(22,4 кв. м на человека) 55. Исключение составляют Чукотский автономный округ (31,5 кв. м на человека) и Магаданская область (27,5 кв. м на человека), которые в основном испытали миграционный отток населения при практически полном отсутствии жилищного строительства. В целом рост жилищной обеспеченности в настоящее время происходит не за счёт вновь построенного жилья, объёмы ввода которого на Дальнем Востоке упали, начиная с 1998 г. почти в 5 раз по отношению к уровню 1990 г. (по России только в 2 раза за тот же период), а в результате миграционного оттока и сокращения численности постоянно проживающего населения. По вводу жилья Дальний Восток стабильно занимает последнее 7-е место среди федеральных округов (рисунок 11).

Несмотря на то, что восточные территории в целом повторяют общероссийскую тенденцию по темпам ввода жилья к уровню 1990 г., с каждым годом увеличивается разрыв между этими трендами. Если в 1995 г. в целом по стране ввод жилья от уровня 1990 г. составил 66 %, то на Дальнем Востоке – всего 42 % (в 1,4 раза меньше). К 2009 г. в дальневосточниками введено в строй жилья в 2,5 раза меньше от достигнутого в 1990 году. С 1997 г. по 2009 г. в Дальневосточном федеральном округе вводилось в эксплуатацию в среднем не более 0,22 кв. м общей площади на человека в год, что почти в 2 раза ниже, чем в среднем по России (0,42 кв. м в 2009 г.). В Магаданской области и на Чукотке ежегодный ввод составляет менее 0,1 кв. м на человека. При этом для нормального воспроизводства и обновления жилищного фонда требуется ввод не менее 1 кв. м на

55 www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi.

77

человека в год. По качественным параметрам жилой фонд дальневосточных районов страны также отстаёт от среднероссийского уровня. Более 6 % жилищного фонда Дальнего Востока находится в ветхом и аварийном состоянии, что в два раза выше, чем по стране в целом (3,2 %). Степень распространения основных коммунальных услуг крайне неравномерна и составляет примерно 74 %, это означает, что практически в каждом четвёртом жилье отсутствует хотя бы один вид благоустройства, а большое количество малых поселений и жилищ не имеет вообще систем коммунального обслуживания. На севере региона, где в основном сосредоточены сельские населённые пункты, распространены автономные системы теплоснабжения и практически отсутствует централизованное водоснабжение. В южных районах все города и поселки городского типа оборудованы инфраструктурой жилищно-коммунального хозяйства. В целом коммунальная инфраструктура Дальнего Востока характеризуется высоким износом сетей и сооружений (до 60 %, а на отдельных участках до 95 %), дефицитом мощностей для покрытия даже существующих нагрузок. Следствием изношенности и технической отсталости коммунальной инфраструктуры, которая одновременно носит характер локальных монополий, является затратный и ресурсорасточительный режим функционирования.

В результате значительного отставания темпов обновления жилищный фонд субъектов Дальневосточного федерального округа теряет свои потребительские качества, следовательно, ухудшаются условия комфортного проживания и возникают дополнительные расходы в бюджетах домашних хозяйств 56. Если в среднем по России в 2009 г. домашнее хозяйство тратило на оплату жилья и коммунальных услуг 8,7 % общей суммы потребительских расходов, то на Дальнем Востоке – 10,2 % (Камчатский край – 15 %, Магаданская область – 13,2 %, Амурская область – 11,8 %). Доля малообеспеченных семей региона, пользующихся субсидиями на оплату жилья и коммунальных услуг, в несколько раз превышает общероссийский уровень. Если в среднем по стране только каждая тринадцатая семья нуждается в субсидиях на оплату жилья и коммунальных услуг, то на Камчатке – каждая третья, в Якутии – каждая шестая, а в Корякском автономном округе две трети всех семей не в состоянии оплатить коммунальные услуги полностью. Таким образом, на Дальнем Востоке в постсоветский период произошло снижение уровня благосостояния населения, ухудшение состояния объектов социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры, что при-

56 Мотрич Е. Л., Найден С. Н. Население и социальное развитие Дальнего Востока // Пространственная экономика. 2009. № 2. С. 47 – 67.

78

вело к сокращению экономических и социальных стимулов закрепления населения и квалифицированных кадров.

2.4 Экономические факторы функционирования рынка труда Дальневосточного федерального округа

Заработная плата в рамках экономической теории рассматривается как цена труда и является ключевым фактором функционирования рынка труда. Под ценой труда понимается ставка заработной платы за единицу времени (час, смену, месяц, сезон, год), за которую индивид согласен с ократить число часов отдыха и приступить к работе, а работодатель готов заплатить за привлечение дополнительной единицы труда в соответствии с существующей производственной функцией. Изучению проблем заработной платы в России посвящены работы В. Гимпельсона, Р. Капелюшникова, С. Рощина, С. Коммандера, А. Толстопятенко, Э. Брейнерда, Д. Брауни, Дж. Эрла, К. Сабирьяновой, Х. Леманна, Дж. Уодсворта, М. Шаффера, С. Кларка, Г. Стэндинга и др.

В. Гимпельсон и Р. Капелюшников в период 1990 - х гг. в России выделили пять принципиальных изменений в сфере заработной платы по сравнению

сситуацией в СССР 57:

1.Полностью сменились идеология и методология формирования заработной платы (от нормативного и централизованного расчёта условных «затрат на воспроизводство рабочей силы» к рыночному соотношению спроса на труд и его предложения).

2.Произошло изменение институтов, влияющих на величину и дифференциацию заработной платы (прекратило существование государственное планирование и регулирование труда с помощью Госплана и Госкомтруда; иную роль стали играть профсоюзы; появилось пособие по безработице, изменилась суть минимальной заработной платы и тарифных сеток).

3.В 1990-е гг. произошло небывалое снижение реальной заработной платы у большинства населения.

4.Появилась высокая дифференциация работников по размерам заработной

платы по отраслям, регионам, предприятиям.

5. Усилились нестабильность и волатильность (изменчивость – англ.

volatility) оплаты труда.

57 Заработная плата в России : эволюция и дифференциация : монография. – 2-е изд. / под ред. В. Е. Гимпельсона, Р. И. Капелюшникова. М. : ГУ ВШЭ, 2008, С. 8.

79