Лекция 11.

Государственный строй империи

Титул доминус утвердился при Сиверии (193-211 гг.), именно при нем и сформировалась империя вместо республики. В 211 был издан эдикт, по которому были уравнены в правах всех римских граждан. Но неустойчивость императорской власти не позволило этому титулу утвердиться окончательно. Династия Сиверов в 235 г. рухнула: последний император был убит, началась гражданская война. До 284 г. правило 17 императоров (все были убиты). Но последний император Ка, который взошел на престол в 282 г., фактически начал те реформы, которые осуществил Диоклетиан. Ка назначил своих сыновей соправителями под титулом цезаря (сыновья были тоже убиты).

1 в. – эпоха безумств в государственной власти, но общество жило хорошо, т.к. оно осталось республиканским. В 68 г. после убийства Нерона возникает два императора, тогда в дело вступает армия. Она уже назначает императора. Армия стала самой влиятельной силой в государственном строе. Армия активно развивается в этот период, становится институтом с прекрасной организацией. В 1 в. активно расширяется территория, она контролировалась посредством армии, т.к. везде были воинские гарнизоны. Был и второй остов – торговля. Огромная территория вокруг Средиземного моря объединялась под единой власть, устанавливался единый правовой порядок, поэтому империя процветала.

Но одновременно формировался и бюрократический аппарат, однако он был еще не развитым: не было четкой иерархии должностей, т.к. соединялись республиканские должности с должностями, которые создавал император, сохранялось раздвоенность управления провинциями (одними управляли – проконсулы, другими – сам монарх).

При монархе уже формируется канцелярия (государственный совет) из приближенных людей и начинается явный процесс умаления роли сената. Сенат собирался, но это был как собрание аристократии, а не государственного органа. Законодательная власть сосредотачивалась у монарха: он самостоятельно издавал конституции, эдикты, декреты, рескрипты, мандаты. Но при этом действовал старый порядок судопроизводства: экстраординарный процесс – верховный судья монарх (но доминирующей стало при Диоклетиане). До этого действовало формулярное судопроизводство, которое предполагало состязательность, большую роль преторов – это был общественный институт, а не государственный. Особенность принципата: общество сохраняет силу, свою автономию, правовая жизнь мало зависит от верховной власти. Этим и объясняется расцвет римского права в данный период. Римская государственность была укоренена в обществе, а перелом наступает в 284 году, когда вместо Кара был избран солдатами Диоклетиан.

Принципат просуществовал до 284 г. до восхождения на римский престол Диокла, который получил титул Диоклетиана, его провозглашает армия. Солдаты избрали Диокла, т.к. видели в нем успешного управленца. Диокл впервые берет на себя доминус, сразу же объявляет соправителем Максимилиана и дает ему титул августа. В Риме появляются два августа, это нужно было для того, чтобы Диокл мог обеспечить свою безопасность на троне (с одним монархом можно легко справиться, а вот с двумя – нет). В религиозном смысле авторитет Диоклетиана был выше.