Инновационное развитие экономики. Тенденции и перспективы

в области планирования:

– повышение уровня предсказуемости результатов,

– более широкие возможности для целенаправленного улучшения процессов;

в области организации:

– возможность более эффективной координации действий различных организаций (их подразделений) в рамках процесса,

– исключение ненужных (слабо востребованных) и неэффективных процессов,

– устранение барьеров между исполнителями (организациями, фирмами) и функциональными подразделениями,

– сокращение временных и материальных затрат;

в области мотивации:

– четкая ориентация систем мотивации на результат процесса, что автоматически заставляет исполнителей стремиться к наилучшему достижению целей,

– повышение прозрачности действий по достижению результата, что позволяет оценить вклад каждого исполнителя в достижение результата;

в области контроля:

–сокращение лишних вертикальных взаимодействий,

–повышение результативности и эффективности деятельности всей системы.

За счет того, что процессный подход предполагает построение модели всей совокупности процессов, входящих в общую систему инновационной деятельности, происходит стандартизация процессных технологий

иих полное описание в нормативных документах, что повышает прозрачность процессов в целом и управляемость всей совокупностью процессов наосновеобеспечениявозможностиихсинхронизации.

Выводы. Изучение отечественной и зарубежной научной и учебной литературы по вопросам управления инновациями и инновационному проектированию показало, что понятие процессного подхода применяется в науке и практике достаточно давно. Однако в российской теории и практике решения вопросов инновационного развития территорий идеи и инструменты процессного подхода пока еще недостаточно используются, а сам этот подход не пользуется особой популярностью. Дальнейшее направление исследований в данном направлении видится в более детальном анализе возможностей применения

41

процессного подхода к планированию инновационного развития и составлению конкретных моделей бизнес-процессов инновационной деятельности территории.

Библиографический список

1.Гончарова А.В., Курчеева Г.И. Системный и процессный подходы к управлению маркетингом инноваций // Экономический анализ:

теория и практика. – 2013. – № 39 (342). – С. 26–31.

2.Мингалева Ж.А., Платынюк И.И. Применение комплексного подхода к оценке инновационной конкурентоспособности экономических субъектов// Современныепроблемынаукииобразования. – 2012. – №3. –

С. 257.

3.Межгосударственный стандарт ГОСТ ИСО 9000–2011. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. – М.: Стандартинформ, 2012.

4.Буч О.В. Инновационная деятельность предприятия – предмет процессного управления. – М., 2005. – Деп. в ВИНИТИ 08.12.2005,

№1628-В2005.

5.Платынюк И.И. Терминологическая основа понятий, характеризующих инновационное развитие экономических систем // Современные тенденции в экономике и управлении / Центр развития науч.

сотр. – Новосибирск, 2010. – С. 145–150.

6.Серпер Е.А. Проблемы использования процессного подхода к управлению инновациями // Экономические науки. – 2011. – № 75. –

С. 255–257.

7.Стрекозова Е.В. Процессный подход к рассмотрению инноваций // Креативная экономика. – 2011. – № 7. – С. 17–22.

8.Мингалева Ж.А. К вопросу о системе показателей оценки влияния инновационных кластеров на развитие региона // Актуальные вопросы экономических наук. – 2012. – № 26. – С. 83–88.

9.Мингалева Ж.А. Формирование комплексной системы государственных мер стимулирования инновационной деятельности в России // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. – 2010. – Т. 3, № 99. – С. 12–19.

10.Платынюк И.И. Современные подходы в исследовании уровня инновационной конкурентоспособности региона // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Экономика и управление. – 2011. – № 4 (7). – С. 47–51.

42

11.Чепьюк О.Р. Бизнес-моделирование национальной инновационной системы // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Ло-

бачевского. – 2011. – № 5-1. – С. 233–237.

12.Шевченко Т.А. Процессный подход к развитию региональной инновационной подсистемы // Известия Академии управления: теория,

стратегии, инновации. – 2013. – № 1 (14). – С. 13–17.

13.Шевченко Т.А., Хмелева Г.А. Оценка степени сформированности инновационной региональной подсистемы // Вестник Самарского государственного университета. – 2013. – № 7 (108). – С. 101–110.

14.Мингалева Ж.А., Фролова Н.В. Совершенствование системы поддержки принятия решений как элемент инновационного управления // Международный журнал прикладных и фундаментальных ис-

следований. – 2009. – № 5. – С. 99–101.

