Миграционное взаимодействие Дальнего Востока с Белоруссией остаётся от-

рицательным: на десять прибывших мигрантов из этой страны в 2007 г. прихо-

дилось 17 человек, движущихся в обратном направлении, в 2008 г. – 14 человек.

Результативность миграционных потоков, ориентированных в Дальневосточ-

ный федеральный округ, в 2010 г. составила 1,5, то есть на десять прибывших покидает Дальний Восток 16 человек, в том числе в обмене населением с регио-

нами России этот показатель достигает 1,7, или на десять прибывших Дальний Восток покидает 222 человека (таблица 12).

Таблица 12 – Результативность* миграционных потоков

* На одного прибывшего число выбывших. **Без дальневосточной миграции.

Приведённые данные свидетельствуют о том, что наиболее позитивные тен-

денции в миграционном партнёрстве российский Дальний Восток имеет со стра-

нами СНГ и Балтии и странами дальнего зарубежья.

В долгосрочном периоде миграция населения так же, как и естественный прирост, не рассматривается экспертами в качестве фактора роста населения и трудовых ресурсов. В 2009 г. на Дальний Восток прибыло 81,3 % от объёма ми-

грации в 2008 году. Интенсивность общей миграции по выбытию из региона оказалась в 2008 г. максимальной в сравнении со всеми федеральными округами России и составила 16,2 человека на каждую 1000 населения 52.

52 Социально-экономическое положение Дальневосточного федерального округа в 1 квартале 2009 года.

М., 2009.

42

Демографический потенциал Дальнего Востока на грани риска, и он не-

достаточен для решения поставленной в программе «Дальний Восток и За-

байкалье» задачи роста ВРП. Между тем сегодня вполне очевидно, что Рос-

сия не может жить без Дальнего Востока и Сибири. В целях сохранения,

восстановления и роста численности населения в стратегическом плане необходима реальная активизация экономической и социальной жизни Дальнего Востока, нужна государственная гарантия и поддержка повышен-

ных нормативов воспроизводства человека, его здоровья, образовательных и духовных потребностей, соответствующих региональной специфике.

2.2 Молодёжь как источник формирования рынка труда

Дальневосточного федерального округа

Молодёжь – социально-демографическая группа, выделяемая на основе сово-

купности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем и другим социально-психологических свойств.

У молодёжи есть особые черты, которые характеризуют её как самостоятель-

ную социально-демографическую группу.

На сегодняшний день в Российской Федерации молодёжью принято считать население в возрасте от 14 до 30 лет. Таким образом, численность молодёжи в России на 2007 г. равна 34,924 млн человек, что составляет 24,6 % всего населе-

ния страны (таблица 13). Падение рождаемости в Российской Федерации приве-

ло к «старению» молодёжи: с каждым годом увеличивается доля 25 – 29 летних и уменьшается доля 15 – 19-летних.

Таблица 13 – Структура численности молодёжи Российской Федерации

43

По данным на 2010 г., население в возрасте от 14 до 30 лет составляет 35,7 % населения России в трудоспособном возрасте (таблица 14).

Таблица 14 – Доля численности молодёжи среди населения в трудоспособном возрасте

Ускорение темпов общественной жизни в связи с научно-техническим прогрессом влечёт за собой повышение роли и значения молодёжи в общественнополитической и культурной жизни. Дело не столько в абсолютном росте числа молодых людей, сколько в меняющихся социальных условиях. Чем выше темп технико-экономического развития, чем быстрее обновляются знания, условия труда и быта, тем заметнее становятся социально-культурные различия между поколениями. С одной стороны, молодёжь – наиболее инновационно ориентированная часть населения, которая, стремясь занять достойное место в обществе, не боится экспериментировать. С другой стороны, молодёжь как социальная группа наиболее «взрывоопасна», подвержена влияниям извне. Всё то негативное, что накапливалось в обществе за последние годы, сильнее всего проявляется именно в молодёжной среде. Перемены российского общества потенциально содержатся не только в тенденциях, существующих в настоящее время в социальной, экономической и политической сферах, но и в ценностных ориентациях и менталитете молодых людей, которые через некоторое время составят значительную часть трудоспособного населения страны.

