліцензії або її копії іншій юридичнійабофізичнійособідляпроведеннягосподарськоїдіяльності;

7)акт про встановлення факту ненадання у встановлений термін повідомлення про зміну даних, вказаних в документах, що додаються до заяви про видачу ліцензії;

8)акт про невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов;

9)неможливість ліцензіата забезпечити виконання ліцензійних умов, встановлених для певного виду господарської діяльності.

Органліцензуванняприймаєрішенняпроанулюванняліцензіїпротягом 10 робочих днів з дати встановлення підстав для анулювання ліцензії, яке вручається ліцензіату з вказівкою підстав анулювання не пізніше 3 робочих днів з дати його ухвалення.

Рішення про анулювання ліцензії вступає в силу через 10 днів з дня його ухвалення.

Якщо ліцензіат протягом цього часу подає скаргу в експортноапеляційну раду, дія цього рішення органу ліцензування припиняється до ухвалення відповідного рішення спеціально уповноваженого органу

зпитань ліцензування.

Суб’єкт господарювання може отримати нову ліцензію на право проведення господарської діяльності не раніше ніж через 1 рік з дати ухвалення рішення органу ліцензування про анулювання попередньої ліцензії у випадку, якщо вона була анульована на підставах вказаних в пп. 2, 5, 6, 7, 8.

У практиці можливі випадки неправомірного застосування органами ліцензування такої санкції, як анулювання ліцензії. Для захисту прав підприємців, які ущемляються в таких випадках, необхідна можливість судового оскарження таких дій компетентних органів. У ст. 4 Закону «Про ліцензування...» вказано, що рішення про анулювання ліцензії

може бути оскаржене в судовому порядку.

119

Розділ 1. Загальні підстави здійснення господарської діяльності

Питання для самостійного вивчення

1.Органи ліцензування в Україні.

2.Дотримання ліцензійних умов у філіях підприємства.

3.Вартість послуг щодо отримання ліцензії за окремими видами господарської діяльності.

4.Види відповідальності за порушення порядку ліцензування.

Тести для поточного контролю

8.1. На який із вказаних видів підприємницької діяльності не треба брати ліцензію в Україні:

–пошук родовищ корисних копалин;

–виготовлення цінних паперів;

–торгівля морозивом;

–виробництво спортивної зброї.

8.2.Строк дії ліцензії за загальним правилом:

– строк дії не обмежений;

– не може бути меншим ніж 3 роки;

– становить 1 рік;

– визначається на розсуд органу, що видає ліцензію.

8.3.Для видачі дублікату ліцензії підставою є:

–утворення філії (відділення) або представництва;

–продовження дії ліцензії;

–переоформлення ліцензії;

–втрата або пошкодження ліцензії.

8.4. Якщо державний орган, який видав Вам ліцензію на певний вид діяльності, прийняв рішення про припинення її дії достроково, які Ваші дії?

– продовжуєте діяльність, одночасно подавши документи в арбітражний суд;

– не звертаєте на це уваги і продовжуєте свою діяльність;

– припиняєте свою діяльність;

– припиняєте свою діяльність, одночасно подавши документи до господарського суду.

8.5. Для кожної філії, кожного відособленого підрозділу ліцензіата, які проводитимуть господарську діяльність:

–орган ліцензування видає завірені ним копії ліцензії;

–можназробитикопіюліцензіїліцензіататазавіритиїїнотаріально;

–необхідноотриматиокремуліцензіюдлякожноговідокремленого підрозділу.

120