43

Л.А. Захарченко, Г.Б. Медведева

УО «Брестский государственный технический университет», г. Брест, Республика Беларусь

ТРАНСГРАНИЧНЫЙ КЛАСТЕР КАК ФОРМА ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Проанализированы возможности новой формы инновационного развития регионов – трансграничные кластеры. Формирование региональной инновационной системы приобретает новое направление и качество. Трансграничные кластеры эффективно действуют во многих развитых странах мира и в соседних с Беларусью государствах. Они обеспечивают ускоренное решение задач инновационного развития регионов и органично включаются в механизм повышения конкурентоспособности. Республика Беларусь делает первые шаги в данном направлении. Изучение мирового опыта трансграничной кластеризации регионовпозволитоптимизироватьиускоритьданныйпроцесс.

Ключевые слова: кластер, трансграничный кластер, инновационный кластер, синергетические эффекты.

Актуальность темы. Современное трансграничное сотрудничество направлено на создание дополнительных возможностей для ускорения развития региона за счет раскрытия его потенциала, мобилизации имеющихся ресурсов приграничных территорий, повышение конкурентоспособности определенной территории, что является фактором ее устойчивого и равномерного развития. За счет активизации трансграничного сотрудничества и региональной политики в приграничных районах можно формировать зоны с повышенной предпринимательской и инновационной активностью.

Поставленные цели достигаются за счет создания благоприятной экономической среды и обеспечения инвестиционной привлекательности; эффективного межрегионального разделения труда; модификации и развития производственной, технической, общественной и экономической

Захарченко Людмила Анатольевна – канд. экон. наук, доцент (УО «Брестский государственный технический университет», кафедра экономической теории и логистики; e-mail: luda_az@bk.ru).

Медведева Гульнара Борангалиевна – канд. экон. наук, доцент (УО «Брестский государственный технический университет», кафедра экономической теории и логистики; e-mail: medgb@mail.ru).

44

инфраструктуры; поддержки экспорта как фактора, стабилизирующего экономический рост; формирования гибких управленческих структур, ориентированных наактивноеразвитие приграничныхтерриторий.

С этих позиций трансграничное сотрудничество все больше рассматривается как фактор развития региона. Оно играет роль своеобразного «импульса развития», а созданные еврорегионы – «полюсов роста», что предоставляет возможность сглаживания существующих различий и преодоления синдрома периферийности. Это особо актуально для всех сторон-участниц и уже нашло свое отражение в «Стратегии трансграничного сотрудничества Люблинского воеводства, Львовской, Волынской и Брестской областей на 2014–2020 гг.».

Одной из наиболее зрелых форм трансграничного сотрудничества в современных условиях как формы развития делового сотрудничества являются трансграничные кластеры. Возрастающая роль данных кластеров особенно очевидна в условиях перехода отечественной экономики к инновационному способу развития путем трансграничной кооперации еврорегионов.

Однако по-прежнему остается много нерешенных вопросов о роли кластеров в региональном развитии трансграничной экономики. На сегодняшний день можно отметить, что в республике существуют только трансграничные кластерные инициативы. Объясняется это тем, что еще недостаточно изучен мировой опыт формирования и функционирования кластеров, отсутствует собственный опыт в Республике Беларусь, слабо изучены преимущества и возможности от участия в кластерах предприятий, общественных организаций и учебных заведений. В связи с этим в обществе не существует сильной мотивации поддержки и реализации инициатив создания кластеров как формы трансграничного сотрудничества.

Наличие нерешенных научных проблем, связанных с необходимостью привлечения кластерного потенциала на процессы экономического роста приграничных регионов, недостаточный уровень исследования тенденций его развития обусловливают актуальность данной темы.

Методология и методы исследования. Теоретической основой исследования являются общепризнанные международные принципы развития трансграничного сотрудничества. Для решения поставленных задач применялись методы системного, факторного, сравнительного, статистического анализа, ориентированные на оценку основных направлений трансграничного взаимодействия для обеспечения социаль- но-экономического развития региона.

45

Информационной основой исследования стали законодательные акты, нормативно-правовые документы Республики Беларусь, научные труды и публикации по проблемам международных и межрегиональных экономических отношений белорусских и российских ученых, материалы научно-практических конференций.

Организация исследования. Определенный интерес представляет изучение методологии организации трансграничных кластеров в ЕС, проявляющейся в создании отдельными группами стран более благоприятных условий для кооперации и специализации внутри интеграционного объединения.

Накопленный мировой опыт развитых стран свидетельствует как об эффективности, так и о неизбежной закономерности возникновения трансграничных кластеров, которые в условиях глобализации становятся центрами инновационного роста, азначит, «зонамибезопасности».

Кластерная концепция превратилась в ключевой элемент экономической и инновационной политики ведущих государств мира в начале 1980-х гг. Кластерные инициативы получили статус эффективных инструментов повышения конкурентоспособности как отдельных регионов, так и национальных экономик в целом с участием частного бизнеса, государственных органов и академических институтов. Начиная с 1990-х гг. кластерная политика официально реализуется правительствами США, Австралии и Новой Зеландии. В 2006 г. Европейская комиссия в коммюнике «Внедряя знания в практику: общая инновационная стратегия для Европейского союза» признала, что «мобилизация потенциальных и стимулирование действующих кластеров являются критически важными мерамивконтекстереализацииЛиссабонскойстратегии».

