Глава V.3. Установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности
Статья 39.23. Основания для установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности
Соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в следующих случаях:
1) Размещение линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка;
2) Проведение изыскательских работ;
3) Ведение работ, связанных с пользованием недрами.
Да, правильно
Арендует у администрации. Земельный участок находится в публичной собственности (установили это). А вообще – в чьей собственности находится – это влияет на решение устанавливать сервитут или публичный сервитут? Имеет смысл обращать внимание на цель установления сервитута. Да, в первую очередь цель.
Какой здесь сервитут в этой задаче?
Арендаторы, которые оформляют долгосрочную аренду – они относятся психологически к участку как собственник.
Статья 39.8
8. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается:
11) на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта;
Администрация сказала: с ними и нужно договариваться. Телепорт обратился к районной администрации как к собственнику, администрация его послала.
Мы не посылаем его обратно, не нужно его телепортировать к собственнику.
Старайтесь не говорить «частный сервитут»
Статья 39.24. Лица, заключающие соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности 1. В случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка. При этом согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если настоящей статьей или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное. (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 252-ФЗ) 2. В случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду государственному или муниципальному унитарному предприятию, государственному или муниципальному учреждению, соглашение об установлении сервитута заключается при наличии согласия в письменной форме федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, в ведении которых находятся эти предприятие, учреждение. (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 252-ФЗ) 3. Землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка, заключившие соглашение об установлении сервитута в отношении такого земельного участка, в течение десяти дней со дня заключения указанного соглашения обязаны направить в уполномоченный орган уведомление о заключении указанного соглашения.
Вы с/х производитель, у вас 100 га. Вы платите 10 тысяч рублей за гектар в год, то есть платите миллион в год. А Вышка ставится на участке – со всеми подходами, допустим, 10 соток. Это 1/1000 часть участка. … значит, за 10 соток – 1000 рублей в год. Значит, не больше миллиона
Кто и как определяет плату за установление сервитута?
Собственник земельного участка. То есть администрация? Но ведь только что сказали правильно, что в администрацию не нужно идти.
— Могут ли правила данной главы применяться в отношении земельных участков, находящихся на праве частной собственности?
Не могут. Сама глава называется установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в гос/ муниципальной собственности. Вы должны разделять что вы слышали про сервитуты в гражданском праве с этими сервитутами.
— Какие требования закон предъявляет к содержанию таких соглашений?
— Вправе ли Митченко отказаться от заключения договора об установлении сервитута?
Правильно ли, что договор заключается с арендатором, а не с собственником? Собственник – администрация, арендатор – ИП Митченко.
— Земельный участок, который обременен арендой, – по нему нужно договариваться с арендатором (ст. 39.24 ЗК РФ).
— Хорошо, да, с арендатором, но такой арендатор может отказаться от заключения?
— Нет, не может, в судебном порядке урегулируется споро если что
Ст. 39.4 – отказ в установлении публичного сервитута.
Мы разве про публичный сервитут говорим? Есть сервитут, есть публичный сервитут. Глава V.3 посвящена только публичному сервитуту? Установление сервитута в отношении участка, находящегося в государственной/муниципальной собственности.
Здесь обычный сервитут, а не публичный.
Публичный сервитут – это возникновение прав в силу акта публичной власти; сервитут – в силу соглашения. Это две отдельные задачи. Про публичный сервитут – следующая задача; а эта – про сервитут.
Н у так, вправе ли арендатор отказаться от соглашения о заключении сервитута? В задаче написано «от договора». Речь идет о сервитуте, а не о публичном сервитуте.
— Кто и как определяет размер платы при установлении такого сервитута?
Соглашением сторон?
Статья 23 ЗК РФ – общее правило
12. Правообладатель земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или федеральным законом.
