47. История возникновения, структура и функции средневекового парламента в Англии.

Возникновение парламента

1. Общий совет королевства, предусмотренный Великой Хартией вольностей 1215 г., собрался в Оксфорде в 1258 г. для обсуждения проекта переустройства государственного управления, вызванного непомерными налоговыми требованиями Генриха III и другими его злоупотреблениями. Этот общий совет был назван «бешеным парламентом».

• Проект этого переустройства был принят и получил название «Оксфордских провизий».

• Согласно провизиям, управление Англией передавалось в руки лиц, выбранных баронами.

• Но среди баронов произошел раскол – одни настаивали на проведение прежней политике, другие – на союзе с рыцарями и горожанами.

• Между баронами и королем началась война.

2. В 1265 г. глава баронов Симон де Монфор созвал парламент, состоявший не только из духовных и светских феодалов, но и по два рыцаря от каждого графства и по два представителя от ряда городов. Но затем это вызвало раскол среди баронов.

3. В 1295 г. для обсуждения налогов король Эдуард I созвал «образцовый парламент», в состав которого вошли не только духовные и светские феодалы, но и представители графств и городов, рядового духовенства.

Таким образом, к концу 13 века в Англии складывается монархия, ограниченная сословным представительством, которое следило за налогообложением и принятием новых законов.

Структура

Во второй половине 14 века сословия образовали две палаты, заседавшие отдельно:

1. верхнюю – палату лордов, в состав которой входило высшее дворянство и духовенство

2. нижнюю – палату общин – рыцари и горожане, причем рыцари представляли не только свое сословие, но и вообще всех свободных землевладельцев своего графства, включая фригольдеров (простых свободных держателей земли).

Функции:

1. Дача согласия на сбор налогов

   1. установлено статутом «о неналожении податей» 1297 г.

   2. с начала 15 века стал устанавливаться порядок, согласно которому дела о налогообложении должны сначала рассматриваться в нижней палате, как представительнице основной массы налогоплательщиков.

2. Участие в законодательстве.

   1. Возбуждал вопросы об издании законов королевской властью.

   2. Палата общин дает согласие на издание закона.

   3. Эти законопроекты получили название биллей.

   4. Эти законы стоят выше, чем всякое иное постановление гоосудартвенной власти.

3. Процедура импичмента – возбуждение палатой общин обвинения против советников короля в злоупотреблении ими своими обязанностями.

4. Парламент вмешивался в область внешней политики, требуя своего согласия на разрешении вопросов о войне и мире. Войска не могли быть выведены за пределы Англии без согласия парламента.

48. Специфические черты абсолютной монархии в Англии. Церковная реформа короля Генриха VIII (первая половина XVI в.).

Особенности абсолютной монархии в Англии:

• королевская власть сосуществовала с парламентом

• не смогла создать сколько-нибудь сильной бюрократии

• относительная слабость централизованного управления – сильное местное самоуправление джентри

• отсутствие постоянной армии

• объединение буржуазного дворянства с горожанами, отсутствие резкой сословной розни, сплочение средних землевладельцев и горожан в нижней палате парламента

Реформация

Внешний повод – отказ римского папы расторгнуть брак Генриха VIII с Екатериной Арагонской.

Причины:

• Королевская власть стремилась усилить свое значение подчинением церкви

• В церковных землях королевская власть видела источник для покрытия расходов, дававший ей возможность занять независимое положение в отношении парламента

• Буржуазия и «новое дворянство» относились сочувственно к секуляризации церковных земель

Реформация была произведена рядом статутом, важнейший из которых – статут «о верховенстве» 1534 г., согласно которому король был объявлен верховным главой церкви, т.е. на него были перенесены права папы.

Последствия:

• Возникновение англиканской церкви

• Глава церкви – Генрих VIII

• Секуляризация монастырских имуществ и земель, которые в конечном счете перешли в руки буржуазии и «нового дворянства», что тесно связало эти классы с королевской властью и способствовало усилению ее могущества

• Ухудшилось положение крестьян, живших на монастырских землях, что вызывало крестьянские восстания, подавленные правительством