Последствия кризиса представляют собой возможные состояния системы, ситуации и проблемы, для которых характерны резкие изменения или последовательная трансформация, обновление организации или её разрушение, оздоровление или возникновение нового кризиса. Последствия кризиса определяются его характером, типом, уровнем проявления негативных циклических факторов, выбором методик антикризисного управления, которое может сгладить негативные тенденции, способствовать преодолению неблагоприятных факторов, а может, напротив, спровоцировать новый кризис.

Рынок труда Хабаровского края в период кризиса 2008 – 2010 гг. является наглядным примером действия эффекта замещения формальной занятости неформальной. С 2007 г. по 2009 г. в Хабаровском крае произошло сокращение показателей занятости населения и ухудшение условий оплаты труда (таблица 26).

Таблица 26 – Показатели функционирования рынка труда Хабаровского края

*За 2009 г. информация отсутствует, так как оценка среднегодовой численности занятых по субъектам РФ публикуется с опозданием в 2 года.

**За 2010 г. – III кв., оперативная информация по результатам обследования населения по проблемам занятости.

***За 2010 г. – данные за май Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю.

****Рассчитано на основе динамики индекса потребительских цен за 2009 г., май 2010 года.

*****Рассчитано по данным за май 2010 года.

По способу адаптации рынка труда к макроэкономическим колебаниям мож-

но выделить два периода: с сентября 2008 г. по март 2009 г., с апреля 2009 г. по май 2010 года. С весны 2010 г. на рынке труда Хабаровского края наблюдается рост доходов, сокращение безработицы, повышение занятости населения.

Первый период связан с использованием в первую очередь ценового регули-

рования – сокращения цены услуг труда и совокупных издержек на труд, в част-

ности, за счёт снижения размеров и темпов прироста номинальной начисленной заработной платы. Результатом явилось снижение реального размера заработной платы и среднедушевых денежных доходов до уровня, близкого к 2006 г., в це-

126

нах 2007 г., а также нарастание объёма просроченной задолженности по выплате заработной платы. Объём просроченной задолженности по заработной плате с августа 2008 г. по март 2008 г. увеличился в 3 раза с 232 до 702 млн рублей. Со-

гласно ст. 4. ТК РФ, нарушение установленных сроков выплаты заработной пла-

ты или выплата её не в полном размере позволяет охарактеризовать работу как принудительный труд 79. Эта же статья запрещает принудительный труд в Рос-

сии. В начале 2011 г. было установлено, что предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности по начисленным выплатам по опла-

те труда перед работниками (сотрудниками) подведомственного бюджетного учреждения (за исключением депонированных сумм) составляет два календар-

ных месяца подряд 80.

В этот период спусковым механизмом формирования цепочки сопряжённых пространственных и отраслевых негативных эффектов стали такие события, как банкротство авиакомпании ОАО «Дальавиа» с последующим сокращением 991

человека, сокращение штата УФНС по Хабаровскому краю на 80 человек, вы-

свобождение работников с ООО «РН Комсомольский НПЗ» (69 человек), ОАО

«Дальэнергомаш» (61 человек), ОАО «Амурский кабельный завод» (61 человек),

ЗАО «Артель старателей «Амур» (69 человек), ОАО «Амурский судостроитель-

ный завод» (47 человек), ОАО «Ургалуголь» (44 человека). Несмотря на то, что за первые месяцы кризиса в Хабаровском крае более 70 предприятий сократили штат почти на 2 тыс. человек 81, списочная численность работников82 в этот пе-

риод с учётом сезонных колебаний снизилась незначительно по сравнению с уровнем соответствующего месяца 2007 г. (на 0,2 – 0,7 %) (рисунок 30).

79Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ : принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ 21.12.2001 г. (в ред. от 29.12.2010 г.) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.01.2011 г.).

80Об утверждении Порядка определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности федерального бюджетного учреждения, подведомственного Управлению делами Президента Российской Федерации, превышение которого влечёт расторжение трудового договора с руководителем федерального бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации : приказ Управления делами Президента РФ от 23.12.2010 г. № 542 : зарегистрирован в Минюсте РФ 28.01.2011 г. № 19611.

81Елдашова Р. Ноябрь : «стоим», но платим; работаем, но «оптимизируемся» // Тихоокеанская звезда. 2008. 31 декабря.

82Данные о численности занятых (включающих помимо списочных работников совместителей, внештатных работников, а также самозанятых) публикуются в среднем за год и с опозданием в 2 года, что не позволяет использовать этот показатель для целей данного исследования.

127

Рисунок 30 – Динамика просроченной задолженности по заработной плате (левая шкала) и списочной численности работников без внешних совместителей (правая шкала), в % от уровня соответствующего месяца 2007 года

Отсутствие данных о величине и структуре валового регионального продукта

впериод кризиса не позволяет оценить изменения в производительности труда.