13. В случае, когда установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его правообладатель вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Статья 39.25 ЗК РФ
2. Если иное не установлено федеральными законами, плата по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется:
1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;
2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
3. Плата по соглашению об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, поступает землепользователю, землевладельцу, арендатору земельного участка, с которыми заключено соглашение об установлении сервитута, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Соразмерность.
Сколько там площадь? 10 соток, допустим. У вас 100 гектар – за него вы платите миллион, из них вы взяли одну сотку. 10 соток – одна тысячная из ста гектар. Вы вырезали из 100 гектар одну тысячную – одну сотку. И за нее вы платите 10 тысяч рублей в год. Это и будет соразмерность?
Эти платежи ваши будут повременные или разовые? Вам поставили вышку на земельном участке – разово платите или каждый месяц? А можно взять и разовый, и повременной.
Москва придумала в середине нулевых годов: предоставление земельного участка в аренду – начальная цена земельного участка – вот сейчас по ЗК РФ размер ежегодной арендной платы. Дальше вы торгуетесь, на аукционе.
В Москве была такая схема: арендная плата является не предметом торгов, а условием аукциона. В извещении об аукционе указано, что арендная плата будет миллион рублей. А ты торгуешься – за разовый платёж. Это называется «цена за право заключения договора аренды» – как бы входной билет. Сейчас это запрещено. Это признано вредоносной и незаконной практикой. Торговаться должны повременные платежи – не только на земельных аукционах, но и на других аукционах, которые связаны не с правом собственности, а с другими правами на вещи.
Вот здесь можно так сделать: ты заплати за то, чтобы поставить эту вышку – 100 тысяч, а дальше будет платить по тысяче в год? Она же ни на что не влияет для арендатора, одна сотая часть участка, как фонарный столб.
По поводу платы. Студент приводит №43-ФЗ от 2013 года, статью 18 (закон о присоединенных участках к Москве). Бандорин говорит, что это правильный ответ
6. В отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, плата за установление сервитута устанавливается в размере от 0,1 процента до трех процентов кадастровой стоимости части земельного участка, в отношении которой устанавливается сервитут.
Бандорин: спасибо. Правильно. Надо знать на экзамене эту дельту. Дельта большая, хотя и суммы маленькие. Сельхозучасток – там суммы
Кадастровая стоимость нужна для налогообложения. Гектар в чернозёмной зоне гораздо выше стоимость, чем нечернозём.
Дельта платы установлена законом. Конкретный размер устанавливается соглашением. Дельта большая – в тридцать раз разница (между 0.1 и 3)
Г. В администрацию поселка Ушинский неоднократно поступали заявления от местных жителей, которые просили разрешить выпас скота и заготовку сена на заливных лугах реки. Они также жаловались на руководство сельскохозяйственного кооператива «Изобильный», который не является собственником земель, но его должностные лица запрещают им пользовать лугами. При обсуждении вопроса на совещании специалисты соответствующих отделов подтвердили, что земли кооператива лишь граничат с поймой реки, а не относятся к землям кооператива. Кооператив, однако, частично использует эту территорию для прогона своего скота, и, возможно, планирует выкупить ее. Сами же земли исторически использовались жителями поселка для выпаса животных, так как представляют собой неудобья, не пригодные для обработки техникой. Земли относятся по кадастровому плану к муниципальным землям, но земельные участки не образованы.
В результате совещания было принято решение о подготовке постановления об установлении публичного сервитута для использования жителями поселка. Юридическому отделу было дано поручение направить предложение сельскохозяйственному кооперативу «Изобильный» по установлению сервитута, предусмотренного нормой ст. 274 ГК РФ для прогона скота.
— Каким образом устанавливается публичный сервитут?
В задаче нужно было задавать вопрос: какой вид права имеется в виду в задаче. Чтоб вы понимали, что в предыдущей задаче – сервитут, а тут – публичный сервитут.
1. Публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 настоящего Кодекса (далее также в настоящей главе - орган, уполномоченный на установление публичного сервитута), на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.
