Дорожные условия и безопасность движения

ного значения. В то же время не завершено формирование опорной сети федеральных автомобильных дорог, связывающей все регионы России. Из-за отсутствия дорог с твердым покрытием более 15 млн человек (10 % населения) в весенний и осенний периоды остаются отрезанными от транспортных коммуникаций. Нормативным требованиям соответствует лишь 17,7 тыс. км (≈38 %) автомобильных дорог федерального значения.

Поэтому второй этап ориентирован на решение задач, поставленных в рамках Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010–2015 гг.)», и включает завершение модернизации транспортной системы методами целевого инвестирования, устранение «узких мест», развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей необходимые пропускные способности на основных направлениях перевозок.

Основные направления развития транспортной системы в области дорожного хозяйства на первом этапе характеризуются повышением доступности дорожной сети для населения, началом формирования сети автомагистралей и скоростных дорог по направлениям международных транспортных коридоров, строительством и реконструкцией автомобильных дорог в районах Сибири и Дальнего Востока, обеспечивающих освоение природных ресурсов и связь населенных пунктов с опорной транспортной сетью, а также строительством обходов крупнейших городов.

Завершающим этапом реализации Транспортной стратегии (2016–2030 гг.) является интенсивное инновационное развитие транспортной системы по всем направлениям для обеспечения инновационного социально-ориентированного пути развития России. Развитие транспортной системы направлено на формирование новых направлений автомобильных дорог: позволяющих интегрировать разобщенную дорожную сеть отдельных областей в единую транспортную систему России; соединяющих между собой административные центры субъектов Российской Федерации по кратчайшему расстоянию; входящих в состав международных транспортных коридоров и обеспечивающих подъезд к автомобильным пунктам пропуска.

21

Предусматривается комплексная модернизация и развитие дорожной сети в крупнейших транспортных узлах России, в районах Севера и освоение, строительство и реконструкция автомобильных дорог, формирующих систему платных автомагистралей и скоростных дорог.

Важнейшей составляющей развития эффективной транспортной системы является высокопроизводительная и безопасная транспортная инфраструктура. Поэтому одной из общих целей реализации Транспортной стратегии является повышение уровня безопасности транспортной системы. Оно предусматривает меры по переустройству проблемных участков, в первую очередь вызывающих снижение безопасности движения, в том числе: замена железнодорожных переездов на транспортные развязки на разных уровнях; реконструкция находящихся в неудовлетворительном состоянии искусственных сооружений, состояние которых не может быть доведено до нормативных требований путем проведения капитального ремонта; повышение уровня обустройства автомобильных дорог современными типами барьерных ограждений, строительство пешеходных переходов на разных уровнях, шумозащитных сооружений, противолавинных галерей, других специальных защитных и укрепительных сооружений; обеспечение безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, средствах автомобильного транспорта и дорожного хозяйства; улучшение освещения, разметки и конфигурации дорожной сети; поэтапное приведение прочностных характеристик магистральных автомобильных дорог федерального значения и искусственных сооружений на них в соответствие с требованиями национальных стандартов; повышение пропускной способности улиц и магистральных дорог; приведение в нормативное состояние полосы отвода автомобильных дорог; создание системы метеообеспечения на автомобильных дорогах федерального значения; введение повсеместного весового контроля на автомобильных дорогах федерального значения, расширение сферы применения современных технических средств контроля за скоростными режимами движения транспортных средств, атакже режимами труда и отдыха водителей (в том числе тахогра-

22

фов) – здесь имеется в виду их использование не только при осуществлении международных перевозок грузов и пассажиров (в сфере действия Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, осуществляющих международные перевозки), но и при осуществлении междугородных, пригородных и городских регулярных перевозок пассажиров автобусами, междугородных перевозок грузов автотранспортными средствами общей массой свыше 3,5 т; совершенствование требований к автомобильным дорогам и транспортным сооружениям в сфере безопасности дорожного движения; развитие систем своевременного обнаружения дорожно-транспорт- ных происшествий и оказания срочной медицинской помощи пострадавшим; усиление ответственности за нарушение правил дорожного движения; определение угроз безопасности функционирования автомобильного транспорта.

В целях повышения безопасности дорожного движения и улучшения обслуживания пользователей в рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010–2015 гг.)» предусмотрена разработка комплексных схем обустройства автомобильных дорог федерального значения объектами дорожного сервиса, площадками отдыха для участников движения, другими предприятиями, оказывающими услуги участникам движения.

Подпрограммой «Автомобильные дороги», разработанной Министерством транспорта РФ и утвержденной распоряжением Правительства РФ от 15.07.2007 № 781-р, предусматриваются мероприятия по созданию интеллектуальных систем организации движения транспортных потоков, основанных на применении современных технических средств, телекоммуникационных и информационных технологий, системы «Глонасс». Эти системы включают автоматизированный и централизованный сбор, передачу и обработку информации о функционировании и текущем состоянии автодорожной инфраструктуры, обмен этой информацией, доведение ее до участников транспортного процесса в целях оптимизации транспортной и до- рожно-эксплуатационной деятельности. В целях обеспечения данных систем актуальной детальной информацией предусматриваются ра-

23

боты по лазерному и космическому сканированию конфигурации дорожной сети и других элементов транспортной инфраструктуры и придорожнойполосы автомобильныхдорог федерального значения.

