1. У субъектов рф преимущественное право купить продаваемый земельный участок. Субъект должен держать руку на пульсе

2. Запрет продажи с/з земель иностранцам (уточнить?)

3. Нельзя скупать больше 10% от общей площади сельскохозяйственных угодий на территории муниципального района (который объединяет в себя городские и сельские поселения). В Московской области это ограничение не действует, потому что с недавнего времени Мособласть состоит только из городских округов. Предполагается, что сельхозпроизводство осуществляется в рамках такого вида муниципальных образований как сельские поселения. Муниципальные округа – у них самостоятельный бюджет.

Решение Ногинского суда

Пока это был Ногинский муниципальный район, он не мог покупать больше, теперь это муниципальный округ – скупить можно всю землю.

Статья 79. Особенности использования сельскохозяйственных угодий

1. Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

2. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

Статья 8. Обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственногоназначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона;

соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15настоящего Федерального закона;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

Земель сельхозназначения – 22.5%

Земли лесного фонда – 64%

Земли не сельхозяйственных угодий – застроенные дорогами, прихозяйственные

Земли сельскохозяйственных угодий – если это земли с/х угодий, то это не правила землепользования и застройки, а в другом акте.

Градостроительные регламенты устанавливаются в отношений земель сельскохозяйственного назначения, за исключением сельхоз угодий.

Правило: земельное законодательство предусматривает, что надо пользоваться законом (ПЗЗ) при определении того, правильно используется земельный участок или нет; НО ЕСЛИ договор аренды земельного участка был заключён на торгах, и в договоре конкретизирован вид разрешенного использования, то тогда применяется договор аренды.

С 2018 года есть четкое различение – когда пользуемся законом, а когда договором

Земельное законодательство предусматривает что надо пользоваться законом (ПЗЗ), но если договор аренды земельного участка был заключен на торгах и в договоре конкретизирован, то тогда применятся договор аренды

2. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

А. При подготовке плана работ на следующий сезон общее собрание участников ООО «Катино» включило пункт о строи­тельстве ангаров для техники в зоне посева масличных куль­тур. Однако главный агроном, обладающий опытом, высказал сомнения в самой возможности строительства капитального сооружения на столь ценных землях. Директор ООО заверил, что есть возможность не выводить из оборота земли. В частно­сти, в этом месте находится две внутрихозяйственные дороги, а поскольку достаточно одной, то ангары можно расположить на одной из них.

— Какие земли относятся к землям сельскохозяйственного назначения?

— Можно ли сказать, что это земли, на которых ведется сельское хозяйство? Или это утверждение неточно?

— Относится ли территория внутрихозяйственной дороги на землях сельскохозяйственного назначения к землям сельскохозяйственного назначения?

— В чем, с вашей точки зрения, основной смысл выделения земель сельскохозяйственного назначения?

— Допускает ли ЗК РФ размещение на землях сельскохо­зяйственного назначения объекты складирования и пе­реработки сельскохозяйственного сырья?

Б. Предприниматель без образования юридического лица Ганин Д.В. обратился к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имущест­вом о предоставлении в собственность земельного участка. Управление отказало в удовлетворении заявления. Предприниматель обратился с заявлением в арбитражный суд о признании отказа незаконным и обязании управления подготовить проект договора купли-продажи, направить его заявителю с предложе­нием заключения. Требования основаны на ст. 39.6,39.20 ЗК РФ.

Арбитражный суд удовлетворил требования предпри­нимателя. Апелляционная жалоба управления оставлена без удовлетворения. В кассационной жалобе управление указало, что оно не имеет компетенции по продаже земельных участков площадью более 10 га без специального поручения Федераль­ного агентства по управлению государственным имуществом, на участке находится канализационный коллектор, сооружения электроэнергетики, а также гидротехническое сооружение (пло­тина). В нарушение условий договора аренды Ганин построил на участке ферму и птичник. Эти обстоятельства, по мнению кассатора, препятствуют продаже земельного участка.

Кассационный суд не нашел оснований для отмены обжа­лованных судебных актов. Участок предоставлен арендатору на основании договора аренды, передан ему, договор аренды зарегистрирован надлежащим образом, Ганин обратился за предоставлением участка в собственность по истечении трех лет с даты заключения договора аренды и до истечения срока его действия. Необходимые документы представлены, участок фактически используется по назначению (посажены многолет­ние травы, имеется ферма для содержания маточного поголовья, птичник и т.п.). Актом осмотра установлено, что отсутствуют объекты капитального строительства, запрещенные для соору­жения на участках данной категории земель. Гидротехническое сооружение фактически находится на другом самостоятель­ном участке, выделенном из участка, ранее предоставленного в аренду. Нахождение в границах участка канализационного коллектора не является препятствием для реализации пред­принимателем права на приобретение участка в собственность. Кроме того, данный коллектор является собственностью предпринимателя. Сделан вывод: правовые основания для отказа предпринимателю отсутствуют, в удовлетворении кассационной жалобы отказано.