Именно молодёжь в настоящее время большей частью поддерживает экономические реформы и является социальной базой для происходящей макроэкономической трансформации. Поддержка экономических преобразований молодыми людьми тесно увязана с их ожиданиями повышения уровня жизни, профессионального роста, достаточно высоким образовательным их уровнем, отсутствием у них стойких стереотипов в экономическом мышлении.

44

Раздвинулись условные социально-психологические границы молодости. С одной стороны, процесс акселерации существенно ускорил физическое и, в частности, половое созревание детей и подростков, которое традиционно считается нижней границей юности. С другой стороны, усложнение трудовой и обще- ственно-политической деятельности, в которой должен участвовать человек, вызывает удлинение общественно необходимого срока подготовки к жизни, в частности периода обучения, с которым ассоциируется известная неполнота социального статуса. Современная молодёжь дольше обучается в школе и соответственно позже начинает самостоятельную трудовую жизнь.

Усложнились и сами критерии социальной зрелости. Начало самостоятельной трудовой жизни, завершение образования и приобретение стабильной профессии, получение политических и гражданских прав, материальная независимость от родителей, вступление в брак и рождение первого ребёнка – все эти события, в своей совокупности дающие человеку чувство полной взрослости и соответствующий социальный статус, наступают не одновременно, и сама их последовательность и символическое значение каждого из них не одинаковы в разных социальных слоях. Отсюда и дискуссионность хронологических, абсолютных возрастных границ: нижнюю границу молодёжи разные авторы устанавливают между 14 и 16, а верхнюю – между 25 и 30 годами и даже позже.

Не менее важно, чем удлинение периода молодости, усложнение самого процесса социализации. Формирование личности молодого человека осуществляется сегодня под влиянием нескольких относительно автономных социальных факторов, важнейшими из которых являются семья, школа, общество сверстников (специальные молодёжные организации, большей частью направляемые взрослыми, и многообразные неформальные, стихийные группы и сообщества), средства массовой коммуникации. Уже сама множественность этих институтов и средств воздействия даёт формирующейся личности значительно большую степень автономии от каждого из них в отдельности, чем когда бы то ни было в прошлом. Организация воспитания и обучения молодёжи по возрастному принципу. Другой комплекс проблем – жизненные перспективы молодого поколения. Молодой человек должен иметь чувство жизненных перспектив, а это в первую очередь творческая самореализация, а значит, образование, профессия, карьера, возможность достигнуть определённого уровня благосостояния и обеспечить свою будущую семью, которая неожиданно, вопреки стереотипам, вышла на роль ведущей ценности в глазах молодёжи. Третья группа проблем обозначена как проблема «социального участия».

45

Сегодня большая часть подростков и молодежи – будущих соискателей на рынке труда – психологически не готова к складывающейся в экономике ситуации. Социальные психологи указывают на такие ориентации нынешнего подрастающего поколения, как нежелание устраиваться после учебного заведения на непрестижную, низкооплачиваемую работу. В выборе профессий доминируют специальности бизнесмена, брокера, экономиста, юриста, работника торговли, кооператора. Другие профессии, в первую очередь рабочие специальности, остаются, по оценкам подростков, вне рыночных отношений.

Основные причины трудного положения молодёжи связаны с проблемами «жизненного старта» – с уровнем материальной обеспеченности и социальной защищённости, с получением образования, началом трудовой деятельности и т.д. Очень мала стипендия студентов. Молодёжь в России – наиболее образованная часть общества. Удельный вес работников с высшим образованием, незаконченным высшим и средним образованием в составе работающей молодёжи в возрасте до 29 лет составляет 92 %.

