2 Региональных закона:
Градостроительный кодекс г. Москвы 2008 – был до этого ГрК 2003, но КС РФ обязал Москву заменить ГрК Москвы, которые не соответствовал Конституции
Закон г. Москвы «О приватизации государственного имущества города Москвы»
Закон г. Москвы «О землепользовании в городе Москве» 2007
Закон г. Москвы «О земельном налоге»
Закон Мособласти «О регулировании земельных отношений в Московской области» 1996 – за пять лет до Земельного кодекса. Закон Саратовской области о земле 1996 года и десятки других законов субъектов после принятия Земельного кодекса были признаны утратившими силу в связи с противоречиями. А в Мособласти оказалось что они угадали с регулированием и Закон Мособласти до сих пор действует.
Есть такой миф что при Лужкове ничего не приватизировалось. На деле все банки которые вы знаете (Райфайзен и др) приватизировали участки в начале нулевых. Но миф поддерживался, якобы Москва это античубайсовское место которое противостоит приватизации.
Закон Мособласти «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области». Эти особенности – они очень колючие.
Закон о благоустройстве Мособласти – это звучит как чушь, потому что благоустраивать можно только муниципальное образование
Переходящее задание: 1. Задача про вырубку гражданином дерева. Есть ли в российском законодательстве ответственность за указанное деяние?
Мб будет применяться КоАП Москвы – здесь уже зеленые насаждения. У нас во многом законодательство развивается путем амнистий, документов на руках у граждан нет, а они торчат на своих земельных участках, всю жизнь провели на земельных участках – оказалось, это лесной фонд. Мы живем в ситуации неупорядоченной.
Зеленые насаждения – включая кусты, кустарники и газоны – это сфера регулирования субъектов; в 65 субъектах федерации есть такие законы.
Причем не только за уничтожение, но и за повреждение. Гражданско-правовая ответственность к тому же наступает по гражданскому законодательству (ст. 77-78 ФЗ Об охране ОС).
Статья 4.19. Незаконное уничтожение зеленых насаждений
Незаконное уничтожение зеленых насаждений -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
Бандорин: нет в федеральном КоАПе у нас состава по такому случаю.
2. Практикум 2008. Тема III, задачи 1, 2, 3. Новое задание: 1. Практикум 2021. Задачи «Б» на стр.33 и «В» на стр.34. 2. Практикум 2008. Тема IV, задачи 1, 4. 3. Практикум 2021. Задачи «Г» на стр.40, «А» на стр.43, «Б» на стр.44, «Д» на стр. 47.
5. Практикум 2008. Тема III, задачи 1, 2, 3
Тема III. Источники земельного права. Земельное законодательство.
Задача 1.
Законом Амурской области от 21 января 2005 г. № 422-ОЗ «Об основаниях (случаях) бесплатного предоставления и предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Амурской области» было введено понятие земельного участка для обслуживания жилого дома, под которым понимается земельный участок, предназначенный для обслуживания (эксплуатации) существующего жилого дома (квартиры в жилом доме), включающий в себя земельный участок, находящийся непосредственно под жилым домом (квартирой в жилом доме), и прилегающую к нему территорию с хозяйственными постройками, а также земельный участок, используемый для огородничества (приусадебный участок). Прокурором Амурской области использование этого понятия в законодательстве субъекта Российской Федерации было расценено как противоречащее Земельному кодексу Российской Федерации, который не содержит указанного понятия, но при этом дает определение земельного участка, в связи с чем прокурор обратился в суд.
Каково соотношение федерального земельного законодательства и земельного законодательства субъектов Российской Федерации?
Законы и нормативные правовые акты субъектов РФ. Земельное законодательство отнесено Конституцией РФ к предмету совместного ведения Федерации и субъектов РФ, поэтому субъекты РФ проявляют большую активность в сфере регулирования земельных отношений. Характер и содержание законов и иных нормативных правовых актов, принятых в субъектах РФ, определяются многими факторами, в том числе природными условиями на территории субъекта РФ и уровнем его экономического развития.
