36. Социальная политика государства, принципы её осуществления. Критерии эффективности социальной политики.

Политика (греческое politika - государственные или общественные дела, от

polis - государство), сфера деятельности, связанная с отношениями между

классами, нациями, социальными группами.

Государство, политическая организация общества с определенной формой

правления (монархия, республика). По форме государственного устройства

государство может быть федерацией или унитарным государством (форма государственного устройства, при котором его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования. В отличие от федерации, в унитарном государстве есть единые для всей страны высшие органы государственной власти, единая правовая система, единая конституция.)

Социальная политика – это политика государства, общества, политических

партий, социальных институтов в отношении общественного благосостояния

народа, удовлетворения материальных, социальных и интеллектуальных

потребностей людей. Она является распределительной политикой человеческих

благ, созданных экономической, финансовой политикой.

Социальная политика – система целенаправленных государственных

мероприятий и акций по регулированию отношений между различными

социальными группами населения в части повышения общественного

благосостояния, улучшения качества и уровня жизни, рационального

использования трудового потенциала и на этой основе роста эффективности

функционирования экономики страны.

Социальная политика:

с точки зрения практики - это совокупность конкретных мер и мероприятий,

направленных на жизнеобеспечение населения. Центральной является

социально-трудовая сфера.

с точки зрения науки (теории): занимается системой взаимоотношений и

взаимодействия между социальными группами. В центре рассмотрения -

человек с его благосостоянием, социальным развитием, безопасностью.

Институциональная структура социальной политики состоит из

следующих звеньев:

1. система социального обеспечения, базирующаяся на принципах бесплатного

предоставления социальных благ и всеобщей доступности к ним всех граждан

с ориентацией на определение благ по потребностям. Гарантом социального обеспечения является государство;

2. система социального страхования, базирующаяся на принципах обязательности уплаты страховых взносов и эквивалентной взаимосвязи страховых платежей и получаемых социальных благ. В социальном страховании действует принцип социальной солидарности и социальной ответственности государства за своих граждан;

3. система социальной защиты, социального обслуживания, которая включает

заботу государства о социально уязвимых членах общества и социальную

благотворительность. Эта система имеет адресность – малообеспеченные,

социально уязвимые группы населения. Социальная помощь предоставляются

им на бесплатной основе.

Социальная политика государстваразрабатывается и реализуется на основе

социального партнерства, она должна учитывать возможности государства,

работодателей, интересы граждан, их общественных формирований.

Каждая

участвующая в социальном партнерстве сторона должна участвовать и в

социальной политике, нести ответственность за ее реализацию.

В данном случае неприемлем принцип консенсуса, но максимальный учет мнений, возможностей каждой стороны должен обязательно присутствовать.

В ходе реализации социальной политики региональные и федеральные органы

управления призваны оказывать воздействие на ход социальных процессов в

соответствии с намеченными целями.

Цели, принципы, функции и методы, средства, содержание, формы,

направления, приоритеты, объекты реализации социальной политики

государства

Цель социальной политики: стабилизация уровня жизни граждан РФ с целью

недопущения дальнейшего обнищания населения страны.

Предметом социальной политики, как науки являются свойства, закономерности, а также процессы и формы общественной практики, которые

представляют собой взаимодействие социальных групп по поводу их общественного положения.

Принципы социальной политики:

Принципы социальной политики государства - это основные идеи, правила

поведения, реализации социальной политики.

• защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;

• обеспечение помощи самым бедным семьям;

• выдача помощи на случай безработицы;

• обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих;

• развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;

• проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.

Социальная политика реализуется

• на федеральном уровне,

• на уровне субъектов

• Федерации

• на местном уровне.

Поэтому важным принципом реализации государственной социальной политики является разграничение компетенций соответствующих государственных органов.

Разграничение полномочий при разработке и реализации социальной политики между федеральными и региональными органами государственной власти было следующим.

Часть вопросов социальной сферы находится в совместном ведении органов

власти, другая часть реализуется на определенном, установленном законом,

уровне.

Вопросы трудового законодательства, здравоохранения, образования,

культуры, физической культуры и спорта, защиты семьи, включая социальное

обеспечение, являются предметом совместного ведения Российской Федерации

и субъектов Федерации.

Федеральные органы власти

1. принимают законодательные и нормативные акты, регулирующие общие принципы социальной политики в РФ;

2. устанавливают единую систему федеральных минимальных социальных гарантий в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, пособий, медицинского образования, культуры;

3. разрабатывают федеральные целевые социальные программы, принимают меры по реализации и определяют источники их финансирования;

4. формируют внебюджетные государственные фонды – пенсионный, социального страхования, занятости населения, обязательного медицинского страхования, социальной поддержки населения;

5. осуществляют финансирование объектов социальной инфраструктуры, находящихся в федеральном ведении;

6. определяют условия и порядок компенсации денежных доходов и сбережений населения в связи с инфляцией;

7. оказывают методическую и организационную помощь региональным органам власти и негосударственным структурам по вопросам социальной политики, обобщают и распространяют передовой опыт решения социальных проблем.

Региональные органы власти

1. разрабатывают и реализуют региональные социальные программы, изыскивают возможности повышения минимальных гарантий, установленных на федеральном уровне;

2. обеспечивают функционирование учреждений социальной инфраструктуры, находящихся в ведении местных органов власти;

3. разрабатывают нормативные акты, регламентирующие порядок организации и предоставления адресной социальной помощи населению;

4. определяют и реализуют порядок обеспечения слабо защищенных