— Может ли он устанавливаться администрацией поселка или это должны быть представительные органы?
ОМСУ – администрация или совет депутатов? Кто за публичный интерес должен впрягаться? Депутаты или мэр? Представительные органы не создаются для заключения соглашений – у них регулятивные полномочия, акты, бюджет; а соглашения – это исполнительно-распорядительная компетенция (администрация)
— Может ли публичный сервитут быть установлен в отношении не земельного участка, а определенной части территории?
Это вопрос про то, что земельных участков у нас очень мало, а территорий очень много. Де-юре они не зафиксированы, хотя и внесены в ЕГРН.
Объектами земельных отношений являются: 1) земли (они же территории) – то есть земельного участка нет; 2) земельные участки
Статья 23 ЗК РФ
5. Публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель.
Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.
Да, можно в отношении земельных участков, и можно в отношении земли. Да, можно получить право на вещь в отношении территории, а не на вещь. Вы можете прочертить границу вашего двора – то же машино-место – но здесь нет земельного участка, и нет требования, что его нужно создавать.
Сервитут, как и публичный сервитут, тоже имеет публичные цели. Дальше начинаются развилки. Дальше может не быть земельного участка. Земельный участок может быть, а может не быть. Может быть в публичной собственности, а может быть в частной. Это развилки.
— Будет ли действовать публичный сервитут, если сельскохозяйственный кооператив купит землю?
Да или нет? Да.
Смена собственника на статус публичного сервитута не повлияет. Сервитут связан с объектом, а не с субъектом.
— Существенно или нет, что при таком сервитуте не называются конкретные лица, которые могут воспользоваться им?
Это не имеет значения. Когда это решение о публичном сервитуте принимается – это для нужд населения
— Может ли быть предусмотрена плата за публичный сервитут?
На экзамене я вас так и буду спрашивать: какова плата за сервитут и какова за публичный сервитут?
Сервитут – от 0.1 до 3% кадастровой стоимости земельного участка
Публичный сервитут – установлено конкретно, инвариантно (нет субъектов отношений, не надо договариваться) – чётко установлена маленькая плата – 0.01% – она десять раз ниже самой минимальной платы за сервитут. При этом если публичный сервитут установлен долгосрочно (больше трёх лет) – они дороже в десять раз – 0.1% за год использования.
В соглашении о сервитуте можно предусмотреть разовый платеж – хотя это вопрос спорный, но практика сложилась так, что может быть разовый платеж – та самая «плата за заключение соглашения о сервитуте»
Цена?
Статья 39.46. Плата за публичный сервитут
4. Плата за публичный сервитут в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и не обремененного правами третьих лиц, устанавливается в размере 0,01 процента кадастровой стоимости такого земельного участка за каждый год использования этого земельного участка. При этом плата за публичный сервитут, установленный на три года и более, не может быть менее чем 0,1 процента кадастровой стоимости земельного участка, обремененного сервитутом, за весь срок сервитута.
Новое задание: 1. Практикум 2008. Тема VIII, задачи 1, 2 (экономический механизм). 2. Практикум 2008. Тема IХ, задача 2 (ответственность). 3. Краткая характеристика правового режима каждой из семи категорий земель: сельскохозяйственного назначения, населённых пунктов, промышленности и иного специального назначения, особо охраняемых территорий и объектов, лесного фонда, водного фонда и запаса. Схема ответа: глава ЗК РФ, сколько в ней статей, какая доля этой категории земель в РФ, каково общее назначение, перечислить подкатегории (то есть состав этой категории), указать 2-3 ключевые особенности каждой из подкатегорий. 4 Задачи из Практикума 2021, решаемые параллельно с подготовкой ответов по категориям земель: «А», «Б» и «Г» на стр.155-159 (с/х), «А» на стр.162 (населённых пунктов), «Б» на стр.177 (вода), «Б» на стр.183 (лес).