Статья 3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. No 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусматривает, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в России, действует феде ральный закон. Субъекты РФ вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ подлежат приведению в соответствие с федеральным законом в течение трех месяцев.
Как Земельный кодекс Российской Федерации определяет полномочия субъектов Российской Федерации в области земельных отношений?
Принципы по статье 1 ЗК РФ
7) платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
9) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами;
Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.
Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, федеральным законам.
1. Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:
1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации;
2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;
4) земель, находящихся в частной собственности:
земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
2. Категория земель указывается в:
1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;
Статья 10. Полномочия субъектов Российской Федерации в области земельных отношений
1. К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.
2. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Статья 10.1. Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации
Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 17 ФЗ № 131-ФЗ
1.2. Законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.
По каким вопросам согласно Земельному кодексу Российской Федерации субъекты Российской Федерации принимают собственные нормативные правовые акты?
См выше
+ до 2015 года в Земельном кодексе еще действовали статьи 28-33.
Статья 28. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (утратила силу в 2015)
2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Статья 33. Нормы предоставления земельных участков (утратила силу в 2015)
1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются:
федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности;
законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
2.1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, гражданам, имеющим трех и более детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Какие определения земельного участка имеются в действующем законодательстве?
П. 3 статьи 6 ЗК РФ – индивидуально-определенная вещь
3. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Право собственности на земельный участок, если иное не установлено законом, распространяется на поверхностный (почвенный) слой, водные объекты и растения в границах участка. И собственник по общему правилу может использовать все, что находится над и под поверхностью участка (п. п. 2, 3 ст. 261 ГК РФ).
В судебной практике встречается позиция, согласно которой частью земельного участка как объекта недвижимости могут считаться и рукотворные объекты (как правило, благоустройство), которые нельзя признать самостоятельными. Например, замощение земельного участка, которое не отвечает признакам сооружения (п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25), поля для спортивных игр (Постановление Президиума ВАС РФ от 28.05.2013 N 17085/12).
1.2. Какие характеристики позволяют определить земельный участок как индивидуально-определенную вещь |
Полагаем, что ими, в частности, могут быть основные сведения об участке, которые включены в кадастр недвижимости.
Среди них:
– кадастровый номер участка и дата его присвоения. Обратите внимание, что если учетный кадастровый номер присвоен части участка, это не говорит о том, что она индивидуализирована как самостоятельный объект прав (Постановление Президиума ВАС РФ от 19.04.2011 N 14950/10);
– номер кадастрового квартала, в котором находится участок;
– кадастровые номера расположенных в границах участка других объектов недвижимости;
– описание местоположения участка и его площадь.
Такой вывод следует из того, что перечисленные данные относятся к основным сведениям об объекте недвижимости, которые вносят в кадастр недвижимости. При этом именно основные сведения позволяют определить объект (в том числе и земельный участок) в качестве индивидуально-определенной вещи (ч. 1, 2, 4 ст. 8 Закона о госрегистрации недвижимости).
Учебник:
В ГК РФ термины «земля» и «земельный участок» используются как синонимы, без учета различия содержания этих понятий. В его п. 1 ст. 126, п. 3 ст. 129, п. 3 ст. 209, п. 2 ст. 214 говорится о земле, хотя речь должна идти о земельном участке как объекте прав на землю с ос новой на доктрине гражданского права. Глава 17 называется «Право собственности и другие вещные права на землю»; ст. 260 посвящена общим положениям о праве собственности на землю; ст. 264 —правам на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков; ст. 269 —владению и пользованию землей на праве постоянного (бес срочного) пользования. Это значит, что объектом имущественных прав признается не только земельный участок, но и земля.
В иных статьях ГК РФ применяется термин «земельный участок», подразумевающий объект имущественных прав.
Таким образом, Конституция РФ, земельное и гражданское зако нодательство признают землю в качестве природного объекта, при родного ресурса и объекта прав на землю.