Свесны 2009 г. начался второй качественно новый период, когда при сохранении задержек по заработной плате произошло снижение численности работников, составившее в сентябре 2009 г. 3,1 % от уровня 2007 года. Просроченная задолженность по заработной плате снизилась с апреля 2009 г. по апрель 2010 г.

в2 раза, составив 329,3 млн руб., далее снизилась к октябрю 2010 г. относительно апреля в 2,6 раза, составив 125,7 млн рублей.

В первом полугодии 2009 г. о массовом увольнении заявили более 500 предприятий края. Из них в г. Хабаровске – более 200 предприятий, в г. Комсомольске-на- Амуре – 122 предприятия, в г. Амурске и Амурском муниципальном районе – 62 предприятия, в муниципальном районе имени Лазо – 30 предприятий, в Солнечном муниципальном районе – 25 предприятий. Также в 2009 г. произошло сокращение гражданских служащих воинских частей, расположенных на территории края 83. Тренд внутригодовых волн сезонных колебаний динамики списочной численности работников (по полному кругу предприятий) осуществлялся на основе «перемен-

83 Программа дополнительных мер снижения напряжённости на рынке труда Хабаровского края в 2009 году : постановление правительства Хабаровского края от 13.02.2009 г. № 40-пр (в ред. постановления правительства Хабаровского края от 21.08.2009 г. № 259-пр).

128

ной средней» с определением параметров тренда по методу наименьших квадратов. Данная «очистка» ежемесячных сведений позволила определить, что с 2007 г. по 2008 г. внутригодовые волны сезонных колебаний имели схожие тенденции: наибольший объём работников приходился на II и III кварталы, а наименьший – на I и IV (рисунок 31).

Рисунок 31 – Оценка внутригодовой волны сезонных колебаний списочной численности работников без внешних совместителей

(по полному кругу предприятий) в Хабаровском крае в 2007 – 2010 гг., %

Анализ внутригодовой волны сезонных колебаний позволил сделать вы-

вод о том, что сокращение численности персонала в последней декаде 2008 г. в

большей степени объяснялось влиянием сезонного фактора, нежели воздействи-

ем финансового кризиса. Однако спад численности работников во втором и тре-

тьем кварталах является «чистым» эффектом финансового кризиса. Наблюдае-

мые тенденции в первом квартале 2010 г., несмотря на отставание от уровня

2007 г., свидетельствуют о сохранении сезонного тренда и минимизации воздей-

ствия кризиса. Анализ внутригодовой волны сезонных колебаний номинальной

и реальной заработной платы (рассчитанной в ценах 2007 г.) позволил сделать

вывод о том, что среднегодовой прирост формируется преимущественно за счёт

129

IV квартала. При этом взаимосвязь между величиной номинальной и реальной заработной платы с динамикой списочной численности работников отсутствует.

То есть при отсутствии кризиса наиболее производительным и является труд во

II и III кварталах, что при повышении спроса на труд объясняет повышение цены труда относительно I квартала (рисунок 32).

Рисунок 32 – Оценка внутригодовой волны сезонных колебаний

номинальной и реальной заработной платы (январь 2007 г.=100 %), %

Поскольку в 2009 г. на II и III кварталы пришлось резкое сокращение спроса на труд при повышении числа безработных, то есть его потенциального предло-

130

жения, цена труда должна была также снизиться. Однако в 2009 г. во втором и третьем кварталах произошло, напротив, её увеличение по сравнению с I кварталом того же года, а также с соответствующими периодами 2007 года.

Оценка величины лага «запаздывания» цены труда на изменение численности занятых и, напротив, количества труда на изменение его цены показала отсутствие между ними взаимосвязи. Оценка проводилась в два этапа: сначала определялась корреляция внутри общей совокупности наблюдений (с января 2007 по май 2010 г. – 41 точка; коэффициент корреляции – 0,27, то есть связь отсутствует). На втором этапе вводился временной шаг, равный, 1, 2 и 3 месяцам. При временном лаге в 1 месяц взаимосвязь между изменением списочной численности работников и величины заработной платы повысилась до (–0,33), но осталась статистически незначимой. При других значениях лага (2 и 3 месяца) связь отсутствовала.

Динамика заработной платы оказалась некоррелированной с изменением численности безработных и количества свободных вакансий в экономике края. Аналогичные тенденции были установлены для России в целом с помощью корреляционного анализа по 83 субъектам Федерации с исключением экстремальных значений (минимальных и максимальных) таблица 27.