На сети автомобильных дорог федерального значения предусматривается создание единой автоматизированной системы метеорологического обеспечения, мониторинга условий движения, диспетчерского и автоматизированного управления движением, включающей:

–устройство метеоцентров; создание центров мониторинга движения с пунктами дорожного видеоконтроля;

–устройство пунктов дорожного метеоконтроля и оценки со-

стояния проезжей части;

–устройство автоматизированных пунктов учета интенсивности движения и состава транспортных потоков;

–устройство дорожных управляемых знаков и табло с переменной информацией;

–устройство терминалов и средств связи, обеспечивающих выход в сеть общего пользования и в системы специальной, аварий- но-вызывной и производственно-технологической связи.

Создание новых и реконструкция существующих пунктов весового контроля на автомобильных дорогах федерального значения позволит осуществлять полный контроль за движением большегрузного автотранспорта, имеющего сверхнормативные параметры, обеспечивать определение ущерба автомобильным дорогам, нанесенного тяжеловесными автотранспортными средствами при международных перевозках, а также взыскивать с перевозчиков штрафные санкции за указанные нарушения.

Внедрение программного комплекса сбора и обработки информации о транспортных средствах, осуществляющих грузовые перевозки по автомобильным дорогам федерального значения, позволит обеспечить учет и анализ грузопотоков, повысить обоснованность принятия решений по развитию дорожной сети, применять меры административного воздействия к перевозчикам, нарушающим установленные правила перевозки грузов.

24

Реализация государственной транспортной политики и повышение ее эффективности в области обеспечения транспортной безопасности до 2030 г. будет осуществляться на основе Федерального закона «О транспортной безопасности».

1.3. УСЛОВИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ

Уровень опасности и риска зависит от всех участников движения, условий движения, качественного состояния транспортных средств и окружающих условий. Поэтому принято рассматривать комплекс факторов, влияющих на безопасность дорожного движения. Взаимная связь факторов, влияющих на безопасность движения, определяется сложным комплексом «водитель – автомобиль – дорога – окружающая среда».

Этот комплекс является основой изучения причин ДТП и выбора мероприятий по их предупреждению. Роль каждого элемента этого комплекса в обеспечении безопасного движения не равнозначна. Дорожная сеть складывалась на протяжении веков. При строительстве каждой дороги учитывались требования существовавших на момент строительства транспортных средств, для которых дороги строились. Это прежде всего относится к трассе дороги, которая не изменяется с изменением типов транспортных средств. Несоответствие старой трассы автомобильной дороги динамическим и скоростным возможностям новых транспортных средств является основной причиной возникновения ДТП.

Уровень безопасности движения существенно зависит от надежности взаимодействия между следующими основными факторами, входящими в понятие системы: участники движении (водители, пешеходы, пассажиры, велосипедисты); транспортные средства; дорожные условия (геометрические параметры улиц и дорог; состояние проезжей части, интенсивность движения и состав движения и т.д.); средства организации дорожного движения (знаки, разметка, свето-

25

форы, ограждения); внешние погодно-климатические факторы (дождь, туман, снег и др.); социально-экономические факторы (уровень развития технологии, экономики, научно-технический прогресс, уровень жизни).

Таким образом, безопасность – это обязательное условие нормального функционирования автотранспортной системы. Для обеспечения безопасности движения требуется высокая надежность каждого элемента этой системы.

В настоящее время все ДТП делят на три основные группы:

1)происшествия, связанные с человеческим фактором (нарушение правил дорожного движения со стороны водителей, пешеходов, велосипедистов, мотоциклистов, пассажиров);

2)ДТПиз-за технических неисправностей транспортных средств;

3)ДТП из-за неудовлетворительных дорожных условий (дефекты проезжей части, геометрических параметров улиц и дорог, недостатки в организации дорожного движения).

Длительное время считалось, что определяющим условием для обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение норм, стандартов и правил. Нормы и стандарты устанавливают оптимальные параметры, гарантирующие безопасное взаимодействие физических тел в процессе дорожного движения. К ним относятся, например, радиусы кривых в плане, отгон виража и скорость автомобиля для предупреждения заноса, шероховатость покрытия, состояние шины колеса автомобиля и коэффициент сцепления для обеспечения успешного экстренного торможения. Отклонение одного из параметров от заданного состояния нарушает оптимальное (безопасное) взаимодействие физических объектов в процессе движения. Поэтому не вызывает сомнения, что соблюдение норм проектирования, строительства и эксплуатации дорог, а также транспортных средств предупреждает возникновение опасных ситуаций в процессе дорожного движения.

Вместе с тем известно, что даже очень строгое соблюдение норм и стандартов при проектировании, строительстве и эксплуатации дорог и транспортных средств не гарантирует отсутствия ДТП.

26

Хорошие ровные дороги, отвечающие требованиям самых строгих стандартов, нередко имеют самый высокий уровень аварийности, а современные и безопасные транспортные средства – частые участники ДТП. Объясняется это тем, что в процессе дорожного движения кроме транспортных средств и дороги, параметры которых определяются стандартами, участвует человек, поведение которого выходит за рамки стандартов.