Кроме того, из содержания п. 1ст. 3 ЗК РФ, согласно которому земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель, следует вывод, что общим объектом земельных отно шений выступают земли. Понятие «земля» является синонимом понятия «земли», которое используется в ЗК РФ для того, чтобы обозначить отдельные категории земель. Понятие «земли» — родовое по отношению к понятию «земельный участок», и, естественно, они взаимосвязаны. Поэтому земельными отношениями являются общественные отношения, возникающие по поводу земли (земель, земельных участков и их частей).
Решите дело.
Решение от ВС РФ 2005 года – http://www.vsrf.ru/stor_pdf.php?id=129172 :
Сначала областной суд удовлетворил требование прокурора, потом ВС РФ отменил решение областного суда
в нарушение ст. 6 ЗК РФ, п.п. «ж» п. 1 ст. 1 Закона No 422-03 установлено, что земельный участок для обслуживания жилого дома включает в себя два самостоятельных земельных участка с раз личным разрешенным использованием:
- земельный участок, находящийся непосредственно под жилым домом и прилегающую к нему территорию с хозяйственными постройками;
- земельный участок, используемый для огородничества (приусадебный участок)
Прокурором также обращено внимание на то, что п.п. «в» п.1 ст.2 За кона Амурской области No 422-03 предусматривает предоставление бесплатно в собственность граждан земельных участков для обслуживания жилого дома (квартиры в жилом доме). Аналогичные положения содержатся в п.п. «г» п. 1 ст. 2 оспариваемого Закона. Между тем, земельный участок изначально формируется под единый самостоятельный объект недвижимости, в данном случае - жилой дом, и не может включать в себя несколько земельных участков. Кроме того, такое понятие как «земельный участок для обслуживания жилого дома» Земельным Кодексом РФ и другими федеральными законами, регулирующими земельные правоотношения, не предусмотрено.
Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории
В соответствии с п.п. «в», «г» ч.1 ст. 2 указанного Закона Амурской области, если гражданин России, зарегистрированный по месту жительства в пределах области, не имел и не имеет в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для обслуживания жилого дома (квартиры в жилом доме), он имеет право получить в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства с последующим однократным бесплатным его приобретением в собственность после ввода в эксплуатацию жилого дома (квартиры в жилом доме) и государственной регистрации прав собственности на него в установленном законодательством порядке.
Если гражданин России, зарегистрированный по месту жительства в пределах области, имеет в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем жилым домом (квартирой в жилом доме); находящимся у него на праве собственности, и при этом не имеет и не имел в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для обслуживания жилого дома (квартиры в жилом доме), он имеет право однократно бесплатно получить такой земельный участок в собственность по нормам, предусмотренным при предоставлении гражданам бесплатно в собственность земельных участков для ведения индивидуального жилищного строительства.
Судом оставлено без внимания то обстоятельство, что, давая понятие земельному участку в ч.2 ст.6 ЗК РФ, законодатель определил его, прежде всего, как объект земельных отношений, а потом уже как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
В тоже время в оспариваемых прокурором нормах Закона Амурской области в статье 1 дается понятие земельного участка не как самостоятельно го объекта земельных отношений, а как основание (случай) возможного его бесплатного предоставления в собственность граждан.
Именно для реализации целей указанного Закона и было предусмотрено оспариваемое понятие «земельного участка для обслуживания жилого дома».
В силу части 2 ст.28 ЗК РФ - предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц бесплатно может осуществляться в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Ошибочным является и утверждение суда о том, что содержащееся в п.п. «ж» чЛ ст. 1, п.п. «в», «г», ч.1 ст.2 оспариваемого Закона области понятие земельного участка предназначенного для обслуживания жилого дома не предусмотрено другими федеральными законами.
Определение из Закона Амурской области:
Земельный участок для обслуживания жилого дома - это земельный участок, предназначенный для обслуживания (эксплуатации) существующего жилого дома (квартиры в жилом доме), включающий в себя земельный участок, находящийся непосредственно под жилым домом (квартирой в жилом доме), и прилегающую к нему территорию с хозяйственными постройками, а также земельный участок, используемый для огородничества (приусадебный участок).