Самостоятельность – статус взрослого, означает способность обеспечить себя средствами существования, быть независимым от родителей. Недостаточная материальная обеспеченность, вынужденное использование материальной помощи родителей нередко формирует у части молодёжи социальный инфантилизм. Труд перестаёт занимать важное место в структуре ценностей, усиливаются потребительские установки. Отрицательно влияет на становление личности и несоответствие полученного образования содержанию реально выполняемого труда. Это приводит к падению престижа ряда важнейших для общества профессий, обесценивается образование, наблюдается ухудшение материального положения молодых людей, большинство живет за чертой бедности. Сокращается доля молодых во властных структурах на всех уровнях. С точки зрения проблем рынка труда молодёжь неоднородна по возрасту, по образовательному уровню и по качественному составу своих целей и потребностей. В связи с этим в социальной группе «молодёжь» можно выделить, по меньшей мере, четыре подгруппы, для которых характерны специфические проблемы. В возрасте 14 – 16 лет у молодых людей несколько меркнет авторитет учителей и родителей. На первый план выступают авторитеты в новой сфере общения – трудовой. Это возраст становления личности, усвоения индивидом ценностей, норм, образцов поведения, присущих данному обществу. Необходимо предпринять усилия для того, чтобы у молодого человека сложился устойчивый стереотип в оценке и ранжировании потребностей как в трудовой, так и в иных сферах жизнедеятельности.

46

Для 16 –18-летних необходима поведенческая и профессиональная переориентация. В современных условиях для молодых людей этого возраста характерно стремление адаптироваться к новым условиям жизни. Они готовы к смене профессии, принимают рыночные отношения как объективные, ищут способы приспособиться к ним. 18 – 23 летние, как правило, имеют среднее образование и профессию. Во многих случаях профессия оказывается невостребованной, и в этом случае остро встаёт вопрос профессионального переобучения, а иногда и профессиональной реабилитации. В этот период необходим целый комплекс мер по социальному обеспечению нормального включения в процесс производства.

Среди молодёжи старше 23 лет, впервые входящей в рынок труда, значительную долю составляют выпускники высших учебных заведений. Проблема трудоустройства выпускников высшей и средней специальной профессиональной школы приобретает все большую остроту и иногда выделяется даже на далеко неблагоприятном фоне трудоустройства представителей других групп молодёжи. После 23 лет в жизни молодых людей чаще наступает период достижения трудовой и социальной стабильности, экономической самостоятельности и профессионального самоопределения.

Данные ряда исследований свидетельствуют: низкая потребность молодых людей в труде непосредственно связана с низкой квалификацией молодёжного труда. Можно обоснованно утверждать: процесс сокращения доли высококвалифицированного труда негативно отражается на социализации молодёжи и способствует формированию низкой трудовой мотивации у молодых людей. Российские социологи справедливо полагают, что существование подобной тенденции в молодёжной среде приведёт к дальнейшему разрушению трудовой мотивации, без которой немыслим цивилизованный рынок.

Серьёзным и новым экономическим фактором, требующим внимательного учёта в ходе стратегического планирования, является безработица. Рыночная экономика предполагает постоянное наличие какой-то части безработного населения. Число и состав безработных может меняться, но само явление при существующей экономической системе будет сохраняться как необходимый элемент рынка труда. Поэтому безработицу следует рассматривать не просто как социально негативное или позитивное явление, а как постоянно действующий соци- ально-экономический фактор социализации молодежи.

С повышением образовательного уровня молодых людей возрастает социальная активность, появляется больше уверенности в возможности самостоятельного трудоустройства. Но образование постепенно становится платным и, в силу

47

этого, малодоступным для значительного числа юношей и девушек. Почти половина высших учебных заведений в России является платными, и их число будет увеличиваться. Социальная политика российского государства в отношении высшего образования противоречит интересам большинства молодёжи и создаёт возможность для возникновения социального конфликта.

