4. Усиление роли армии и силовых структур.

1. Ас-сиси был министром обороны же до того, как совершил переворот. Высший совет Вооруженных сил приобрел конституционный статус, получил свое закрепление впервые на конституционном уровне, в том числе с определенными полномочиями, характеристиками.

2. Второе – конституция начала содержать специализированный раздел о вооруженных силах, целый раздел, а не отдельные статьи.

3. Следующее – как технически решается вопрос усиления военной власти. Министр обороны фактически выполняет функции главнокомандующего, в то время как традиционно глава государства является верховным главнокомандующим (независимо от формы правления), однако здесь все-таки министр обороны – главнокомандующий; президент назначает министра обороны с согласия Высшего совета вооруженных сил. Фактический глава армии, то есть верховный главнокомандующий – министр обороны.

С точки зрения Конституции Министр обороны назначается на два президентских срока. Президент может смениться, а министр обороны останется прежним. Это обеспечивает стабильность военного командования.

На консультации – посмотрите особый статус министерства обороны. Может ли у нас Президент не утвердить в структуре исполнительной власти не упомянуть министра обороны? Конечно, может, он может сказать, что в Конституции нет, значит, определяет сам президент. А в Египте это конституционный орган – его не упомянуть нельзя.

4. Органы военной юстиции (военные суды) могут принимать к своему рассмотрению любой вопрос если он связан с угрозой военным учреждениям или военнослужащим; гражданская и военная юстиция – отдельно, они разграничены; но при этом есть оговорка военные суды могут принимать к своей юрисдикции абсолютно любой вопрос может быть вырван из сферы гражданской юрисдикции, если этот вопрос связан с вооруженными силами (а в милитаризированном Египте это любой вопрос). Вооруженные силы приобрели определённый формат управления через правосудие.

5. Вооруженные силы имеют свой собственный бюджет, который администрируется Советом Национальной обороны.

По факту произошел ряд контрреформ в 2019-м. Изменение статуса президента и парламента. В 2014-м произошли изменения по сравнению с 2012-м; 2019-й провел контрреформы по отношению к 2014-му.

Специфика конституционного статуса личности.

Фактически в Конституции 2014 года было закреплено значительное количество положений, характерное для демократических государств, перечень прав и свобод. Конституция Египта от демократических государств отличается тем, что там не закреплено право на жизнь.

В основе системы прав человека лежит право на свободу и личную неприкосновенность.

Интересные сюжеты:

1) Право на неприкосновенность человеческого тела и вопросы регулирования донорства (это достаточно новое; блок соматических прав напрямую закреплен в конституции, и еще более необычно, что это в конституции арабской африканской страны, а не европейской)

2) Второе – о нем косвенно говорили – закрепляется безусловная свобода вероисповедания, но для авраамических религий (христианство, ислам, иудаизм) – ???

3) Особое внимание, которое уделено принципу верховенства права; презумпция невиновности, отдельно конституция закрепляет право на справедливый суд; судебная защита как абсолютная гарантия прав.

4) Наличие специфических обязанностей у граждан: ст. 86 и 87. 86-я статья говорит об обязанности охраны национальной безопасности – речь идет о службе в армии (является долгом египтян по 86-й статье).

87-я закрепляет обязанность граждан участвовать в общественной жизни – вроде бы это может создавать серьезные основы для перегиба; но по факту эта категория закрепляется как национальная обязанность египтянина (именно национальная, не просто долг гражданина) и преломляется эта обязанность через обязанность участия в выборах и референдумах. Через вот это мы выводим обязательное избирательное право.

Государственная власть:

С учетом реформ 2014 и 2019 – мы должны называть Египет смешанной республикой. Египет все-таки смешанная республика с очень сильной тенденцией в сторону президентской – особенно с 2019 года. Положение президента Египта сильно улучшилось с 2019 года.

Парламент открывает этот блок органов государственной власти в Конституции. В 2014 году парламент был создан как однопалатный изначально; от верхней палаты отказались из соображений её деструктивного влияния на организацию государственности (была представлена в основном Братьями-мусульманами); сегодня верхняя палата снова есть; с точки зрения своего статуса парламент изначально в 2014 году был схож с традиционным европейским парламентом. На момент принятия конституции 2014 года мы могли расценивать Египет как полноценную парламентскую республику. Сегодня уже превратилась в смешанную.

Парламент избирался на 5 лет. Парламент не имел фиксированного состава – был похож на Бундестаг – не менее 450 депутатов на 5 лет, на момент, когда произошла реформа, парламент мог достигать 569 человек. С учётом свободных мандатов – парламент достигал 569 человек, главное, что не меньше 450.

Ценз гражданства, ценз прав (иметь гражданские и политические права, право избирать и быть избранным), образовательный ценз: нужно иметь образование не ниже среднего. Возрастной ценз – 25 лет. Дополнительные требования и традиционные ограничения для депутатов. Избирательная система может быть установлена любая, в соответствии с законом, не конституцией.

Специфические полномочия парламента в Египте (по сравнению с традиционными европейскими):

1. Аннулирование членства в палате – парламент 2/3 голосов мог прекратить статус депутата – но это решение можно оспорить в Конституционном Суде.

2. Второй момент специфический – законодательный процесс. Порядок голосования – решения принимаются абсолютном большинством голосов от числа присутствующих, но при этом не менее 1/3 от нормативного состава.