Тема VI Правовое обеспечение охраны земель, рационального использования земельных (почвенных) ресурсов

(еще с прошлого раза)

Задача 1.

На общем собрании садоводческого товарищества «Чиполлино» рассматривался вопрос о возможности привлечения к ответственности члена товарищества Д., который не использовал свой участок, в результате чего он зарос сорняками, распространившимися на соседние участки. Д. заявил, что он использует свой земельный участок для отдыха, так как, являясь собственником участка, вправе использовать его по своему усмотрению.

Каковы обязанности землепользователей по охране земель, в том числе по борьбе с сорными растениями?

Какая предусмотрена ответственность за неприятие мер по борьбе с сорными растениями и другие нарушения законодательства в области охраны земель?

Какие меры может принять садоводческое товарищество в подобных случаях?

Решите дело.

Земли с/х назначения делятся на земли сельскохозяйственных угодий и не угодий. Статья 79:

6. Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

Так что это не сельскохозяйственные земли. Можно ли в КоАПе найти составы под которые можно подогнать ситуацию, когда собственник участка не борется с сорными растениями? Всё-таки ст. 8.7 и остальное – это про сельхозпроизводство. Дачников не привлекают по этой статье. Ответственности не будет. Дачники – они не взаимодействуют с государством никак, они члены кооператива. В правилах пользования земельными участками на даче – дачники могут принять что угодно внутрикорпоративно: есть дачные кооперативы, где нельзя иметь собак, только кошек. Привезешь собаку – будешь наказан внутрикорпоративными правилами. Публичная власть не вмешивается в отношения дачников. Хоть дустом друг друга травите, хоть ставьте заборы, хоть сносите – это ваше внутреннее дело. Власть сняла сейчас любые согласования на строительство – для строительства дачного дома не требуется не только согласование, но даже уведомление не требуется.

Статья 8.7. Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв

1. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры 

В. Администрация городского округа С. предоставила ООО «Ритм» в аренду земельный участок для ведения хозяйствен­ной деятельности (ремонт строительной техники, ее хранение и техническое обслуживание) и обязала заключить договор аренды. Через три года администрация сообщила об увеличении размера арендной платы и предложила перезаключить дого­вор аренды. Однако ООО отказалось от заключения договора аренды и потребовало предоставления ему земельного участка в собственность. ООО ссылалось на то, что на участке построено производственное здание, необходимое для выполнения ра­бот (проект был согласован со специалистами администрации и другими службами района). Как собственник здания ООО вправе само решить —продолжать ли арендные отношения или оформить земельный участок в собственность.

— Какое правовое значение имеет назначение участка?

— В каких случаях допускается строительство на земельном участке?

— Прокомментируйте основание предоставления земель­ного участка ООО.

— Возможно ли в данном случае признание акта о предо­ставлении земельного участка и договора аренды недействительными?

В договоре аренде не указывается строительство – там указывается просто ПЗЗ – правила землепользования и застройки такого-то региона – и вот именно так мы рекомендуем заключать договор аренды. Если вы напишете «строительство» – это не запрещено, но возможно, но лучше просто зону указать. Виды разрешенного использования внутри ее границ может меняться, но сама территория не изменится.

Ст. 39.20 – см.

Предоставление делится на две составляющих: первичное предоставление и переоформление. Если вы 15 лет на земле функционируете, мы не говорим на бытовом языке, что вам ее государство предоставляет.

Решение КС в 2021 по делу Блезинской. Она была москвичкой, у нее был земельный участок в Южном Бутово (частный сектор), сейчас там уже всё застроено. Южное Бутово – у них был земельный участок 18 соток. Ей говорят: мы вам даем 12 соток, а 6 соток вы выкупаете у государства. Она говорит: вы офанарели что ли? У меня документы на земельный участок еще дореволюционные есть. И КС сказал: нужно разделять первичное предоставление и переоформление

Г. Егоров, житель города С., решил построить жилой дом и обратился в администрацию города с просьбой предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строитель­ ства. В ответ на просьбу Егорова было заявлено, что земельные участки в пределах установленных норм могут быть предостав­лены в собственность по рыночной стоимости на торгах.

Егоров остался недоволен ответом и обжаловал его в про­куратуру, ссылаясь на то, что в Земельном кодексе РФ есть различные основания предоставления земельных участков, в частности, ст. 39.5 предусмотрены некоторые случаи предо­ставления земельных участков бесплатно.

– Назовите случаи, когда и при каких условиях земельные участки могут предоставляться бесплатно?

– При каких обстоятельствах земельный участок может быть Егорову предоставлен бесплатно?

На торгах.

39.5 – бесплатно. Но это не исчерпывающий перечень. У нас есть отдельные законы – о героях труда, о ветеранах… я бы выделил три ситуации: 1) ч. 4 ст. 3 ФЗ о введении ЗК в действие; 2) предоставление дальневосточного гектара; 3) льготы для многодетных, героев труда и т.д.

Да. Согласен. 1) правоотношения сложились; 2) на дальнем востоке; 3) требования к субъекту (Герой Труда, Герой России, многодетный отец)

Самарская областная Дума может предоставлять земельные участки бесплатно жителям с фамилией Егоров? Это особая категория граждан?

Статья 39.5. Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

1) утратил силу. - Федеральный закон от 30.12.2020 N 494-ФЗ;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

3) земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков;

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".