Вроссийском обществе существуют неравные фактические возможности для получения образования. Это может стать предпосылкой для формирования в России в недалёком будущем меритократии. Под меритократией подразумевается власть, основанная исключительно на личных достоинствах и заслугах, среди которых самыми ценными являются высокий уровень образования и исключительно большие знания. Иными словами речь идёт о возможной власти интеллектуальной элиты общества.

Вусловиях макроэкономической трансформации действуют противоречивые тенденции: с одной стороны, расширение возможностей молодёжи для получения элитарного образования, с другой – падение образовательного уровня общества в целом. Возможно, в результате часть молодёжи начинает формироваться как будущая меритократическая группа, другая же часть всё более приобретает маргинальные черты. Усиление маргинализации, приобретение ею массового характера приводит к распространению в обществе системы ценностей свойственной маргиналам. Со временем она находит своих теоретиков и превращается в идеологические модели, которые могут служить альтернативной мировоззренческой базой для молодёжи.

Всё больше молодых людей ориентируется на получение гуманитарных, а не технических знаний. Это приводит к сокращению научно-технической интеллигенции, которой в постиндустриальном обществе принадлежат ведущие позиции. Получение качественного и престижного платного гуманитарного образования незначительной по размерам молодёжной элитой не будет способствовать научно-техническому прорыву страны в ближайшие десятилетия. А без этого невозможно преодоление нынешнего экономического кризиса.

Образовательные возможности и ориентации современной молодежи приведут через несколько десятилетий к снижению образовательных характеристик населения, количественному и качественному изменению состава российской интеллигенции, что сделает Россию пролетарской страной, где большая часть населения будет трудиться в отраслях промышленности, технологически зависящих от научно-технических комплексов развитых стран.

48

Нужда стала устойчивым и воспроизводимым социальным явлением. Она принимает хронический характер для миллионов людей, причём не только оказавшихся в экстремальных условиях (беженцев, вынужденных переселенцев, безработных, одиноких пенсионеров и др.) или испытывающих временные материальные затруднения (учащиеся, студенты), но и для вполне трудоспособных молодых граждан, которые раньше могли обеспечивать себя и ещё оказать финансовую и материальную помощь своим близким, друзьям, коллегам по работе. Заработная плата молодых работников в этих отраслях не обеспечивает минимального уровня для простого воспроизводства рабочей силы и нередко находится ниже прожиточного уровня.

Профессиональные ориентации современной молодёжи, распространённые на нынешнем этапе макроэкономической трансформации, дают основания для предположения о сохранении и даже увеличении тенденции оттока сельского населения. Прогнозируемые природно-климатические изменения будут благоприятными для России и приведут к снижению доли рискованного земледелия и увеличению земель, находящихся в сельскохозяйственном обороте. Сокращение численности сельского населения России при увеличении сельскохозяйственных угодий создаст условия и потребности для ввоза в страну иностранных сельскохозяйственных рабочих.

Продажа земли в частную собственность повысит привлекательность не только для иностранных инвестиций, но и для эмиграции в Россию трудовых ресурсов из сопредельных перенаселённых стран. Не следует думать, что это коснётся только слабо освоенных и малозаселенных регионов России – Дальнего Востока и Сибири. Демографические и экономические процессы, умонастроения современных молодых людей говорят о том, что данный сценарий макроэкономических перемен также возможен и для регионов средней полосы – российского. Создание и существование среднего слоя в обществе «составляет один из важнейших интересов государства». Средний класс страны, который был характерен для советского общества исчезает. У его представителей практически нет какой-либо значимой собственности, отсутствуют сбережения. Экономические перемены в результате макроэкономической трансформации подрывают его материальные основы. На своих флангах он растворяется в огромной массе населения, не имеющей ни структуры, ни корней. Присущие ему традиции, ценности, ориентации не разделяются современной молодёжью. В силу этих причин он является социально бесперспективным.