Считается, что поведение участников дорожного движения должно нормироваться правилами дорожного движения. Однако в реальной жизни человек часто оказывается в нестандартной ситуации, не предусмотренной никакими правилами, а быстрота и качество принимаемых решений определяется опытом, возрастом, личными качествами, физическим и эмоциональным состоянием, особенностями восприятия, умением прогнозировать развитие ситуаций и др. Поэтому не удивительно, что причиной подавляющего количества ДТП становится ошибка человека. И чем выше интенсивность движения, тем выше нагрузка на психику человека и вероятность ошибок.

Как показывают статистика и исследования, каждый компонент дорожно-транспортной системы «человек – автомобиль – дорога» может быть причиной ДТП как отдельно, так и в сочетании друг с другом (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Роль факторов риска и их сочетаний в возникновении ДТП

27

В 93 % случаев ДТП присутствует человеческий фактор. Комбинированный фактор «дорога – человек» оказывает значительное воздействие на возникновение ДТП (27 %), являясь в то же время малоизученным. Теоретическое обоснование должно стать основой для обновления стандартов проектирования будущих «самопоясняющих» дорог, предусматривающих вероятность человеческой ошибки и предупреждающих возникновение ДТП.

Решение проблемы безопасности дорожного движения требует проведения комплексных мероприятий, включающих:

–уточнение требований к здоровью и физическому состоянию водителей, совершенствованию их первоначальной подготовки и систематическое повышение квалификации;

–повышение требований к конструктивной безопасности автомобилей и техническому состоянию их в условиях эксплуатации;

–соблюдение требований к пользованию автомобильными дорогами и соблюдение правил движения водителями;

–организацию и оперативное управление движением – активное и пассивное регулирование;

–обеспечение водителей своевременной информацией о постоянных и меняющихся условиях движения по дороге (туман, гололед, ремонтируемые участки), установка знаков, оповещением в печати, по радио и телевидению, изданием маршрутных карт с указанием опасных мест;

–совершенствование медицинской и технической помощи при ДТП;

–учет особенностей восприятия водителями дорожных условий при проектировании автомобильных дорог и организации дорожного движения;

–обучение населения вопросам безопасности дорожного дви-

жения;

–совершенствование методов расследования ДТП и разработку объективных методов оценки причин возникновения аварийных

иконфликтных ситуаций;

28

–поддержание службой ремонта и содержания дорог транс- портно-эксплуатационных качеств дороги;

–разработку экономическихметодов перестройки опасныхмест. Факторы, определяющие вероятность ДТП, связанные с челове-

ком, транспортным средством и дорожной инфраструктурой, являются элементами единой дорожно-транспортной системы, где множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образуют определенную целостность.

Изучение систем требует применения системного подхода. Целью системного подхода при повышении безопасности движения на сети дорог должно быть выявление многообразных типов связей в системе и сведение их в единую теоретическую картину для понимания природы ДТП, их прогнозирования, а значит, предупреждения ДТП.

Именно предупреждение ДТП является главной профессиональной задачей дорожной отрасли, ответственной за уровень аварийности на дорожных сетях. Осознание этой ответственности, принятие ее и разделение с другими смежными ведомствами – главное направление для снижения дорожной аварийности. Правильность курса разделения ответственности подтверждается практикой странлидеров в области безопасности дорожных сетей.

29

2. ВЛИЯНИЕ ДОРОЖНЫХ УСЛОВИЙ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

2.1.ОСНОВНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ

ИХАРАКТЕРИСТИКИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ, ВЛИЯЮЩИЕ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Автомобильные дороги по условиям движения и доступа на них транспортных средств подразделяют на три класса:

а) автомагистрали – дороги, имеющие на всем протяжении многополосную проезжую часть с центральной разделительной полосой, без пересечений в одном уровне с автомобильными, железными дорогами, трамвайными путями, пешеходными и велосипедными дорожками, с доступом только через пересечения в разных уровнях, расположенных не чаще, чем через 5 км;

б) скоростные дороги – дороги, аналогичные по характеристикам «автомагистралям», но отличающиеся тем, что доступ к ним возможен через пересечения в разных уровнях и примыкания в одном уровне (без пересечения потоков прямого направления), расположенные не чаще, чем через 3 км;

в) дороги обычного типа – дороги, не отнесенные к другим классам, имеющие единую проезжую часть или с центральной разделительной полосой, с доступом через пересечения и примыкания в разных уровнях и в одном уровне, расположенных не чаще, чем через 600 м для дорог технических категорий I-в, II и III, через 100 м – для дорог IV категории и через 50 м – для дорог V категории.

Основные параметры и транспортно-эксплуатационные показатели автомобильных дорог (табл. 2.1) установлены из условия обеспечения безопасного, комфортного проезда автомобиля с расчетной скоростью движения и регламентируются действующими нормативными документами. Параметры и характеристики городских дорог установлены в соответствиис требованиями СНиП2.07.01–89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (табл. 2.2).

30