Бандорин: прокурор говорит плоско – нет этого в федеральном законодательстве, надо убрать. ВС РФ говорит: посмотри глубже, в законе субъекта – перечень льгот для предоставления земельного участка.
Задача 2.
Житель г. Краснодара Ларин и проживающая в г. Москве Медикова в июле 1999 г. заключили договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, находящихся в Краснодарском крае. Однако в регистрации данного договора было отказано на основании части 1 статьи 16 Закона Краснодарского края «Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае», устанавливающей запрет на совершение сделок с земельными участками на территории Краснодарского края, если стороной договора является гражданин, не имеющий регистрации права на постоянное проживание в Краснодарском крае.
Каким положениям федерального законодательства противоречила данная норма закона Краснодарского края?
Правомерен ли отказ в регистрации договора купли-продажи земельного участка в данном случае?
Решите дело.
Определение КС РФ по жалобе гражданки Медиковой Нины Петровны на нарушение ее конституционных прав положением части первой статьи 16 Закон Краснодарского края "Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае". 2000 год
КС ссылается на свои предыдущие решения:
Прописка –
регистрация граждан Российской Федерации, которая в ее конституционно-правовом смысле является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. При этом сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождают для гражданина каких-либо прав и обязанностей, не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Ограничение конституционного права на передвижение – только на основании федерального закона. Субъекты не могут самостоятельно это делать.
Установление иных, помимо прямо указанных в федеральном
законе, оснований для введения особого порядка регистрации как
условия реализации права гражданина Российской Федерации на выбор
места жительства является нарушением требований Конституции
Российской Федерации и федерального закона. Субъекты Российской
Федерации не могут самостоятельно вводить ограничения
конституционного права гражданина на выбор места жительства, а
также предусматривать регистрацию или отсутствие таковой как
основание ограничения или условие реализации прав граждан,
предусмотренных Конституцией Российской Федерации (в данном случае
ее статьями 35 и 36).
определении от 7 октября 1998 года по делу о проверке
конституционности положений статей 14, 15 и 35 Закона
Краснодарского края от 23 июня 1995 года "О порядке регистрации
пребывания и жительства на территории Краснодарского края"
Конституционный Суд Российской Федерации распространил данную
правовую позицию на статью 35 названного Закона, запрещающую
нотариальное оформление договоров отчуждения жилья в случаях
отсутствия у приобретающих жилье граждан постоянной регистрации по
месту жительства в Краснодарском крае
Таким образом, оспариваемое положение Закона Краснодарского края "Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае", устанавливающее не предусмотренное федеральным законом условие осуществления сделок с земельными участками, а именно наличие регистрации права на постоянное проживание в Краснодарском крае или Республике Адыгея, т. е. вводящее не предусмотренное федеральным законом ограничение конституционного права граждан на выбор места жительства, как аналогичное положениям, признанным Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации
Бандорин: страна 8 лет жила без Земельного кодекса. И все земельные отношения регулировались региональным законодательством в порядке опережающего регулирования. В Саратовской области действовал закон о земле 1994 года который позволял продажу с/х угодий иностранцам – немцам начали продавать землю. В Краснодарском крае действовал закон о вступлении в наследство если вы не прописаны в Краснодарском крае (был там красный батька Кондратенко, губернатор – отрицал распад СССР).
Председатель ВС Краснодарского края – его посадили
Лужков объявлял что Чубайс подонок, приватизации нет, людям так говорил, а на деле втихую приватизация шла.
Задача 3.
Гражданин Реутов решил пробурить на находящемся у него на праве собственности дачном земельном участке скважину для обеспечения своего хозяйства водой и установить электронасос для подъема воды с глубины 25 метров, объясняя это тем, что вода из первоначально выкопанного колодца ввиду его малой глубины (5 м) недостаточно чиста.
Как соотносится земельное законодательство и законодательство о недрах?
Статья 3
2. К отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы.
К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.
Как соотносится законодательство о недрах и водное законодательство применительно к добыче подземных вод?