49

Формирование нового среднего класса, который будет опорой для власти, может занять длительный период времени. Выявленные тенденции макроэкономической трансформации в стране, направление эволюции экономических установок молодёжи, которая со временем может составить основу этого класса, дают возможность предположить, что основной контингент среднего класса будут составлять через 5 – 10 лет в основном представители непроизводственной сферы. Этот класс не будет таким многочисленным, как в советском обществе, и не сможет быть социальной базой для любых политических партий. Его представители, если судить по формирующимся сегодня ориентациям молодых людей, будут ориентироваться в большей степени на политических лидеров и лозунгисимволы, а не на массовые политические партии и их социально-экономические программы. Молодёжная проблематика на сегодняшний день включает в себя широкий спектр проблем:

–определение молодёжи как специфической общественной группы, её роли и места в воспроизводстве общества, во взаимодействии поколений;

–выявление способов деятельности, мотивов, интересов, ценностных ориентации, потребностей;

–анализ процессов профессиональной подготовки, социальнопсихологической адаптации молодых людей в коллективе;

–изучение деятельности молодёжных организаций, неформальных объединений, движений.

Позиция молодёжи в социально-экономической структуре общества, с одной стороны, проявляется в повышении личной ответственности за свою финансовую независимость, за свой выбор социальных ценностей, за выбор своей профессии. Складывающаяся система образования не гарантирует свободы выбора

ивозможности социального продвижения молодых людей. Исследования показали, что распределение молодёжи в системе образования жёстоко социально детерминировано. А переход к платному образованию ужесточит этот процесс.

Знание причин кризиса процесса социализации и экономического статуса сегодняшней молодёжи позволяет определить направления и механизм осуществления молодёжной политики, способы и методы разрешения социальноэкономических проблем молодежи.

Формирование молодёжной политики в России, определение нравственности, а также юридических, экономических и политических механизмов её реализации нуждаются в критическом анализе не только кризисных явлений, с которыми столкнулось наше общество, но и содержания принципов, на которых оно стро-

50

ило отношения с подрастающим поколением. В разные периоды нашей истории экономические и политические противоречия общества в целом фокусировались в молодёжной политике, накапливались в исторической памяти поколений, определяя характерные черты их социального облика. В каждом новом поколении неразрешимые противоречия не исчезали, а накапливались, предопределяя тем самым характерные черты сегодняшней молодёжи.

Таким образом, обобщая вышеизложенный материал, можно сделать вывод, что молодёжь является одной из наиболее значимых социально-экономических категорий российского общества. В структуре экономически активного населения молодёжь составляет примерно третью часть.

На сегодняшний день молодёжь испытывает проблемы, которые в совокупности отражаются на жизнедеятельности российского общества:

1.Большей части современное поколение – это поколение «потребителей», которое имеет достаточно пассивную жизненную позицию, низкий уровень мотивации и высокий уровень ожиданий от общества и государства.

2.Проблемы реализации государственной молодёжной политики. Государство старается обеспечить условия для самореализации и социализации молодёжи, её адаптации в современных рыночных условиях, но многие действующие на сегодняшний день программы по реализации государственной молодёжной политики оказываются неэффективны. Это может быть обусловлено тем, что они охватывают лишь часть представителей данной категории, а также низким уровнем информационного обеспечения молодёжи. Складывается следующая ситуация: с одной стороны, молодёжь мало интересует молодёжная полтика, с другой стороны, государство оказывается не в силах обеспечить её должным уровнем информации.

3.Одной из наиболее значимых проблем является низкий уровень здоровья современной молодёжи. Уровень численности молодёжи ежегодно сокращается, что может быть связанно с демографическим спадом, снижением качества уровня жизни населения и другими причинами. Всё это может оказать сильное негативное влияние на социально-демографическое положение России в будущем;

4.Разобщённость молодёжи как социально-экономическая категория обусловлена множеством причин, в том числе отсутствием общей идейной политики, общих ценностей и приоритетов, различиями в социально-экономическом положении. Всё это в общей сложности приводит к низкому уровню мотивации

кэкономической, общественной, политической и другим видам деятельности.