— Кто вправе приобретать земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в льготном порядке?

— Назовите основные особенности продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

— Препятствует ли продаже наличие на земельном участке коллектора? — Приобретается ли в данном случае в собственность и кол­ лектор или же он находится в особом правовом режиме?

Переоформление прав. Ст. 39.20 – исключительное право собственника зданий выкупить земельный участок. Здесь возникает право выкупа земельного участка или нет? Он построил ферму и птичник, но в нарушение условий договора аренды.

Является ли это фактом, отменяющим исключительное право выкупа земельного участка?

Мы должны смотреть на ПЗЗ или на договор?

С какого момента у нас возникает право собственность на объект недвижимости? На ферму. Если мы говорим о купле-продаже, то с момента регистрации. Что он сделал с фермой? На построенный объект в какой момент возникает право собственности? Либо со дня ввода в эксплуатацию либо со дня госрегистраци …

Мы не знаем каким образом у него будет доказано право собственности – либо это ЕГРН, либо ввод в эксплуатацию. Если не подтверждается право собственности, то это тогда преимущественное право покупки у муниципального образования. …

Коллектор – им не построенный, но почему-то находящийся в его собственности. Если коллектор под землю находится в его собственности – колодец с диаметром один метр – можно ли на основании этого выкупить земельный участок? Конечно, нет. Но это нужно доказать.

ЗК РФ в отличие от ГК говорит, что заключать договор субаренды без согласия собственника. Аренда у нас 49 лет.

Г. Дачному некоммерческому товариществу «Березовый массив» на праве собственности принадлежал земельный учас­ ток (категория земель —земли сельскохозяйственного назначе­ ния, разрешенное использование —для сельскохозяйственного производства). Товарищество обратилось к администрации района с заявлением о проведении публичных слушаний по вопросу изменения имеющегося вида использования указанных участков из земель «для сельскохозяйственного производства» на «земли для иных целей, включая такие формы использования, как под крестьянское (фермерское) хозяйство, личные подсоб­ ные хозяйства, садоводство, животноводство». Администрация отказала, сообщив, что виды разрешенного использования сель­ скохозяйственных земель и порядок их изменения не входят в предмет регулирования Градостроительного кодекса РФ, отно­ шения, связанные с владением, пользованием, распоряжением данной категории земли, регулируются ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ФЗ «О переводе земель или земельных в другую категорию», у администрации отсутствуют правовые основания для проведения публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования.

Товарищество обратилось в арбитражный суд с заявле­нием о признании данного акта незаконным. Арбитражный суд отказал в удовлетворении заявления, постановлением апелляционного суда решение оставлено в силе. Отказывая в удовлетворении заявленного товариществом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что вид разре­шенного использования спорного земельного участка заяви­ теля может быть изменен только после изменения категории земель сельскохозяйственного назначения, в состав которых он входит, формальное удовлетворение требований заявителя о проведении публичных слушаний не повлечет восстановления прав заявителя, товарищество обратилось с заявлением о про­ ведении публичных слушаний к неуполномоченному органу, не наделенному соответствующими полномочиями.

Суд апелляционной инстанции с указанными мотивами и выводами согласился.

Заявитель возражал против такой оценки: у заявителя во­ обще отсутствует возможность изменения вида разрешенного использования вышеуказанных земельных участков, адми­ нистрация не представила доказательств того, что спорные земельные участки относятся к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон.

Рассматривая жалобу, кассационная инстанция согласилась с позицией суда первой инстанции и апелляционного суда. Вид разрешенного использования земельного участка, относящегося к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохо­ зяйственного назначения, может быть изменен только после изменения категории этих земель.

Прокомментируйте позицию судов.

— В чем существо ошибки заявителя?

— Как соотносятся категории земель и вид разрешенного использования земельного участка?

Целевое значение и разрешенное использование – два разных института.

Целевое использование – вы сразу можете спросить, что под этим имеется в виду: целевое значение или вид разрешенного использования.

Целевое использование определяется Правилами землепользования и застройки.

В каких случаях виды разрешенного использования устанавливаются не правилами землепользования и застройки?

Земли с/х назначения – какой тут вид разрешенного использования?

У вас в собственности земельный участок, 50 га. Вы фермер, у вас статус – КФХ. Чем вы должны руководствоваться, когда должны узнать, что вы должны выращивать? Можно пшеницу или животноводство тоже можно? Виды разрешенного использования – разновидности деятельности.

На экзамене вы должны знать перечень категорий земель и подкатегорий, которые не устанавливаются градостроительным регламентом.

А. ООО «Жилтехстрой» обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим решения Думы городского округа г. Ч-ка, которым были утверждены Правила землепользования и застройки города, а также признаны ут­ратившими силу некоторые ранее принятые постановления. Решением арбитражного суда данное решение (в оспариваемой части) признано недействующим.