В современных условиях в Западной Европе трансграничные кластеры достаточно известное явление, и уже накоплен определенный опыт создания и функционирования устойчивых трансграничных кластеров. Их поддержка обеспечивается не только на национальном уровне, но и на общеевропейском, в частности, путем реализации региональной политики ЕС, одним из условий которой является наличие стратегии совместного развития трансграничных регионов. Эффективным инструментом такой политики является «Европейская группировка территориального сотрудничества». Это правовой документ для управления программами структурных фондов, а также для укрепления сотрудничества между органами власти и некоммерческими организациями в рамках поддержки трансграничных кластеров. На стиму-

46

лирование взаимодействия между региональными инновационными кластерами направлена инициатива 7-й Рамочной программы по НИОКР «Регионы знаний». В качестве платформы для сотрудничества между участниками европейских кластеров в традиционных и высокотехнологических секторах экономики используются организации «Европейское территориальное сотрудничество» и «Европа INNOVA» [1].

Наиболее широкое развитие трансграничные кластеры получили в Скандинавских странах. Так, из 28 международных кластеров в Балтийском регионе 75 % относятся к трансграничным и 25 % – к транснациональным. Лидирующую позицию занимают Дания и Швеция. Например, в трансграничном кластере «Медиконовая долина» шведские фирмы занимаются разработками в области медицинских и биотехнологий, а датские фирмы – в области фармацевтики и медицинского оборудования. Различная специализация университетов, исследовательских центров и научных парков позволяет дополнять друг друга и реализовывать проекты в смежных секторах. Высока доля трансграничных кластеров в Финляндии – около 80 %, и более 30 % от общего числа международных трансграничных кластеров действует в Норвегии. Поскольку североевропейские страны характеризуются высокой инновационной активностью, то большинство их успешных кластерных инициатив связаны с информационными технологиями, нанотехнологиями, фармацевтикой, биомедициной и экотехнологиями [2].

В Западной Европе также значительная часть успешных транснациональных кластерных инициатив связана с высокими технологиями

идиффузией инноваций между странами, университетами соседних стран и бизнесом. Примером может служить трансграничный биотехнологический кластер, который формируется с 1996 г., объединяя фирмы северо-запада Швейцарии (регион вокруг Базеля), Южного Бадена (Германия) и Эльзаса (Франция). Программа включает в себя более 300 компаний, в том числе глобальных лидеров в фармацевтическом секторе и агробизнесе. Также в нее входит 40 научных организаций

и4 университета и более чем 280 исследовательских групп. Координация осуществляется с помощью центральной кластерной ассоциации, основанной на трех ассоциациях: в Швейцарии, Франции и Германии. Данный трансграничный кластер развивается уже 10 лет и, безусловно, относится к зрелым промышленно-инновационным кластерным системам, обладая полным набором преимуществ. Высокотехнологичные кластеры действуют в сопредельных регионах Бельгии и Нидерландов, Германии и Нидерландов.

47

Вто же самое время кластеры существуют и в традиционных отраслях, связанных со средними технологиями: например, австрочешские кластеры связаны с производством стекла и текстиля, испанопортугальский – с выпуском автомобилей, лесным сектором, металлургией и рекреацией [3].

Проекты формирования трансграничных кластеров появились во многих приграничных регионах России. На границе с Азербайджаном, Казахстаном, Монголией, где уже созданы устойчивые связи по нескольким секторам и где можно создать такие трансграничные кластеры, как ТЭК, электроэнергетика, металлургия, угольная, машиностроение, аграрный сектор и туристическая отрасль. Подписанная несколько лет назад Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири, РФ и северо-востока Китая на 2009–2018 гг., закрепляя сложившиеся взаимоотношения, делает возможной формой организации такого сотрудничества трансграничные производственные кластеры. Ведутся переговоры по горно-металлургическому кластеру

вПриамурье и лесному в Забайкалье. Стремление России и Норвегии сотрудничать в области рыболовства создало предпосылки для формирования трансграничного кластера.

Как свидетельствует опыт, степень развития трансграничных кластеров зависит, во-первых, от проводимой кластерной политики данного государства (ориентация на развитие национальных кластеров или на создание транснациональных и межнациональных кластеров), во-вторых, от уровня развития кооперационных связей в рамках трансграничных регионов.