С какого-то левого сайта
Согласно ст. 19.1 ФЗ « О недрах» разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов. Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу подземных вод в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.
+В соответствии со ст. 43 ВК РФ на территориях, на которых отсутствуют поверхностные водные объекты, но имеются достаточные ресурсы подземных вод, пригодных для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в соответствии с законодательством о недрах допускается в исключительных случаях использование подземных вод для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением.
Таким образом, приходим к выводу, что водное законодательство также имеет дополнительный характер по отношению к законодательству о недрах отношении в вопросе о добыче подземных вод.
В чьей собственности находятся недра и подземные водные объекты?
В соответствии со ст. 1.2 ФЗ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, являются государственной собственностью.
При этом опросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.
Вправе ли гражданин Реутов произвести такие работы на собственном земельном участке без получения разрешительной документации в органах власти?
Обязан ли гражданин Реутов вносить платежи за добычу подземных вод?
Бандорин: на землях населенных пунктах допустим. Первое условие: до 5 метров можно копать без общения с публичными органами + до первого водоносного горизонта (второе условие).
В целом же – разрешительный порядок пользования недрами.
Колодцы – средняя полоса России, начиная с Черноземья и на юг – там в основном ставкИ (небольшие пруды). В Советское время тоже как правило выкапывался пруд. Самый большой выкопанный пруд в мире – у нас, в Ижевске.
Бетонные кольца перегораживают водный горизонт. Почему нужна государственная проверка, экспертиза, почему разрешение нужно? Потому что вы поставили бетонное кольцо – воде идти некуда, и она может забить у соседей
Гражданин является пользователем недр и субъектом платы за добычу подземных вод, несмотря на то что это в личных целях производится.
Ставки из ст. 43 ФЗ О недрах
Обязан, в соответствии со ст. 43 Закона о Недрах Регулярные платежи за пользование недрами Регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению.
В целях настоящей статьи к строительству и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, относятся также строительство искусственных сооружений и прокладка кабелей и трубопроводов под водой.
Размеры регулярных платежей за пользование недрами определяются в зависимости от экономико-географических условий, размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности территории и степени риска.
Б. Группа депутатов законодательного собрания области предложила внести изменения в областной закон «О регулировании земельных отношений». В том числе было предложено: а) установить минимальные размеры земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства; б) ввести принцип платности при предоставлении земельных участков в поселениях; в) установить право застройки, которое может предоставляться как по договору с собственником, так и в силу актов исполнительных органов государственной власти области. При обсуждении законопроекта особое возражение вызвало положение о том, что земельные участки в собственность предоставляются за плату. Однако инициаторы законопроекта пояснили, что принцип платности и так предусмотрен ЗК РФ (в главе X), они лишь уточнили его действие. Что касается права застройки, то речь также идет лишь о реализации уже известных правил о разрешении на строительство.
– Как определяется компетенция субъектов РФ в сфере правового регулирования земельных отношений в соотношении с компетенцией РФ и муниципальных образований?
– Назовите нормативно установленные полномочия субъектов РФ в сфере правового регулирования земельных отношений
Статья 10 Земельного кодекса
1. К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов РоссийскойФедерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.
2. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
– Какие положения, отличающиеся от содержания ЗК РФ, могут включаться в земельное законодательство субъектов РФ?
– Прокомментируйте указанные положения законопроекта.
Бандорин: минимальный размер – критерий неделимости. Это нужно с точки зрения распространенности отношений в практике (минимальный размер для ИЖС) – для того, чтобы либо наследники, либо сонаследники, либо разводящиеся супруги не могли разделить земельный участок. Как правило минимальный размер – 5 соток либо 6. Шесть соток – стандарт предоставления земли, когда еще в советское время не было межевания.
ИЖС – это компетенция чья? Градостроительный регламент – его принимает муниципальное образование.
Предельный размер земельного участка (минимальный и максимальный) – устанавливается субъектами федерации. Статья 11.9 о пределах земельных участков – она появилась не сразу. В Кодексе много статей, больше чем указано в Википедии (там еще статьи со значками)