2. Практикум 2021. Тема 2, задачи б, г.

На самом деле я хотел задать задачи из «2. Земельные правоотношения» в теме I на странице 27 в практикуме 2021. А вы взяли тему II на странице 39.

Б. На окраине поселка Специальный долгое время застройка домов осуществлялась хаотично, без плана. Желая обустроить территорию и организовать жилищно-коммунальное обслу­живание населения, провести водопровод и канализационный коллектор, муниципальные власти заказали план строитель­ства дороги и коммуникаций. Значительная группа жителей возражала против начавшихся строительных работ, поскольку, по их мнению, план не учитывает фактическое использование территории населением.

Этим гражданам было пояснено, что их личные участки не будут затронуты ни при планировке, ни по ее результатам, изъятие земельных участков не предусматривается, доступ к магазинам и социальным учреждениям будет сохранен. Данные обстоятельства, заявила поселковая администрация, свидетельствуют об отсутствии нарушений прав граждан. А вот детали планировки, организации дорожного обустройства и переходов, пока неизвестны, так как они будут определяться соответствующими службами позднее.

Оцените действия поселковой администрации.

– Можно ли считать, что граждане, проживающие на тер­ритории, обладают правом участвовать в обсуждении вопросов планирования и зонирования, вопросов градостроительных решений?

– В какой форме это право может быть реализовано?

– Можно ли в составе прав граждан выделить право на достоверную информацию о планах использовать посел­ковую территорию, а также право обсуждать зонирование земель и принятие градостроительных решений?

Статья 5.1. Общественные обсуждения, публичные слушания по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

Учесть можно эти результаты, учесть их обязательно; но как их учитывать – это компетенция администрации.

РЕЧЬ В ЗАДАЧЕ ИДЕТ О ПРОЕКТЕ ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ. Вопрос очень серьезный: в каких случаях она важна, в каких случаях она необязательна. Поэтому перенесем эту задачу на попозже.

Статья 5.1 ГрК

1. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее также в настоящей статье - проекты) в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

6) градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

8) правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

В результате градостроительного зонирования принимаются пра­ вила землепользования и застройки — нормативные правовые акты местного самоуправления, которые содержат карту градостроитель­ ного зонирования и градостроительные регламенты. На карте градо­ строительного зонирования устанавливаются границы территориаль­ ных зон.

Градостроительное зонирование предусматривает процедуру со­гласования предполагаемых решений об определении режима исполь­ зования земель и объектов недвижимости на них с собственниками, владельцами и пользователями этих земель1. В результате зонирова­ ния в комплексе определяются не только правовой режим земельных участков, но и условия создания и эксплуатации объектов недвижи­ мости на них. Градостроительное зонирование представляет собой правовой инструмент определения правового режима в первую оче­ редь земель населенных пунктов, их внутренней структуры.

КОММЕНТАРИЙ БОГОЛЮБОВА К ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМУ КОДЕКСУ:

1. При установлении территориальных зон учитываются различные факторы, предусмотренные пп. 1 - 6 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ. Однако они имеют различную степень обязательности. Так, при установлении территориальных зон обязательны требования пп. 1, 2 и 3 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ. Требования пп. 4, 5 и 6 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ носят рекомендательный характер и могут не учитываться при установлении территориальных зон.

1. При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом:

1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;

2) функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района;

3) определенных настоящим Кодексом территориальных зон;