Полагая решение арбитражного суда необоснованным и требующим отмены, городская Дума подала кассационную жалобу. По мнению Думы, заявитель пытается таким образом сохранить последствия порочной и необоснованной практики, когда в результате отдельных решений муниципальных орга­ нов о предоставлении в аренду земельных участков на данных участках возводятся объекты, не предусмотренные планом развития города.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Жилтехстрой» указало, что земельный участок был получен в аренду для проектирования и строительства торгово-культурного центра, в настоящее время —объект незавершенного строительства. Между Администрацией города и ООО был заключен договор аренды земли и инфраструктуры, произведена государствен­ная регистрация договора, участок поставлен на кадастровый учет. В качестве разрешенного использования (назначения) данного земельного участка указано «для проектирования и строительства торгово-культурного центра». Оспариваемым постановлением городской Думы эти решения отменены, зе­ мельный участок, на котором размещен объект строительства, отнесен к территориальной зоне А.1.4 (по карте городского зонирования).

При этом на основании ч. 3 «Градостроительного регламен­та» Правил землепользования и застройки основными видами разрешенного использования территориальной зоны А. 1.4 яв ляются: все виды озеленения, в том числе защитные древесно­ кустарные полосы; объекты благоустройства, отдыха и спорта без зрителей; площадки аттракционов; оранжереи; объекты содержания, ухода, экспонирования, изучения флоры и фауны в искусственных условиях. Вспомогательными видами разре­ шенного использования территориальной зоны А. 1.4 являются: объекты инженерной инфраструктуры; дорожно-тропиночная сеть, тротуары, велосипедные дорожки; общественные туалеты. Условно разрешенными видами использования территориаль­ ной зоны А.1.4 являются: объекты общественного питания; объекты оздоровительного назначения; объекты хранения авто­ транспорта. Легитимно запроектированный и незавершенный строительством объект относится к территориальной зоне Б (общественно-деловая зона). Всвязи с этим отнесение спорного земельного участка к территориальной зоне А. 1.4 произведено с нарушением требований, содержащихся в ч. 2 ст. 36, п. 4 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ, без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования. Решите спор.

Подготовьте проект постановления кассационной инстанции.

— Какие территориальные зоны могут быть установлены на землях населенных пунктов?

— Какое значение для их установления и действия имеет Градостроительный кодекс РФ, а также градостроитель­ ные регламенты?

Б. При проведении прокуратурой проверки земельных участков, занятых АО «Техэнергоресурс», было установлено, что часть арендованных у администрации К-го района земель, включая земли водного фонда, предоставлено АО неправо­ мерно. Часть участка расположена в санитарно-защитной зоне скотомогильника, часть участка находится ниже отметки 124 м БСК (НПУ), т.е. попадает в зону земель водного фонда примы­ кающего водохранилища. К землям населенных пунктов могут быть отнесены лишь территории, находящиеся выше этой отметки. В связи с этим прокуратурой был подан иск о призна­ нии недействительным договора аренды (в части, касающихся указанных территорий).

Арбитражный суд удовлетворил иск, указав, что землями водного фонда вправе распоряжаться лишь исполнительные органы власти РФ. В частности, ст. 8 ВК РФ предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности РФ. Однако таких полномочий администрации К-го района РФ не предо­ ставлялось.

— Осуществляется ли формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами?

— Кто осуществляет распоряжение землями водного фонда?

Б. Индивидуальный предприниматель Галкин приобрел у Кирсановского лесничества постройки бывшего (ликвиди­рованного) завода по обжигу извести (переданные на баланс лесничества). Постройки располагались на площади 1,2 га в квартале No <...> и находились в полуразрушенном состоянии. Галкин реконструировал два здания, остальные постройки снес, а на территории, примыкающей к шоссе, построил кафе. Депар­ тамент лесного хозяйства области, установив данные обстоя­ тельства и ссылаясь на ст. 21 ЛК РФ, обратился с иском к Галкину о сносе строений. Арбитражный суд требования Департамента удовлетворил, апелляционный суд оставил решение без изме­ нений. Полагая судебные акты частично необоснованными, Галкин обратился с жалобой в кассационный арбитражный суд. Он отметил, что реконструированные здания построены не им, он лишь «подновил» их, здания внесены в государственный кадастр, получено и свидетельство о праве собственности. Что касается здания кафе, то оно является временной постройкой (не имеет фундамента, который обеспечивал бы «прочную связь с землей». И если ему будет дано некоторое время, то он просто уберет его. Наконец, здание кафе сооружено не в лесу, а в поле, примыкающем к дороге.

Решите дело.

— Допускается ли строительство на землях лесного фонда?

— Вкаких случаях разрешено строительство и в каких целях?

— Можно ли считать,что границы леса определяются только лесным законодательством?

— Как взаимосвязаны понятия «лес» и «земля» примени­тельно к землям в составе земель лесного фонда? — Может ли располагаться лес на землях иного фонда по­мимо земель лесного фонда?

126