Государственный строй Франции в 14-16 вв.

В начале XIV века формируется новый государственный строй: он отчасти был сословным и представительным. В правление Филиппа IV усиливается союз короля с городами, поэтому увеличивается приток денег в казну. Королю все равно было мало, поэтому он с согласия римского папы решил разгромить орден Тамплиеров, но много он не получил. Как бы то ни было, самое важное изменение заключалось в том, что он в 1300 г. берет на себя титул императора. Этот факт объясняет и появление Генеральных штатов.

Что означал титул императора? Король властвовал только над телами подданных, а император еще и над душами. Эта власть в значительной мере религиозная. Взяв на себя титул императора, Филипп IV как бы встал на один уровень с римским папой. Значит теперь он бог назначать высшее духовенство, взять на себя то полномочие, которое раньше осуществлял римский папа.

Первый конфликт с римским папой Бонифацием VIII у Филиппа IV появился по поводу назначения епископа. Римский папа заручился поддержкой собрания кардиналов, тогда Филипп тоже решил заручиться поддержкой совета. Не трудно было Филиппу создать конструкцию общефранцузского представительного органа, т.к. он видел на местах эти органы постоянно действующие (провинциальные штаты) и видел, как они формируются.

15 февраля 1302 Филипп IV рассылает приглашения по городам, духовенству и дворянству. Из дворянства на Генеральные штаты попадают только те, кого пригласил король, а духовенство и города организовали избрание. Таким образом, первое заседание Генеральных штатов состоялось 10 марта 1302. Генеральные штаты делились на три палаты: палата духовенства, палата дворянства и палата горожан. Было принято решение осуществлять голосование по палатам: одна палата – один голос, но горожане оказывались всегда в меньшинстве. Первые годы они собирались часто.

Цель: вопрос о конфликте с римским папой Бонифацием (штаты поддержали короля). В дальнейшем рассматривались вопросы субсидий, т.е. предоставления права королю собирать налоги.

То, что называют сословно-представительной монархией было территориальным государством, т.е. если раньше французское государство базировалось на частно-правовых принципах и представляло собой некий королевский домен, то теперь Французская государственность превращается в общефранцузскую. Домен теряет свое политическое значение, он становится просто владением, обеспечивающим жизнь его семьи, а пространство власти короля распространяется на всю Францию + сбор налогов осуществляется со всей территории Франции, правда по разрешению Генеральных штатов.

В 1440 г. королю удастся навязать сбор налогов без разрешения Генеральных штатов. В это время был последний период Столетней войны, поэтому Генеральные штаты уступили королю, тем самым подорвали свое значение и во Франции установился постоянный налог, который король мог собирать без штатов. Публично-правовые принципы утверждались не сразу, очень быстро функцию сбора налогов стали присваивать себе отдельные семьи, магнаты -> откат к феодальным принципам.

Сильно деформировала развитие французской государственности Столетняя война. Эдуард III вступил на престол за год до этих трагических событий во Франции и оказался претендентом на Французский престол. Но знать приняла решение не принимать иностранца на престол, это решение означало, что истоки королевской власти мыслятся в его подданных короля, т.е. французская нация – исток власти. Это означало, что завершилось формирование государства как публично-правовой корпорации. Аппарат управления, характерный для публично-правовой корпорации, еще отсутствует. Поэтому с точки зрения идеологии – публично-правовая корпорация: король – божья милость, но полномочиями его наделяет нация. А с другой стороны, аппарат власти по своей сущности еще частно-правовой: король опирается в большей мере на своих вассалов.

Вторая половина 15 века: восстанавливается прежнее государство, когда король опирается не на корпус должностных лиц, имеющих публично-правовые полномочия, а на своих вассалов. Особенно это было характерно для Генриха III. Он был убит в 1589 г. и на престол вступил Генрих IV, который был Гугенотом.

Религиозная война между протестантами и католиками приняла жесточайший характер. В ночь на 24 августа 1572 г. только в Париже было убито 2 тыс. гугенотов. В этих условиях вынуждены были передать престол Генриху Наварскому, и он был вынужден принять католичество. Во Франции формируется светская монархия, т.е. то, что в Германии утверждалось путем Реформации, во Франции утвердилось стихийно, спонтанно решением Генриха IV.