Дания, Франция, Нидерланды, Португалия, Шотландия и Швеция проводят политику поддержки кластеров на общенациональном и региональном уровне. В Бельгии и Испании поддержка осуществляется на региональном уровне. В других странах (в Австрии, Финляндии, Германии, Италии и Норвегии) меры по развитию кластеров используются как инструменты проведения инновационной, технологической и региональной политики [4].

Всовременной экономической литературе предлагается рассматривать трансграничный кластер как инновационную модель, обеспечивающую синергетические эффекты в решениикомплекса социально-экономи- ческих, научно-технических, инвестиционных, образовательных, политических проблем, как на национальном, так и на межнациональном уровнях. Это модель с новой функциональной конфигурацией, позво-

48

ляющей расширить сферу функционально-организационных связей, на основе комплексной деятельности и интегрированного использования всех взаимосвязанных видов ресурсов. Это, в свою очередь, позволяет проводить постоянный мониторинг и этапы сравнения альтернативных методовдостижениярезультатов.

В конечном итоге формирование трансграничных кластеров можно рассматривать как критерий перехода от замкнутой модели развития, базирующейся в основном на использовании собственных внутренних ресурсов, к модели открытых инноваций, основанной на использовании внутренних и внешних источников [5].

Субъектами трансграничного кластера являются независимые компании, общественные организации и другие заинтересованные лица, которые географически сосредоточены в трансграничном районе (пространстве). Они сотрудничают и конкурируют, специализируются в различных областях, связаны общими технологиями и навыками, взаимодополняют друг друга и усиливают свои преимущества,

Главными в определении трансграничного кластера являются две составляющие: все субъекты сосредоточены в трансграничном районе и такое объединение дает возможность получить синергетические и сетевые эффекты. Наличие данных эффектов является коренным отличием кластера от традиционных отраслей. Достижение этих эффектов осуществляется:

а) за счет увеличения объемов производства и сбыта продукции на основе развития системы тесных взаимосвязей между фирмами разных стран, их поставщиками и клиентами, проведения маркетинговых исследований, позволяющих объективно оценить потребности в новых изделиях и соотнести их с мировым уровнем;

б) за счет способности фирм реализоватьэффект масштаба благодаря более широкой дополнительной специализации производства в пределах каждойфирмы, общейзакупкисырьядляполученияоптовыхскидок;

в) благодаря росту объемов экспорта товаров и услуг, появлению возможности для более успешного выхода на международные рынки в результате устранения тарифных и нетарифных барьеров во взаимной торговле, упрощения внешнеторговых процедур, а также унификации требований к продукции и услугам в пределах кластера.

Все это происходит на основе роста уровня опыта за счет использования потенциала межфирменного обучения и сотрудничества; эффективности обучения персонала, возможности адаптации системы

49

профессионального образования региона к потребностям предприятий кластера. Большую роль здесь играет повышение эффективности взаимодействия частного сектора, органов местного самоуправления, бизнес-ассоциаций, исследовательских и образовательных учреждений в инновационном процессе.

Особое место в трансграничном сотрудничестве занимает проблема создания инновационного трансграничного кластера, поскольку конкурентоспособность экономики, основанной на знаниях, зависит не только от технических достижений, изобретений, но и от организационных изменений, способствующих коммерциализации результатов научно-технических разработок, а также маркетинговых инноваций. Здесь появляется возможность включить в систему тесных взаимосвязей не только предприятия, поставщиков и клиентов, но и крупные исследовательские центры и университеты, которые являются генераторами новых знаний, обеспечивают высокий образовательный уровень региона. Это способствует усилению обмена технологиями и расширению научно-технического сотрудничества; совместному выполнению международных проектов и программ, облегчению доступа к инновациям, «ноу-хау», специализированным услугам, финансовым средствам. Повышается интенсификация научных контактов, появляется возможность использовать эффект «перелива» знаний.

Итогом функционирования трансграничного кластера является укрепление конкурентного статуса еврорегиона, в основе которого лежит эффективное сочетание внутрикластерной кооперации в процессе производства продукции с внутренней конкуренцией в рамках созданного кластера. К тому же конкурентные преимущества обусловлены не только свойствами товара, услуг, но и наличием развитых систем продвижения товара; управленческими решениями на основе изучения изменений внешней среды; снижением трансакционных издержек.

Проблемы создания трансграничных кластеров в Беларуси.

ВРеспублике Беларусь процесс создания кластеров можно рассматривать скорее как трансграничные кластерные инициативы. Наиболее перспективными являются уже созданные ранее еврорегионы, такие как «Буг» (Украина, Польша, Беларусь) и«Днепр» (Украина, Россия, Беларусь).

Поскольку Польша, Украина и Беларусь имеют общую историю, близкий природно-рекреационный потенциал и культуру, то появившаяся кластерная инициатива в большей степени связана с туризмом, с решением экологических проблем и защитой окружающей среды. Так, предлага-

50