5.Молодёжь остается одной из наиболее незащищенных категорий общества, как социально, так и экономически: отсутствие социальных гарантий, низ-

51

кий уровень материального обеспечения со стороны государства (стипендии и прочие выплаты), сложное положение на рынке труда – всё это негативно отражается на положении молодёжи в целом.

Но наряду с проблемами существуют факторы, которые могут положительно влиять на состояние российского общества в целом. Молодёжь – это категория, которая привносит в общество большое количество инновационных идей, с большей легкостью адаптируется в кризисных ситуациях – экономических, социальных, политических и прочих, кроме того, это категория, наиболее поддающаяся влиянию извне, не только негативному, но и позитивному. Всё это позволяет сделать вывод, что, несмотря на сложившееся непростое положение молодёжи в России, существуют резервы для его улучшения и стабилизации. И это может положительно повлиять на все сферы деятельности страны как сегодня, так и в ближайшем в будущем.

6. Одной из наиболее острых проблем является получение образования, прежде всего по причине его высокой стоимости.

Основополагающей функцией высшего образования является профессиональная, предполагающая подготовку к определённому виду труда (деятельности) и обеспечивающая, таким образом, воспроизводство кадров. Современные требования к профессиональной подготовке не ограничиваются только получением профессиональных знаний, но включают всестороннее развитие личности, предполагающее развитие творческих способностей, инновационного мышления, профессиональной самостоятельности и активности.

Образование и подготовка кадров – универсальный механизм для решения практически всех задач экономического и социального развития страны. В рамках системы высшего профессионального образования выработались следующие направления такого влияния: ускорение темпов экономического роста; сокращение безработицы; смягчение неравенства в размере денежных доходов. Влияние профессионального образования на социально-экономический рост региона весьма многообразно по своим формам и направлениям. В таблице 15 приведены основные направления влияния профессионального образования на жизнь Дальневосточного федерального округа.

Помимо воздействия на экономический рост высшее образование, заметно влияет на занятость, безработицу, рынок труда.

Таблица 15 – Влияние высшего профессионального образования на развитие региона

52

Ввоздействии образования на занятость выделяют долгосрочное и краткосрочное. Долгосрочное воздействие заключается в том, что, чем больше образовательная подготовка населения, тем выше уровень его занятости, и ниже уровень безработицы. Однако такое положительное влияние находится в определённых границах: перепроизводство специалистов приведёт не только к ухудшению их собственного положения, но и положения других категорий населения

врезультате конкуренции за рабочие места, которые прежде занимали лица с боле низкой образовательной подготовкой. В краткосрочном аспекте положительное воздействие образования на занятость связано с тем, что оно служит «резервуаром», поглощающим потенциально незанятую молодёжь, благодаря чему сокращается численность безработных, предотвращается обесценивание знаний и навыков, накопленных молодыми людьми на предыдущих стадиях обучения, смягчаются возможные социальные трения.

Ввоздействии программ подготовки на занятость можно выделить краткосрочный и долгосрочный эффекты. В первом случае это снижение безработицы по той причине, что те, кто зачислен на курсы подготовки, уже не регистрируются как занятые (а ведь фактически или потенциально безработные и составляют основной контингент обучающихся); во втором случае, повышая уровень образования и квалификации безработных, тем самым улучшают перспективы их трудоустройства. По существу, рынок образовательных услуг плохо коррелирует с реальным сектором экономики. Это объясняется отсутствием возможностей эффективного прогнозирования изменения структуры рабочих мест в ряде отраслей экономики по причине недостаточных, а в ряде мест и полностью отсутствующих баз данных, отражающих спрос и предложение на рынке труда.

Как это ни странно, в России в наиболее выигрышном положении оказывается неквалифицированная рабочая сила, что свидетельствует о сохранении старого, технологически отсталого производства, бездарном использовании интеллектуального потенциала. Вызывает тревогу и устойчивая тенденция к сокращению

53