4) Сложившейся планировки территории и существующего землепользования;

5) планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории;

Результа­ том градостроительного зонирования становится утверждение правил землепользования и застройки. Эти правила разрабатываются для того, чтобы создать условия для устойчивого развития территорий муници­ пальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; планировки территорий муниципальных обра­ зований; обеспечения прав и законных интересов обладателей прав на земельные участки и объекты капитального строительства; привлече­ ния инвестиций, в том числе путем предоставления возможности вы­ бора наиболее эффективных видов разрешенного использования зе­ мельных участков и объектов капитального строительства (ст. 30 ГсК РФ).

Особо следует подчеркнуть, что юридически обязательным является факт проведения публичных слушаний. Ре­зультаты публичных слушаний, выражающие мнение населения, юридического значения для органа местного самоуправления не имеют.

"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)

34. Собственник объекта недвижимости вправе использовать свой объект и земельный участок, на котором он расположен, в соответствии с фактическим видом разрешенного использования, правомерно сложившимся до внесения изменений в градостроительный регламент. При кадастровом учете и регистрации правасобственности на указанный земельный участок в сведениях ЕГРН о виде разрешенного использования отражается фактический вид использования.

Третий вопрос про информацию

ГрК РФ Статья 31. Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки (ПЗЗ)

7. Глава местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио и телевидению.

8. В указанном в части 7 настоящей статьи сообщении о принятии решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки указываются:

1) состав и порядок деятельности комиссии;

2) последовательность градостроительного зонирования применительно к территориям поселения, городского округа или межселенным территориям либо применительно к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа);

3) порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта правил землепользования и застройки;

4) порядок направления в комиссию предложений заинтересованных лиц по подготовке проекта правил землепользования и застройки;

5) иные вопросы организации работ.

Глава муниципального образования после получения проекта от органов местного самоуправления должен в течение 10 дней принять решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний (ч. 11 ст. 31, ч. 1 ст. 33 ГрК РФ). 

Г. ООО «Лайт-Город» обратилось к администрации посел­ка 3. с просьбой купить земельный участок для строительства производственного здания и представило схему расположе­ния участка. Администрация отказала в этом, указав, что хотя данный участок формально относится к зоне промышленной застройки, документы по планировке территории и межеванию пока не готовы, участки в данной зоне не выставляются на торги. ООО обжаловало постановление администрации в арбитражный суд, указав, что отказом нарушены его права как субъекта пред­принимательской деятельности на свободный выбор земельного участка, Градостроительный кодекс РФ не связывает подготовку и продажу земельного участка с готовностью документации по планировке территории. Арбитражный суд отказал в удов­летворении заявления, указав, что права на землю граждан и юридических лиц реализуются в определенной форме и при наличии самой возможности удовлетворить их – в силу дискретности территории и наличия прав других лиц. ООО решило обратиться с апелляционной жалобой.

Бандорин: Я честно говоря не хочу решать эту задачу. Если кто-то хочет, я бы ее перенес.

– Есть ли основания для подачи апелляционной жалобы?

Дискретность территории – это очень странно звучит

– Входит ли в состав земельной правоспособности право на свободный выбор земельного участка и права, на котором данный участок может находиться?

Земельные права также реали­зуются беспрепятственно, но в пределах, установленных законом. В отношении земельных участков можно осуществлять только те пра­ва, которые предусмотрены законом. Действует принцип, о котором упоминалось выше: дозволено лишь то, что разрешено. К числу важ­нейших пределов реализации земельных прав следует отнести целевое назначение земельных участков, градостроительное зонирование, ус­тановление ограничений прав лиц, использующих земельные участки, и т. д.

Таким образом, в основе гражданского и земельного права — раз­ личные принципы.

– В каких формах и пределах эта возможность может быть

реализована?

– Какое значение имеет планировка территории для про­дажи земельного участка? В каких случаях она не обяза­тельна — с точки зрения Градостроительного кодекса РФ?

Статья 44 ГрК – утратила силу в 2017 году

3. В составе градостроительного плана земельного участка указываются:

1) границы земельного участка;

2) границы зон действия публичных сервитутов;

3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

7) информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);

(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ)

8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

4. В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.

5. Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из юридического справочника застройщика:

К документации по планировке территории ГрК РФ относит проект планировки территории и проект межевания территории. С 01.07.2017 градостроительный план земельного участка был исключён из перечня документации по планировке территории, и с указанной даты он относит- ся к документации, обеспечивающей градостроительную деятельность (глава 7 ГрК РФ). Таким образом, законодатель закрепил давно установившийся в судебной практике подход о том, что градостроительный план носит исключительно информационный характер, в т.ч. за счёт указания в нём параметров, не соответствующих градостроительному регламенту¹.

Подготовка проектов планировки территории осуществляется в целях обеспечения устой- чивого развития территории, в т.ч. для выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очерёдности планируемого развития территории.

Проект планировки утверждается в отношении одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры², например, кварталов или микрорайонов, определённых ПЗЗ и (или) установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, городских округов функциональных зон, а также территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по её комплексному и устой- чивому развитию.

Содержание проекта планировки территории описывается в ст. 42 ГрК РФ. Он включает в себя основную часть, которая подлежит утверждению, и материалы по его обоснованию. Основная часть включает в себя:

1) чертёж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: a) красные линии (линии, обозначающиерасположение территорий общего пользования);

b) границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; c) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

2)  положение о характеристиках планируемого развития территории, характеристиках объ- ектов капитального строительства;

3)  положения об очерёдности планируемого развития территории.

При подготовке проекта планировки учитываются положения документов территориального планирования всех уровней, РНГП и МНГП, а также ПЗЗ.