Таблица 27 – Оценки корреляционной зависимости отдельных параметров функционирования рынков труда в условиях кризиса РФ

131

Продолжение таблицы 27

Полученные оценки показали наличие взаимосвязи (коэффициент корреляции более 0,50) между приростом среднемесячной заработной платы в 2009 г. по сравнению с 2007 г. и приростом уровня неполной занятости (– 0,55) и приращением коэффициента замещения работников (0,59). Первый показатель свидетельствует, что прирост номинальной заработной платы был выше в тех регионах, где ниже уровень неполной занятости. Второй коэффициент показывает, что приращение номинальной заработной платы произошло в регионах, в которых было выше соотношение прибывших кадров к выбывшим, то есть где было меньшим сокращение штата.

Отсутствие корреляции между другими параметрами, например изменения динамики занятых и уровня безработицы, реальной заработной платы, числа вакансий, уровня теневой активности, в регионе свидетельствует, возможно, о

132

несоответствии существующей системы учёта денежных доходов и теневых масштабов занятости. В результате, несмотря на то, что происходит снижение численности занятых, прямая взаимосвязь с приростом безработицы отсутствует, либо увеличение размеров неполной занятости не приводит к снижению номинальных и реальных размеров заработной платы.

Пример несоответствия данных динамики и фактов развития в Хабаровском крае представлен в таблице 28. Например, в числе отраслей потерявших наибольшее количество работников, указывались лесное хозяйство, в частности лесозаготовки и строительство. В то же время к марту 2009 г. численность работников возросла относительно докризисного уровня – августа 2008 года. Если в случае с подотраслью «Обработка древесины» эти изменения сопровождались введением новых мощностей, то в лесозаготовках объясняют «оптимизацией» производственных расходов 84.

Таблица 28 – Динамика списочной численности работников и величины номинальной заработной платы, % (для первого периода март 2009 г. к августу 2008 г., для второго – апрель 2010 г. к марту 2009 г.)

84 Палей Р. Хабаровский край. Финансовое состояние лесной отрасли несколько улучшилось // www.wood.ru/ru/lonewsid-31723.html.

133

Продолжение таблицы 28

Представленные данные характеризуют оборот официальной зарегистрированной занятости, существенно отличающейся от реальной картины. В шести видах экономической деятельности наблюдалось сокращение номинальной заработной платы при росте численности занятых в лесном хозяйстве, рыболовстве, обработке древесины, строительстве и операциях с недвижимым имуществом.

Парадокс в случае с рыбной отраслью можно объяснить сезонностью и несовпадением оплаты труда и динамикой занятости. В обработке древесины этот дисбаланс является следствием введения новых мощностей и запаздывающим приростом заработной платы. В случае с лесным хозяйством, строительством и операциями с недвижимым имуществом объяснением является «непрозрачность» трудовых отношений в этих отраслях. Р. Капелюшников видит в таком дисбалансе (разрыве между динамикой численности занятых и приросте заработной платы) норму. Он называет её «российской моделью рынка труда», когда регулирование затрагивает только цену при сохранении объёма используемого труда на стабильном уровне. «Российская», или «евразийская», модель, по его мнению, предполагает сохранение большого числа рабочих мест независимо от их производительности. Её неявный девиз: «Занятость важнее зарплаты». Низкая оплата труда оказывается той ценой, которую экономике приходится платить за

134

консервацию обширного сегмента малопроизводительных рабочих мест 85. Такое объяснение действительно подходило бы к экономике с прозрачными трудовыми отношениями и низким уровнем теневой занятости. По данным Росстата, в Хабаровском крае около 15 % общей численности работников имеют неформальную – теневую занятость. Следовательно, в период кризиса повышение динамики занятости при снижении динамики выпуска и росте заработной платы свидетельствует о наличии теневых механизмов регулирования количества привлекаемого труда и / или системы формирования отчётности по величине заработной платы. Оценки влияния кризиса на рынки труда в других странах и регионах показывают, что первыми под влияние кризиса попадают временные и случайные работники86, а также занятые в неформальном секторе экономике.

На рисунке 32 показано, что в I, II и III кварталах происходило снижение реальной величины заработной платы, а на рисунке 33 отображена динамика численности безработных и числа вакансий и изменение взаимосвязей между ними в период кризиса.

Рисунок 33 – Динамика численности зарегистрированных безработных и числа вакансий, заявленных организациями, тыс. человек

С начала 2007 г. по август 2008 г. наблюдался обратный характер взаимосвя-

зи: чем больше регистрировалось безработных, тем меньше заявлялось свобод-

85www.polit.ru/research/2008/03/17/demoscope323.html

86Phu Huynh, Steven Kapsos, Kee Beom Kim, and Gyorgy Sziraczki. Impacts of Current Global Economic Crisis on Asia’s Labor Market. Asian Development Bank Institute. Working Paper Series No. 243. August 2010.

135